デジタルインフラ、人材、人々の習慣は依然として課題

2階層のデジタル管理システムの構築に重点を置く

会議で、クアンガイ省科学技術局のグエン・クオック・フイ・ホアン副局長は、クアンガイ省は二層制の地方政府の運営に役立つ共有システムを導入していると述べた。

基本的に、省政府機関は、公式電子メールシステム、統合データ共有プラットフォーム（LGSP）、文書管理および行政ソフトウェアシステム、省行政手続き決済情報システム、省電子情報ポータル、省報告情報システム、省ビデオ会議システム、デジタル署名などの主要なシステムを導入しています。

行政手続きの100%を網羅し、国家公共サービスポータル上でオンライン公共サービスリストを整備・統合・テストし、提供する。オンライン公共サービスを提供する行政手続きリストを積極的に作成し、行政区分にとらわれない行政手続きリストを提案する。生産・経営活動分野における行政手続きの処理時間を30%短縮することを提案する。

省人民委員会は、行政手続きを処理するためのリストと内部手順を発表する決定を速やかに出し、省内の標準、測定、品質の分野で新たに分散され、委任された任務を遂行するための省および市レベルの公務員の訓練、育成、専門訓練に関する計画を発表しました。

クアンガイ省は、二級地方政府の運営を支える重要な共通情報システムを積極的かつ迅速に導入し、概ね安定的に運用してきた。これにより、省庁再編に有利な条件が整い、行政運営が滞りなく行われている。しかしながら、依然としていくつかの困難に直面している。

インフラ面、特にオンライン公共サービスの提供においては、物理的な設備や機械システムに依然として問題が見られることがあります。コミューンのコンピューターの多くは老朽化しており、処理に支障をきたしています。地方予算の財源は限られているため、高度な情報セキュリティソリューションを確実に導入することが困難です。

デジタルツールの利用に関する人々の習慣を変えるには時間と人材が必要ですが、地方政府機関におけるデジタル変革の人材は未だ限られており、そのほとんどがパートタイムです。

国家公務員ポータルの処理速度が遅く、頻繁にクラッシュするため、書類の受付や処理に時間がかかり、行政手続きの処理の進行に影響を及ぼしています。

これを踏まえ、クアンガイ省は今後、システム全体で接続され同期化された2レベルのデジタル行政システムの構築に重点を置くこと、地方のデータベースをアップグレードして完成させ、国のデータベースと統合すること、各レベルのワンストップ部門での行政手続きの処理業務がより確実に行われるよう、投資資金を手配し、古い設備やインフラを交換するよう、コミューン、区、特別区に引き続き促し、指導することなど、いくつかの解決策を提案している。

同州は、デジタルインフラの接続と共有を推進し、州全体、特に遠隔地でブロードバンドカバレッジ（4G、5G、光ファイバーケーブル）を拡大し、トレーニングプログラムの実施を継続し、州の役人、公務員、公務員のデジタル変革、情報技術に関する知識と専門知識を育成し、人々にデジタルスキルのトレーニングを提供しています。

クアンガイ省はまた、管轄当局に対し、コミュニティのデジタル技術チームを全国に展開・支援するための政策や、BTS駅インフラを開発するためのメカニズムの策定を検討するよう提案した。

デジタルプラットフォームの実施に関しては、クアンガイ省は科学技術省に対し、各省庁が国家デジタルプラットフォーム、部門・分野・地域の共有デジタルプラットフォームのリストと実施計画を早急に広く公表するよう促し、地方が草の根レベルの利便性のために単一の共有システムに実施、統合、統一するための基盤を持つようにすることを要請した。また、国家公共サービスポータルでオンライン公共サービスを申請する際には、作業と記録の処理と同期のプロセスに対応するために、共有情報システム、インフラストラクチャ、ユーザーインターフェイスのアップグレードと完成に引き続き注意を払うよう要請した。

同時に、省は、省や市レベルの行政サービスセンターで専門ソフトウェアに記録される記録の数や受信状況を地方が便利に監視・監督できるよう、現在中央省庁や支局が管理・運営している専門ソフトウェアの利用・使用権に関して地方への権限委譲と地方分権化を継続的に研究・推進するよう各省庁や支局に要請した。

科学技術部の作業部会は、権限と管理範囲に直接関連する具体的な内容について回答、指導、情報共有を行いました。また、中央から地方へ分権化、委譲、権限委譲された業務の実施に関する専門的な内容についても、情報共有と指導を行いました。

現地に同行し支援する

ラオカイ省科学技術局のグエン・ドート副局長によると、ラオカイ省には99の社町があり、そのほとんどは中心部から遠く離れているため移動が困難です。また、高地にある多くの社町では設備が限られており、そのうち25の社町にはオンライン会議室が1つしかありません。行政手続き情報システムは95%の社町に導入されており、職員全員が業務に使用できるパソコンを所有するという最低要件を満たしています。

ワーキンググループは、ラオカイ省行政サービスセンターの情報技術担当スタッフを指導しました。

良好な成果にもかかわらず、ラオカイ省は依然として多くの困難に直面しています。インフラ面では、省内には未だに23村が無電化、4村が電波未到達、65村が電波途絶、50村が固定ブロードバンドインターネット未接続となっています。多くの村では情報技術インフラが未整備で、設備も老朽化しており、デジタルトランスフォーメーションの進展やオンライン公共サービスの提供に支障をきたしています。

認識の面では、一部の社区や区ではイノベーション、デジタルトランスフォーメーション、スタートアップに対する理解が依然として不十分であり、連携に混乱が生じています。社区レベルでは、科学技術、イノベーション、情報技術を専門とする人材が依然として不足し、人材力も弱体化しています。新任幹部には実務経験が不足しています。

政策面では、長期的なイノベーションを促進するための一貫したガイダンス文書やメカニズムが依然として不足しています。放射線機器のライセンス、放射線事故対応計画の承認、料金などに関する規制の一部が不明確であり、申請の受付や処理に支障が生じています。

品質測定基準の分野では、商品の測定と品質管理に関する国家検査の任務がコミューンレベルに割り当てられているが、これは新しい分野であり、スタッフは訓練されておらず、国家検査証明書も持っていないため、実施はまだ限られている。

知的財産分野では、行政境界の合併や統合により、団体商標、証明商標、地理的表示、生産地地図などの所有者に多くの変更が生じ、知的財産権の保護や移転が困難になっています。

原子力分野では、放射線機器、PET/CT、SPECT/CT、X線に関する記録、手順、料金、手数料、および放射線作業員の卒業証書や証明書の要件に関する規制が具体的に定められていません。

科学技術部の専門部門の代表者は、地方分権と権限委譲の地方における内容について直接議論し、具体的な質問に答えた。同時に、地方が規則や専門的プロセスを実施するよう指導し、実践経験を共有し、科学技術活動が円滑かつ効果的に行われるよう、地方が二層政府モデルを実施することに同行し、支援することを約束した。

ワーキンググループは、権限を超えた内容を記録し、要約し、省のリーダーに報告して解決策を提案しました。

ハリン

出典: https://nhandan.vn/ha-tang-so-nhan-luc-va-thoi-quen-nguoi-dan-van-la-thach-thuc-post901110.html