直線、明確な道、団結した進歩

ドンナイ省のト・ラム書記長のメッセージから、「上から下まで心を一つにして、スムーズに運営する」という精神のもと、二層地方政府モデルの導入から1か月近く経ち、ドンナイ省の政府機構は安定してスムーズに運営されている。

一部の遠隔地や国境地域では、当初は困難があったものの、地方当局は発生した問題を積極的に解決し、徐々に運営を安定化させています。行政手続きの解決に訪れる人々や企業は、新しい行政モデルによる変化に満足しています。

国民に近い政府

「移動行政サービスセンター」モデルの運用開始から1ヶ月が経ち、100件もの記録や行政手続きが解決されたことに加え、ブダン村の住民が最も感謝しているのは、職員と公務員のサービス精神です。彼らは常に明るく親切で、あらゆる質問に熱意を持って丁寧に対応してくれます。規模の大小を問わず、土地使用権証書の初回発行といった難しい問題でさえ、迅速かつ丁寧に解決してくれます。

ブダン村の移動行政サービスセンターの模型に人々は満足している。写真：スアン・トゥック

ティエン族のティ・ガイさんは、子供の出生証明書の記載事項を変更するため、早朝から第2村の文化会館を訪れました。新しい行政機関が発足する前は、子供の出生証明書の訂正のために何度も村を訪れたものの、解決できなかったと話しました。今日、新しいコミューン政府が住民のために行政手続きを解決するために村を訪れ、書類や書類が整理されたことで、彼女も住民も「共に喜び」を分かち合っています。

「私たちの村2は主にスティエン族とムノン族の人々で構成されています。生活は依然として厳しく、人々の教育レベルは低く、簡単な行政手続きでさえ何度も行き来しなければならず、時間がかかります。今日ここに来ると、コミューンの職員が非常に迅速に業務をこなしているのがわかります。わからないことがあれば丁寧に説明し、不備のある書類には具体的かつ詳細な指示が与えられます。私はとても満足しており、新しいコミューン行政機構を信頼しています」とティ・ガイさんは付け加えました。

7月1日より、最初の土地使用権証明書の発行は、住民に最も近いと考えられるコミューンと区に割り当てられます。土地登記や手続きの需要が高まる中、ビンフオック区の職員は、モバイルチームモデルを通じて草の根レベルで積極的に住民を支援し、住民が初めて新しい土地使用権証明書を発行できるよう支援しました。これは強力な改革の一歩であり、「住民をサービスの中心に据える」という目標を掲げた地域の努力を明確に示しています。

行政手続きのために来訪する人々は、待ち番号をダイヤルする段階から、常に役人、公務員、青年組合員によって熱心に、そして丁寧に案内されます。写真：スアン・トゥック

ドンナイ省ビンフオック区タンドン1区のチン・ヴァン・ミンさんは、家族が約1,000^{平方メートル}の土地を5つの区画に分割し、子供たちがそれぞれ別々に暮らしていると話しました。様々な理由から、長い間土地使用権証明書を取得できていません。区から、区の職員が文化会館を訪れ、初めての土地使用権証明書取得を支援するという発表があったため、ミンさんはさらに相談するためにやって来ました。

「ここに来る前は、土地登記がかなり複雑で、何度もやりとりをしましたが、結局解決できず、あまり期待していませんでした。今日、ここに来て、土地担当職員が登記手続きの手順を非常に詳細かつ具体的に熱心に指導してくれるとは思いもしませんでした。5件の登記のうち2件が解決しました。言葉では言い表せないほど嬉しいです。二層制の政府機構は本当に素晴らしいです」とミン氏は興奮気味に語った。

ビンフオック区人民委員会のダオ・ディン・チ副委員長は、「現在、区内における土地使用権証明書の交付率は99%を超えていますが、残りの案件は手続きが複雑で難解であり、2013年土地法に基づく処理は困難です。そのため、区は経済インフラ・都市部局に対し、住宅地における新たな土地使用権証明書の交付を支援する機動チームを設置し、行政手続きの円滑化を図るよう指示しました」と述べました。

ビンフック区人民委員会のダオ・ディン・チ副委員長は、「専門機関が規定に基づき、適格な書類、文書、手続きを受領し、処理した後、ビンフック区人民委員会はそれらを具体的に分類し、住民のために可能な限り迅速に解決します。書類受領日から20日以内に、住民は土地使用権証明書を受け取る予定です。条件を満たしていない場合は、規定に従って審査・登録されます。区は、2026年6月までに、登録済みの書類の100%と、住民への土地使用権証明書発行に必要な書類の数を達成することを目指しています」と述べました。

ビンフオック区の役人、公務員、公務員が近隣住民のために土地登記や手続きを行うために出向いた。写真：スアン・トゥック

利点と課題が絡み合う

二層制地方自治体の運用開始から数日間、ドンナイ省最大の人口約20万人を擁する「スーパー区」と称されるトランビエン区は活気に満ち溢れていました。1日平均約200件の記録を処理するトランビエン区行政サービスセンターのグエン・キム・オアン副所長は、幹部職員に対し、記録や業務処理の各ステップを綿密に確認するよう常に注意喚起していました。そのおかげで、行政手続きにおける過負荷や遅延の懸念は解消されました。

「私たちはデジタル行政ソリューションの研修を受け、習熟してきましたが、人口が多く業務量の多い新しい区であるため、職員のデジタルレベルと能力は必ずしも均一ではありません。そのため、幹部職員と公務員には、業務遂行中に困難や問題が生じた場合は、すぐに同僚や上司に相談するよう徹底指導しています。理解のある者が理解のない者を指導することで、彼らは迅速かつ最も思慮深く献身的な方法で住民を指導できるようになります」と、トランビエン区行政サービスセンターのグエン・キム・オアン副所長は述べています。

トランビエン区行政サービスセンターで行政手続きを担当するカオ・スアン・ゴック氏は、「センター内は清潔で風通しが良く、職員は入口から熱心に人々を案内してくれます。仕事の解決のためというより、サービスを受けるために来ているような気がします。新政府が長期的にこのようなサービス精神を維持してくれることを願っています」と述べた。

ドンナイ省トランビエン区の行政サービスセンターに行政手続きのために訪れる人々。写真：寄稿者

ドンナイ省の中心部から200キロ以上離れた、辺鄙なコミューンの一つ、ダクニャウコミューンでは、夕方遅くにもかかわらず、多くの人が行政手続きのためにコミューンの行政サービスセンターにやって来ていました。そこでは、部署の実務職員に加え、ドンナイ省の青年組合のボランティアも手続きのサポートにあたっていました。

ドンナイ省ルオン・テー・ヴィン高等学校文学科11年生のグエン・ホー・ハン・ニさんは次のように語りました。「今年のグリーンサマーにダクニャウ村を選びました。ここは少数民族の割合が高く、手続きが困難な地域だからです。私たちの任務は、住民に電話番号をダイヤルし、行政手続きの手順を案内することです。同時に、行政手続きの手順を詳しく説明した動画を作成し、村の電子情報ページや、村の協会や団体のSNSに投稿することで、住民が行政サービスセンターに行く手間をかけずに、簡単な行政手続きを自分で行えるようにしています。」

ダクニャウ村では、青年連合のメンバーが住民の行政手続きを積極的に支援している。撮影：ヌー・ナム

ティエンフン国境コミューン行政サービスセンターでは、職員のほとんどが電子手続きを迅速に進め、デジタル署名を行い、記録をリアルタイムで更新しました。コミューン人民委員会副委員長兼ティエンフンコミューン行政サービスセンター所長のトラン・ヴァン・タン氏は、「ここ数日、部署内の管理・行政処理は円滑に進んでいます。これは、職員とリーダーの多くが優れた専門スキルとデジタル行政能力を備えているためです。特に、二級地方自治機構の運用開始以来、多くの若い職員がソフトウェアを使いこなし、ソーシャルネットワークを理解し、人々にテクノロジーの活用をうまく指導できるようになったことは、非常に心強いことです」と述べました。

省党委員会副書記、省ベトナム祖国戦線委員会委員長のフイン・ティ・ハン氏がタンカイコミューン行政サービスセンターを視察した。写真：スアン・トゥック

実際、二級政府機構の運用開始から1ヶ月が経過した現在、辺境地域や国境地帯の社だけでなく、中心部の社区においても、住民記録処理に関する様々な困難に直面していることが明らかになっています。主な原因は、多くの設備や情報技術インフラが未整備であり、各区・社区の各省庁のデータベースが未だ連携・同期されていないことです。特に、税金、建築許可、土地データ連携、戸籍データ、商業登記証の発行といった分野においては、具体的な指示や規定が整備されていません。

幹部と党員一人ひとりは、二級地方自治機構の改革が共通の利益のためであり、新たな時代における省の発展のためであることを深く理解する必要があります。したがって、個人的な関心や考えを一旦脇に置き、集団と人民の利益を何よりも優先しなければなりません。省の指導者は、幹部を公正、客観的、透明、合理的かつ感情的に配置するための政策とロードマップを策定し、安定を確保し、一人ひとりが能力を発揮できる最良の条件を整えることを約束します。
ヴォー・タン・ドゥック同志、省党委員会副書記、ドンナイ省人民委員会委員長

人間的要素が鍵

デジタルガバメントモデルでは、データは自動的に収集され、中央システムを通じて処理され、ソフトウェアが迅速かつ正確な意思決定を支援します。したがって、役人や公務員の役割は、もはや文書を保管するだけの役割ではなく、人々を導き、通訳し、積極的に支援する役割へと変化します。

ティエンフン村行政サービスセンターの公務員、レ・ティ・タン・タオさんは、約2週間にわたり、主に高齢者関連の書類を中心に、毎日約50件の書類を受け付け、処理してきました。事前の研修と指導のおかげで、彼女は住民のためにあらゆる問題を最善の方法で支援し、解決することができました。

タオ氏によると、高齢者の多くにとって、年齢による最大の障害は「3つのノー」、つまりスマートフォンを使わないこと、個人アカウントを持っていないこと、そしてテクノロジーの使い方を知らないことだという。こうした現実に直面し、行政職員は高齢者に代わって手続きを進め、手続きを可能な限り迅速に処理しなければならない場合が多い。

ティエンフン村行政サービスセンターの公務員が、住民のために書類を受け取り、処理している。写真：ヌー・ナム

二層制地方政府モデルの実施体制を構築する上で、職員と公務員が重要な要素となることは明らかです。なぜなら、この新しいモデルは膨大な業務量と高い業務要求を伴うため、職員と公務員の責任感を高める必要があるからです。

ドンナイ省行政サービスセンター副所長のグエン・ティ・タン・タオ氏は、「新モデルの運用開始以来、役人や公務員には多くの新たな業務とプレッシャーが避けられません。そのため、省の指導者の指示に従い、省行政サービスセンターや村・区に派遣される役人や公務員は慎重に選抜されます。適切な専門資格を持ち、優れた公務倫理を持ち、明るく親切なサービス精神を持ち、住民や企業のために行政手続きを最善に処理できる人材を優先的に採用します」と述べた。

スアントゥク

出典: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202507/hang-thang-loi-thong-dong-long-cung-tien-f180d39/