ハロン・カットバは「一つの遺産、二つの地域」の問題を提起する

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ハロン・カットバ遺跡群が世界遺産として認定され、ベトナムが初めて「一つの遺産、二つの地域」を持つようになった後、共同管理と共同開発の問題が浮上した。

国連教育科学文化機関（ユネスコ）の世界遺産委員会は9月16日、ハロン湾・カットバ諸島を世界自然遺産に認定した。ベトナムが2つの地域にまたがる自然遺産を持つのは初めてであり、共同管理・活用は前例がない。一部の企業によると、ハロン湾とランハー湾（カットバ）に関して、クアンニン省とハイフォン省の間で管理上の問題が依然として残っており、長年にわたりクルーズ船や観光客にとって困難な状況となっているという。

ハイフォン市人民委員会のレー・カック・ナム副委員長はVnExpressの取材に対し、ハロン・カットバ遺跡群が世界自然遺産に認定される以前から、両市はハロン・カットバ遺跡群の観光管理と活用において一定の協力関係を築いてきたと述べた。ナム氏は、ハイフォン市とクアンニン省の合意が、ユネスコがハロン・カットバ遺跡群を世界自然遺産として認定するための書類を承認する鍵となったと述べた。

カットバ島とハロン湾を結ぶ連絡橋エリア、ランハ湾を航行するクルーズ船。写真：インドシナセイルズ — カットバ諸島とハロン湾を結ぶランハ湾を航行するクルーズ船。写真：*インドシナセイルズ*

「過去数回の調査で、両地域間の良好な連携が見られなかったため、彼らは文書を返却するつもりでした。しかし、私とクアンニン省の副議長であるグエン・ティ・ハン氏は、ナム氏によると、「両地域は、安全保障、観光、景観保護の面で連携していることを示す文書と証拠を提出した」という。

具体的には、2021年にハイフォン市人民委員会の作業部会がクアンニン省人民委員会と協力し、観光活動および世界遺産登録申請書類について協議しました。両者は、ハロン湾とランハー湾（カットバ諸島）の境界地域における海洋環境保護の連携について、安全、秩序、環境、交通、観光、建築規制の確保について連携する協定に署名しました。共通入場料徴収についても当時言及されましたが、これはあくまで提案であり、具体的な議論は行われませんでした。

人文社会科学大学の観光学部長、ファム・ホン・ロン准教授は、ベトナムでは世界遺産が2つの地域にまたがって存在する前例がないため、管理モデルは依然として疑問符が付くと語った。

「共通の管理委員会がなければ、両者の競争と対立は避けられない。河川や市場の封鎖の拡大から、目的地をめぐる競争まで、多くの欠陥が想定される」と述べ、世界遺産群に二つの管理委員会が存在することは「受け入れられない」と強調した。

クアンニン省観光協会のグエン・テ・フエ会長は、遺産保護区域の拡大は「素晴らしいことだ」と評価した。しかし、ハロン諸島とカットバ諸島のバランスを取る必要がある。

「ハロン湾は1994年から世界遺産に登録されています。観光の規模、段階を踏んだ管理形態、そして開発手法は、確固たる基盤の上に確立されています。しかし、カット・バ島はそうではありません。紛争や不公平な競争を避けるためには、政府が高度に一体化する必要があります」とフエ氏は述べた。

アジア観光開発研究所（ATI）のファム・ハイ・クイン所長は、ハロン・カットバ複合施設の管理と開発についてコメントを求められた際に、「不均衡」というリスクも指摘しました。クイン氏によると、両地域は隣接しており、同様の価値を有しています。顧客や旅行代理店の視点から見ると、同様のサービスを提供する2つの目的地であれば、コストの安い方を選ぶでしょう。

「この問題は、ハロン湾とカットバ湾における運航に不均衡と不公平を生じさせています。ハロン湾とランハ湾（カットバ湾とハロン湾を結ぶ）における運航について、双方が共通の合意に達することを期待します」とクイン氏は述べた。

ハイフォン市副会長のレ・カック・ナム氏によると、カットバ島の入場料はハロン湾よりも低いとのことです。具体的には、カットバ諸島のランハー湾の入場料は大人1人あたり5万～8万ドンであるのに対し、ハロン湾では1人あたり29万ドンです。また、ランハー湾の宿泊料は1人あたり25万～50万ドンであるのに対し、ハロン湾では1人あたり55万～75万ドンです。

ハイフォンにとっての当面の課題は、船隊と港湾の質の向上を継続し、歴史地区における観光商品の再構築を図ることです。ハイフォンの船隊は少なくとも3つ星以上の品質で建造する必要があり、ベオ港とジャルアン港はどちらも制限があるため、大型船舶用の停泊場所を設計する必要があります。

「共通の遺産地域なので、品質とコストは同等でなければなりません」とレ・カック・ナム氏は語った。

ハイフォン市副議長はまた、今後ハイフォン市はクアンニン省と協議を続け、「観光ツアー、共通の情報チャンネル、中核遺産地域の海洋環境と生物多様性を保護するための対策など、より多くの共通事項について合意する」と付け加えた。

観光地開発専門家のファン・ディン・フエ氏は、観光客はカットバ諸島とハロン湾を一つの大きな島のリゾートとみなしていると述べた。観光客が求めているのは、「たくさん行って、たくさん見たい」ということであり、この湾やあの島がどの地域に属しているかは関係ない。フエ氏は、商品開発の重複を避けるため、共通ブランドを構築するために、地域観光地開発センターを早急に設立すべきだと述べた。

ファム・ホン・ロン准教授は、文化スポーツ観光省が介入し、ハロンとカットバ両島が独自の方法で発展することを許さず、両島に共通の観光地開発モデルを確立することを期待している。

ランハー湾の2つの湾の境界に、宿泊客用のボートが停泊している。写真：ファム・ハ — ランハー湾で夜を過ごすゲストのために停泊するボート。写真：*ファム・ハ*

ランハークルーズ協会のファム・ハ会長は、両地域は観光商品の統合と改善に加え、保全問題にも配慮する必要があると述べた。「ハロン・カットバ諸島の遺産には、自然景観や生物多様性に加え、人々や文化も含まれています。古代の漁村は、消滅させて住民を全員上陸させるのではなく、振興・保存していく必要があります。ブランド化のために、赤い帆船の艦隊を復元することも必要です」とハ会長は提案した。

ハ氏によると、テクノロジー時代に合わせて観光の管理と活用の方法も変化する必要があるという。「船がどこで乗客を乗せるかを知る必要はなく、料金徴収のために位置情報システムを使って乗客がどこを訪問するかを把握するだけで十分です。さらに、最も重要なのは、2つの地域を巡るツアーで、湾内での滞在時間を5日から7日間に増やすことです」とハ氏は述べた。

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