規模、潜在力、 科学技術のレベルが先進国にまだ遠く及ばない国として、私たちは近代的な生産力を発展させ、生産関係を充実させるための生存競争に「近道」をしようと決意しています。決議57-NQ/TWは、画期的な思考、大胆な思考、大胆な行動、大胆な行動の促進、制度上のボトルネック、メカニズム、政策、優秀な人材の除去に向けた闘い、インフラ、特にデジタルインフラ、セキュリティ、情報安全、データ保護への多額の投資への意欲を呼び起こします。
この決議は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展が社会経済生活に活気ある革命をもたらす道を切り開きました。
競争優位性を生み出すための制度、メカニズム、政策の完成
「制度の改善」は最優先事項です。決議57は、制度を科学技術開発、イノベーション、デジタル変革における競争優位性へと転換する必要性を強調しています。
科学技術、イノベーション、デジタル変革に関連する法律文書における政策とメカニズムのボトルネックについては、速やかに調査し、修正する必要がある。
科学技術法は、資金メカニズムに関する規制を改正し、技術の研究、開発、応用における官民協力を促進します。
技術移転法は、企業の技術革新を支援し、研究成果の商業化を促進するためのメカニズムを完成させます。
改正知的財産法は、デジタル環境における知的財産権を保護し、企業による知的財産の活用をサポートします。
ハイテクノロジー法は、AI、ブロックチェーン、IoT、クラウドコンピューティングなどの新しいテクノロジーのトレンドに合わせて規制を更新します。
サイバーセキュリティ法およびサイバーセキュリティ法は、デジタル変革の際の個人データ保護およびデータセキュリティに関する規制を補足します。
電気通信法は、デジタルインフラストラクチャ、5Gネットワーク、デジタル電気通信サービスを開発し、電子取引法は、電子取引、デジタル署名、スマートコントラクトの法的基盤を構築するための実施をガイドします（8つの法律）...
キエンザン省のデジタル変革インフラストラクチャ。 (写真: ミン・クイェット/VNA)
これに加えて、金融、科学技術投資（3件）、労働、デジタル人材育成（2件）に関する法律があります。さらに、指導文書、政令、戦略（4件）の改正も必要です。
これらは、決議57号が、この分野に戦略的思考と革新的な行動をもたらす前に制定された、科学技術、イノベーション、デジタル変革に関連する法律によるボトルネックです。
首相は、決議57の実施を重要な課題と認識し、「5つの明確さ」、すなわち明確な人材、明確な仕事、明確な責任、明確な時間、明確な結果の精神に基づいた具体的な行動計画を要求している。
実際、政府は2025年の初めに、長期的なビジョンと実現可能な解決策を盛り込み、責任を明確に割り当てて決議57を実施するための包括的な行動計画である決議03/NQ-CPを発行しました。
これは、決議の迅速な実施を確実にするための時宜を得た措置です。しかし、この機関が真に「開かれ、発展を創造する」機関となるためには、研究とイノベーションを阻害する法的障壁の見直しと撤廃を継続していく必要があります。
科学技術活動は本質的に遅延やリスクを伴うものであり、その性質に適した政策枠組みを構築する。これは、研究において計算されたリスクを受け入れることを法律で認めることを意味する。
この問題に対処するため、政府はフィンテック、AI、自動運転車、バイオテクノロジーなどの分野で、適切なリスク管理の枠組み内で迅速なテストを可能にする技術サンドボックスの法的メカニズムを早急に国会に提出する必要がある。
原則は「問題が発生した時点で解決する」ことであり、現行法ではまだ規制されていない新しいモデルや製品に対応するために、法律は迅速に改正されなければなりません。しかし、実際には、サンドボックスのパイロット事業は依然として非常に限定的なものです。
2016年から2021年にかけて、国内にはサンドボックス型のパイロットプログラムが2つ（テクノロジータクシーサービスとモバイルマネー）しか存在しない。「厳格な管理と開発の創造の両立」という精神を、全過程において徹底して実行する必要がある。
国は、新しいテクノロジーが早期に出現するための柔軟な道筋を作り、同時に公共の利益を保護するために監視します。
国会と政府は、すべての政策が毅然として効果的に実行されるよう、「制度解体を主導する」ことに引き続き取り組んでまいります。
任務は「誰が何をするのか、責任は何か、時間は何か、成果は何か」を明確にする必要があります。そうして初めて、中央から地方レベルまで「意識を徹底し、力強く、かつ同期した歩みを進める」ことができるのです。
開かれた制度と安定した法的枠組みは、科学者や企業が科学技術、科学技術、イノベーション、デジタル変革の力強い発展に長期投資する勇気と自信を生み出すでしょう。
黄金の鍵：資源と人材
決議57号は、「質の高い人材を迅速に育成し、海外在住のベトナム人知識人や国際的な専門家を含む人材を引き付けるメカニズムを策定する」という課題を特に強調している。
そのためには、優秀な人材を雇用する仕組みを抜本的に改革する必要があります。主要プロジェクトへの優秀な人材の参加を促す国家プログラムを早急に設立すべきです。
ホーチミン市国立大学の近代的なナノテクノロジー研究室。（写真：VNA）
ベトナムは、様々な分野において海外に60万人以上のベトナム人専門家や知識人からなるネットワークを擁しています。これは貴重な情報源ですが、アクセスや繋がりは実際には効果的ではありません。
同様に、多くの国際的な専門家も、適切な環境と待遇があればベトナムで働くことを望んでいます。
中国の事例からわかるのは、2008年以降、中国は潤沢な資金を投入した「千人計画」を実施し、一流の科学者を次々に帰国させ、国内の研究レベルの向上に貢献してきたということだ。
調査では、中国の若手人材採用プログラムは「優秀な科学者を引きつけ、育成するのに効果的」であり、彼らはその後、多くの優れた論文を発表していることが判明した。
シンガポールは「金の採掘」にも力を入れており、「世界中の優秀な人材を惹きつけ、世界クラスの研究エコシステムを構築する」ために、バイオポリス（ライフサイエンス都市圏）などの先進的な研究開発センターを建設しています。
現在、バイオポリスで働く科学者の約70％は外国人であり、これはシンガポールの研究環境の魅力を証明しています。
これらの経験を踏まえ、ベトナムは専門家誘致において画期的な政策を策定する必要がある。ベトナム出身の優秀な教授や科学者を招聘し、重要な国家プロジェクトや提案を通じて研究協力を促すとともに、先進国の収入や機会に見合った適切な報酬を提供する必要がある。
政府は、政府機関における優秀な人材の確保と雇用に関する政策に関する政令179/2024を発布しました。しかし、この政策は公共部門に限定されるものではなく、より重要なのは、民間部門や研究機関が透明性のある手続きで優秀な専門家を採用するための条件を整えることです。
第一線の専門家や優秀な人材を活用するため、就業年齢を延長します。現在、公立大学の教授および准教授は、政令50/2022/ND-CPに基づき、定年後最長5年間のみ就業年齢を延長することが認められています。
この「平準化」規制は資源を無駄にし、科学的可能性を官僚化しており、ほとんどの教授が年齢制限なしに研究、教育、または主要な社会経済プロジェクトへの参加を継続している国際慣行に反している。
したがって、厳格な年齢制限を廃止し、同時に、年齢ではなくパフォーマンス (KPI) に基づいて人材を活用することを決定できるように部門に権限を与える必要があります。
さらに、若い世代のリソースを育成・推進し、イノベーション支援基金や若手人材基金の規模拡大と効率化を図り、研究室から市場に至るまで創造的なアイデアを育成します。
現在、政府は各省庁や部門に、国家のイノベーションを促進するためのイノベーション基金の研究と設立、ベトナムの状況に適した法的枠組みとイノベーション開発基金の構築を指示しています。
この基金が設立されると、有望な研究プロジェクトにシード資金が提供され、特に若手研究者やテクノロジー系スタートアップが優先されます。さらに、財源増強のため、官民パートナーシップ（PPP）モデルに基づき民間セクターを基金に動員することも可能です。
全人口を対象としたデジタルスキル研修は、いわばデジタル「大衆教育」のようなものです。デジタル変革は、労働者が適切なスキルを身につけて初めて成功します。
ベトナムは、半導体産業向けの優秀な人材を育成する戦略を実施している。（写真：ホアン・ヒエウ/VNA）
多くの報告書によると、ベトナムの労働力は、特に知識集約型産業において技術スキルが不足している。そのため、政府は、公務員向けの情報技術とデータに関する基礎研修から、学生やエンジニア向けのプログラミングとAIの専門コースまで、大規模なスキルアップ・スキルリスキル・プログラムを支援すべきである。
NICとGoogleが協力して数千人の学生にデジタル人材を育成するプログラムのような取り組みは、今後も同様の取り組みが進められるべきです。目標は、2025年までに成人の80%が基本的なデジタルスキルを習得し、2030年までに労働力がデジタル経済に対応できるようになることです。
科学研究人材の密度を高め、現在の1万人当たり約7人から2030年までに1万人当たり12人という目標を達成する。
この目標を達成するためには、主要分野の博士号および修士号取得者の育成に多額の投資を行うとともに、海外に滞在するベトナム人科学者を母国に呼び戻すことが必要である。
1万人あたり12人の研究者チームを編成することで、ベトナムは先進国の平均レベルに近づき、国家イノベーションシステムに弾みがつくことになるだろう。
企業 - イノベーションシステムの中心
多くの国の実践では、商業化される発明や革新のほとんどが企業から生まれていることがわかっています。
科学技術イノベーションに関する国家戦略では、大企業が中心的な主導的役割を果たし、国が環境を整え、研究所や学校と企業を結び付けるイノベーションエコシステムを開発する必要性も認識されています。
現在、ベトナム企業の研究開発への貢献は依然として非常に少なく、主に大手外資系企業に限られています。そのため、すべての企業、特に国内民間企業がイノベーションに積極的に投資できる環境を整備する必要があります。
税制と信用貸付を活用し、企業の研究開発費増加を促しましょう。多くの国では、企業は研究開発費に対して特別な税制優遇措置を受けています。シンガポール、韓国、中国では、「超過控除」として、研究開発費の150%から250%を税額控除として認められています。
「バクザン青年 - デジタル時代のイノベーション」フェスティバルでAnbiロボットを体験してください。（写真：ドン・トゥイ/VNA）
ベトナムでは、現行の法人税法において、税引前利益の一部を科学技術開発基金に配分することが認められていますが、その上限は10％に限られており、使用手続きも非常に複雑です。
その結果、基金を設立する企業の数は依然として少なく、基金の約60％しか使用されておらず、残りは5年後には70％を使用しなければ税金が徴収されるという規制により「凍結」されています。
この政策は、企業が長期的な研究プロジェクトに資源を投入することを奨励するものではない。10%の上限は早急に撤廃し、企業の研究開発資金に対する制約を緩和すべきである。その代わりに、法人税の計算において研究開発費の150%を控除対象経費として認めるなど、より直接的なインセンティブを講じるべきである。
これにより、企業が「技術革新プロジェクトや新製品開発において、より多くのリスクを取る」ための強力な経済的インセンティブが生まれます。
同時に、テクノロジー企業、特に革新的なスタートアップ企業が自らのアイデアを実現するためのリソースを確保できるよう、優遇的な融資政策も必要だ。
企業と大学を繋ぐイノベーションセンターとテクノロジーインキュベーターの開発。政府はハノイに、近代的な設備と多くの主要パートナーの参加を得て、国家イノベーションセンター（NIC）を設立しました。NICは、世界中の「知の集いの場」となり、革新的なアイデアやスタートアップを育成する場となることが期待されています。
首相は、NICが「世界中の知識人が集い、イノベーションの価値を社会全体に広める場となる」ことを期待している。今後は、ホーチミン市、ダナン市などの有望な地域にさらに多くのイノベーションセンターを設立し、地域ネットワークを構築することを検討する必要がある。
さらに、企業が管理者のサポートを受けてAI製品を実際にテストできるAIおよびロボット工学のテストエリアや、革新的なデジタル金融サービスのテストを可能にする国立銀行の監督下にあるフィンテックサンドボックスなど、新しい技術分野のためのサンドボックスやリビングラボを形成する必要があります。
ハノイ市が資本法を活用し、マイクロチップやAIといった主要産業を対象としたサンドボックスの試験運用を開始したことは歓迎すべき動きです。このモデルが成功すれば、全国展開され、企業による画期的なイノベーションを促進する「テクノロジー特区」が創設される可能性があります。
究極の目標は、イノベーションを中核文化と捉えるベトナム企業の世代を育成することです。そして、企業がエコシステム全体を牽引する「主力エンジン」となることを目指します。
近代的なインフラと経験、国際協力
決議57号は、科学技術、イノベーション、デジタル変革のためのインフラ投資の拡大を課題として定めています。当面は、近代的なデジタルインフラの整備が優先されます。政府は「デジタルインフラは常に一歩先を行くものでなければならない」というモットーを掲げています。
これは、全国的に5Gネットワークの展開を加速し、6Gテクノロジーのテストに向けて前進することを意味します。
現在、ベトナムの大手通信企業は5Gの商用化の準備が整っており、カバレッジ速度を向上させるための政策支援を必要としている。
全国にVinaPhone 5Gインフラと伝送局を設置。（写真：ミン・クエット/VNA）
併せて、政府および企業のデータ保存・処理ニーズに対応するため、大規模な国家データセンターを建設する。ベトナムのデータの安全性を確保するために、十分に堅牢な国内クラウドコンピューティング・プラットフォームの開発を促進する。
同時に、研究のための物理的なインフラを完備し、人工知能、生物学、新素材に関する主要な研究室に投資し、公的研究機関の施設を近代的な方向にアップグレードし、企業と大学が共同で利用できるように開放します。
あらゆるプロジェクトにおいて、サイバーセキュリティと国家のデジタル主権を確保するための要件を徹底的に理解する必要があります。情報セキュリティ、安全性、データセキュリティの確保は、科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展過程において「永続的かつ不可分な」要件です。
したがって、デジタルインフラシステムは設計段階からセキュリティ基準に準拠する必要があります。重要なデータは安全に保管し、バックアッププランを整備する必要があります。国家安全保障を犠牲にすることなく、デジタル経済を発展させていくことが重要です。
これは一貫した原則です。ベトナムは、増大するサイバー攻撃のリスクからデジタルインフラを守るために、先進国と同等のサイバー防衛能力を積極的に構築する必要があります。
ベトナムは、イノベーションを促進するため、パートナーや多国間機関からの支援を積極的に求めるべきです。まず、優遇措置や官民連携（PPP）モデルを通じて、世界をリードするテクノロジー企業を誘致し、ベトナムに研究開発施設を設立してもらうことが重要です。
最も成功した事例はサムスンです。同社はベトナムに約200億米ドルを投資し、ハノイに2億2000万米ドル規模のR&Dセンターを開設しました。これはサムスンにとって東南アジア最大の拠点です。
2,300人以上のエンジニアを擁するサムスンR&Dの存在は、「ベトナムを製造拠点から研究開発の戦略的拠点へと引き上げる」ことに貢献するでしょう。最近ではNVIDIAがベトナムに進出しており、Intel、Google、Microsoft、トヨタといった企業にもベトナムに研究センターやインキュベーターを開設するよう誘致していくことができます。
Becamex Binh Phuoc 工業団地 (Binh Phuoc 市、Chon Thanh)。 (写真:ズオン・チー・トゥオン/VNA)
外国企業が自信を持って研究開発に投資できるよう、政府は税金、土地、人材に関して魅力的なインセンティブを提供し、知的財産権を保証する必要があります。
科学技術部のようなPPP協力モデルを多国籍企業に適用して共同研究室を設立し、いくつかの技術方向を共同で研究し、結果を共有する。
OECD、WIPO、世界銀行などの国際機関との政策協力を強化します。OECDは、ベトナムが学ぶべきイノベーションシステムの構築と生産性向上に関する貴重な提言を数多く行っています。
WIPOは各国による世界イノベーション指数（GII）の向上を支援 - ベトナムは、GIIにおける制度、人材、市場指標の向上についてWIPOからの助言を求め、2030年までに革新的な国のトップ40に入ることを目指すべきである。
世界銀行はベトナムでイノベーションプロジェクト（前回のFIRSTプロジェクトなど）を実施した経験もあり、大規模なイノベーションやデジタル変革プログラムに優遇融資や専門家を提供するパートナーです。
国際協力は、諸外国との共同研究プログラム、科学者の交流、世界的な学術ネットワークへの参加などを通じて、ベトナムが新たな知識において主導権を握るのにも役立っています。
実際、ベトナムのイノベーションネットワークは近年、ドイツ、オーストラリア、日本、米国などに拡大し、母国への貢献を希望する世界中の何千人ものベトナム人専門家を繋いでいます。これは、ベトナムが世界の知識の流れとより密接に繋がるために、維持・支援すべき優れたモデルです。
国際的な経験は、多くの国が大胆かつ一貫した科学技術開発戦略によって成功を収めていることを示しています。これはベトナムにとって貴重な教訓です。
決議57号は、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションを国家発展の原動力とするための道筋を示しています。今、核心となるのは行動です。
中央から地方レベルまで、公共部門から民間部門まで、誰もが力を合わせ、与えられた課題を遂行しなければなりません。今日、私たちが断固たる行動を取れば、未来は私たちの手の中にあります。
科学技術イノベーションへの投資は、未来への投資です。ベトナムは、大胆に考え、大胆に行動し、イノベーションへの情熱を燃やす精神をもって、現在の技術革命がもたらす「黄金の機会」を確実に捉え、活力に満ちた豊かなイノベーション国家を目指します。
突破か後れか。答えは今後数年間の私たちの歩みにかかっています。力を合わせ、ボトルネックを取り除き、最大限の創造性を発揮して、強いベトナムを築きましょう。
レッスン3：決意57 - 今すぐ行動し、力強い突破口を開こう
（ベトナム+）
出典: https://www.vietnamplus.vn/go-vuong-the-che-ket-noi-nhan-tai-dan-loi-cong-nghe-post1024125.vnp
コメント (0)