政策受益者に優遇資本をもたらす30年の旅

ラオカイ省社会政策銀行での取引セッション。

2002年、ラオカイ省バオイエン郡のモン族、リー・セオ・アオさんは貧困家庭で、貧困世帯向け融資制度から200万ドンを借り入れました。アオさんは家族の貯金で繁殖用の水牛を購入しました。5年後、母水牛はさらに2頭の子牛を産み、一家の開発資金をさらに増やしました。アオさんは水牛の飼育に加え、農作物を栽培し、豚や鶏も飼育することで、日々の生活費を確保し、収入も増やしました。勤勉さと倹約のおかげで、5年後、一家は貧困から脱却することができました。

水牛の飼育頭数を増やし、家族の雇用を増やすため、リー・セオ・アオ氏は2007年、生産・事業資金として資本金から3,000万ドンを借り入れました。この資金で、彼の家族は母牛用の水牛の飼育頭数を増やし、飼料用の牧草を栽培することに投資しました。その結果、食肉用や繁殖用の水牛の販売収入が増加し、経済はますます安定し、社会政策銀行への融資を全額返済しました。

2019年、政府が政令第75号に基づき生産林と畜産開発のための融資政策を発布すると、アオ氏は思い切って5,000万ドンの追加借入を行い、畜産の拡大と家族の森林地帯における水牛の飼育を始めました。資金の有効活用により、2024年までに水牛の売却とシナモンの採取による収入で社会政策銀行への負債を完済しました。それ以来、リー・セオ・アオ氏の家族は貧困から脱却し、安定した生活を送っています。

リー・セオ・アオ氏の家族の物語は、社会政策銀行制度を通じた政府の政策資本のおかげで貧困から脱却したラオカイ省、特に遠隔地に住む少数民族の多くの家庭の一つに過ぎない。

ラオカイ社会政策銀行の歴代のリーダーや職員は、創立30周年を祝う会議の傍らで、それぞれの仕事の経験を共有した。

1995年、貧困者銀行が設立され、国家の政策信用事業における重要な第一歩となりました。7年後の2002年10月4日、社会政策銀行が正式に設立され、貧困者銀行の業務を引き継いで実施することになりました。社会政策銀行は、政策受益者への優遇融資政策の実施を使命とし、飢餓撲滅、貧困削減、そして特に遠隔地や少数民族地域の人々の生活向上という国家目標の達成に貢献してきました。これにより、「誰一人取り残さない」という社会体制の人道的な本質が明確に示されました。

農家は政策資本から機械や農具を購入し、農業生産の発展に投資することで、生産性の向上、労働コストの削減、作物構造の変化に貢献しています。

イエンバイ省とラオカイ省（旧）の貧困銀行、そして後に社会政策銀行に勤務する世代の職員は、常に草の根に寄り添い、地方の党委員会、当局、社会政治組織と緊密に連携しながら、多くの困難を乗り越えるために尽力してきました。そのおかげで、融資対象者の審査、リスト作成、書類審査、資金の支出といった業務は、規則に従って迅速に遂行されてきました。

グエン・ヴァン・ティ同志（元イエンバイ省貧困銀行・社会政策銀行理事）は次のように語った。「安定した組織、堅実な運営、そして職員の生活水準の良好な農業銀行から貧困銀行へ異動する際、私たちは強い決意を固めなければなりませんでした。当時の状況は依然として厳しいものでしたが、社会政策銀行の職員たちは常に誠実さ、献身、適切な対象への資金投入、そして実務効率の向上という目標を揺るぎなく貫いてきました。」

社会政策銀行からの資本のおかげで、何万世帯も経済を発展させ、生活を向上させ、貧困から持続的に脱出するための資金を獲得しています。

2025年7月1日より、党中央委員会決議第60号及び国会決議第202号に基づき、イエンバイ省とラオカイ省は正式にラオカイ省に統合されました。これに伴い、イエンバイ省とラオカイ省の社会政策支局も統合され、ラオカイ省社会政策銀行支店が設立されました。

合併後、組織と人員は速やかに統合され、現在、支部は省人民委員会直属の党委員会を有し、党委員会直属の党細胞は10個、本部所在地のコミューン人民委員会直属の党細胞は8個となっている。支部全体では17の取引事務所が設置され、省内99コミューンに319の取引拠点が整備され、人民のニーズにタイムリーなサービスを提供している。

2003年（2つの支店が設立された年）には、貧困世帯への融資390億ドン、雇用創出100億ドンを含む、未払い債務総額490億ドン（イエンバイ260億ドン、ラオカイ230億ドン）で、わずか2件の信用プログラムが実施されただけであったが、現在までに社会政策銀行のラオカイ省支店は、未払い債務総額11兆3,520億ドンで、未払い債務を抱える15万7,000世帯以上を対象に、22件の信用プログラムを実施してきた。

信用の質はますます強化・向上しており、延滞債務と繰延債務の合計は未払い債務総額のわずか0.38%（うち延滞債務0.08%、繰延債務0.3%）を占めています。コミューン取引拠点は常に「良好」と評価されており、貯蓄貸付組合ネットワークには4,393の組合が含まれており、そのうち4,146組合（95.4%）が「良好」、203組合（4.6%）が「普通」、44組合（1%）が「中程度」と評価されており、脆弱と評価される組合はありません。

ラオカイ省人民委員会副委員長、ラオカイ省社会政策銀行理事長のゴ・ハン・フック同志は次のように述べた。「省党委員会と省人民委員会は、社会政策銀行が飢餓撲滅と貧困削減全般、特に農村の新たな建設において果たした役割を高く評価しています。政策資本による資金は、貧困層や政策対象世帯が新しい住宅を建設し、清潔な水と衛生設備を利用できるよう支援し、政策対象世帯の子どもたちが学校に通う機会を与えました。特に、政府からの優遇資本は、農民が資材、肥料、機械、農具、苗木の購入、植林、納屋の建設、養殖池の掘削といった生産手段を確保できるよう支援し、生活の安定と貧困克服に貢献しました。」

今では、ムカンチャイ、ハンフック、バットサット、タヴァン、シーマカイ、タクティといった、低地から高地、あるいは交通が不便で気候が厳しい僻地に至るまでの村々に足を運んでみると、農業、農村、そして農民の生活の様相が一変していることが一目瞭然です。特に、社会資源を巧みに動員することで、ラオカイ省の「仮設住宅と老朽住宅の撤去」の模範運動は、首相の目標より2ヶ月早く「ゴール」を迎えました。貧困削減活動は多くの成果を上げています。これらの成果は、優遇資本と社会政策銀行職員のささやかな努力によるものです。

イエンビン取引事務所所長のディン・チョン・ホアイ同志は、興奮気味にこう語った。「イエンタン村カロ村のお客様、ト・ヴァン・ホー氏ご夫妻の新居から帰ってきたところです。本当に嬉しいです。家主の幸せは私たちの幸せでもあるからです。政策資金の有効活用のおかげで、一家は困難を乗り越え、貧困から脱却することができました。」

設立から30年を振り返ると、社会政策銀行制度は着実に安定と発展を遂げ、飢餓撲滅、貧困削減、社会保障の確保という事業に重要な貢献を果たしてきたと言えるでしょう。しかしながら、多くの山岳農村地域では、自然災害や疫病などの影響により、人々の生活は依然として多くの困難に直面しています。だからこそ、社会政策銀行の職員は今日も団結の精神を鼓舞し、奮起を誓い、党委員会と政府の指導と政治・社会組織の効果的な連携を活かす必要があります。全員が「誰一人取り残さない」という強い決意のもと、社会保障の目標に向かって邁進しています。

出典: https://baolaocai.vn/hanh-trinh-30-nam-mang-von-uu-dai-den-cac-doi-tuong-chinh-sach-post884525.html