ワークショップでは、国会科学技術環境委員会の副委員長タ・ディン・ティ氏、 商工省副大臣チュオン・タン・ホアイ氏、人民代表新聞編集長ファム・ティ・タン・フエン氏が議長を務め、専門家、国会委員会、国会議員が参加した。
ベトナム石油ガスグループ（ ペトロベトナム）を代表して、同グループ取締役のファム・トゥアン・アン氏と同グループ副総裁のファン・トゥ・ザン氏がワークショップに出席しました。
ワークショップの概要
一貫性と包括性の確保
タ・ディン・ティ氏は、このワークショップは、次回の第8回国会に提出される電力法案（改正版）の審査と改正に役立てるために、国会議員、機関、組織、専門家、 科学者の意見を継続的に聞き、吸収することを目的としていると述べた。
同氏は、この法律は難しくて複雑であり、その内容は専門的な技術経済学であり、深い専門知識を要するが、規制の範囲は非常に広く、学際的で、高度に相互に関連しており、経済、社会、安全保障、国防などに大きな影響を与えると強調した。
したがって、この法案には、党の見解、政策、ガイドラインを完全に制度化すること、同期性と包括性の要件を満たすこと、現行法の限界と欠陥を克服すること、他の法律と重複しないこと、違反を合法化しないこと、国際的な性質を持つこと、予測可能性を確保しながら緊急の実際的問題を直ちに解決し、今後発生する問題を解決すること、国家管理の要件と電力市場の発展の要件の両方を満たすことなど、多くの要件が設定されています。
タ・ディン・ティ氏 - 国会科学技術環境委員会副委員長
こうした要求と緊急性を踏まえ、タ・ディン・ティ氏は、起草機関と審査機関が最高品質の法案を完成できるよう、代表団が率直でオープンかつ建設的な精神で主要な問題についての議論に集中することを提案した。
ワークショップで講演したファム・ティ・タン・フエン氏は、第8次電力計画で大幅に増加すると予測されている国の電力需要を満たすため、電力法を改正する緊急性を指摘した。電力需要は2023年にはほぼ2倍、2030年には5倍、2050年には5倍になる見込みである。また、環境に関連する持続可能な開発に関するベトナムの目標と国際社会へのコミットメントも達成する必要がある。フエン氏によると、電力法（改正版）は、同期的で透明性のある法的枠組みを構築し、特に再生可能エネルギー分野への投資を奨励するとともに、消費者の権利を保障し、環境保護と国家エネルギー安全保障の目標を達成する必要がある。さらに、法案の規定は、ベトナムの現実に即し、実行可能なものでなければならない。規制が複雑すぎたり、実施に十分な根拠がなかったりして、企業や管理機関に支障をきたすようなことは避けなければならない。
電源プロジェクトへの投資を誘致するための条件整備
ワークショップでは、特にガス/LNG発電や洋上風力発電といった発電プロジェクトが第8次電力計画に基づく電力システムの大きな構成と重要な役割を占めているものの、多くの困難や障害に直面し、投資を誘致できていないという状況を踏まえ、電源プロジェクトへの投資に対する障害を取り除く法律を策定すべきだという意見が多く出された。
独立系エネルギーコンサルタントのファン・スアン・ドゥオン氏が意見を述べる。
独立系エネルギーコンサルタントのファン・スアン・ズオン氏は、第8次電力計画に基づく電源開発プロジェクトについては、現在から2030年まで毎年120億米ドル、2030年から2050年まで毎年約180億米ドルの投資が必要だと述べた。この分野をリードする国営企業はEVN、ペトロベトナム、TKVのみであり、これらの資金を賄うことはできない。そのため、投資を誘致し、資金源と投資形態を多様化する必要がある。
ドゥオン氏は、洋上風力発電について、先駆的なプロジェクトとなるパイロットプロジェクトを大胆に実施し、経験と教訓を得て他のプロジェクトへの道を切り開くべきだとし、ペトロベトナムなど関連経験を持つ国営企業にパイロットプロジェクトの実施を委託すれば、その上で開発し、再現できる現実があると述べた。
ペトロベトナム副総裁ファン・トゥ・ザン氏が法案についてコメント
ベトナム石油天然ガスグループ（ペトロベトナム）のファン・トゥ・ザン副総裁は、現在国内の総設備容量の8%を占める電源プロジェクトへの独立投資家として、水力発電や石炭火力発電といった安価な電源が物理的要因や環境要件により開発余地がなくなった状況において、ガス/LNG発電や洋上風力発電といった電源プロジェクトの開発は、電源確保において重要な役割を果たすと述べ、投資誘致のための適切な政策メカニズムが必要であると訴えた。
特にLNG電力の場合、長期契約に基づくLNG購入計画を立てるためには、長期オフテイクメカニズム（Qc）が必要です。これは、長期購入価格が短期購入価格よりもはるかに有利であるためです。現在の計算によると、長期購入コミットメントが20%の場合、長期購入価格と短期購入価格の差は最大73%に達する可能性があります。これは、長期購入コミットメントが90%の場合と比べると大きな差です。さらに、長期購入は、市場が不安定で不安定な状況においても、安定供給という課題を解決します。
同時に、LNG港湾集中倉庫（LNGハブ）の建設により、建設投資コストも大幅に削減され、計画、投資、建設に関わる問題が集中し、コストと時間が節約されます。
投資家のペトロベトナムは、国産天然ガス電力の最大動員数を増やすことも提案した。これは、国産ガス電力プロジェクトの効率を確保するためだけでなく、上流プロジェクトからの国家予算収入への貢献も目的としている。ザン氏は「2024年に動員される国産天然ガスが予想採掘量の90～100％に達すると、上流ガスからの国家予算収入は年間1兆7,500億～2兆1,400億ドン増加する。2027年以降、ブロックBのガス源が追加され、採掘能力に応じてガス量が最大限に動員されれば、国家予算は安定化期間中に年間約24兆ドンを徴収することになる。国産ガス電力価格1kWhあたり、国は電力価格の約45％を徴収することになる」と述べた。
洋上風力発電プロジェクトに関しては、ベトナム石油天然ガス技術サービス公社（PTSC）のトラン・ホー・バック副総裁が、洋上風力発電プロジェクトの実施における国際的な経験を共有しました。特に近隣諸国における国際的な経験に基づき、バック副総裁は投資分散、地方分権化の促進、海域配分、土地配分に関する政策を提案しました。特に、バック副総裁は、高電力価格の問題を解決すると同時に、経済・環境目標、雇用創出、海洋安全保障などを達成するために、輸出向けの洋上風力発電を優先する政策を提案しました。
「法案は再生可能エネルギーに1章を割いているものの、開発基金については触れられていない。この法律は開発資金を制度化し、多様な資金源から再生可能エネルギー開発に特化した基金を設立すべきではないか」と、チャヴィン省国会代表団副団長のタック・フオック・ビン議員は述べた。
ドンタップ省国会議員代表ファム・スアン・ホア氏は意見を述べた。
ドンタップ省国会代表のファム・スアン・ホア議員は、「洋上風力発電の試験的な導入のための仕組みが必要だ。国有企業が試験的な導入を実施する必要があるが、政府からの財政支援と援助の仕組みが必要だ」と述べた。
ワークショップでは、代表者たちは電力価格メカニズム、電力市場メカニズム、遠隔地、国境地帯、島嶼地域、インフラ整備が困難な地域での電力開発政策、環境保護目標と並行した電力プロジェクトの開発など、多くの問題についても議論しました。
商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、ワークショップにおいて代表団と専門家からの意見を聴取し、説明を行いました。同副大臣は、起草機関は最高の学習精神に基づき、最大限のフィードバックを得て、最良の草案を完成させると明言しました。
ワークショップの締めくくりに、タ・ディン・ティ氏は、この法律は難解かつ複雑なため、時間をかけて検討し、完成させるには継続的なアイデアの提供が必要であると強調しました。ティ氏は、今後、起草機関である商工省、そしてプロジェクトの審査機関である国会科学技術環境委員会の代表者や専門家から、引き続き意見を伺えることを期待しています。また、すべての意見は受け入れられ、説明がなされることで、国会に提出される際には、合意が得られ、最高の品質の法案となることを明言しました。
マイ・フォン - ル・チュック
出典: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/69437e2e-a14b-44be-962a-82e0ceac958b
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