16年以上にわたるハイテク法務の歩み：基礎から新たな一歩へ

2008年に国会がハイテクノロジー法を可決したことは、ハイテクノロジーを優先分野とし、テクノロジーパークのための法的回廊を創設し、研究開発企業を支援し、科学的成果の商業化を促進するという、方向性を示す一歩となりました。法律第21/2008/QH12号は、ハイテク市場の発展における規制の範囲、メリット、インセンティブメカニズム、そして目標を定め、ベトナムにおけるテクノロジーエコシステム構築プロセスのための最初の法的基盤を築きました。

法的根拠と明確な貢献

実際には、2008年法は、税制優遇措置、土地支援、信用供与、技術インフラ政策など、法的枠組みの中で多くの戦略的プロジェクトを支援するための手段を国家に提供しています。これらの政策は、規模と内容が限定的であるものの、多くの大企業や国内スタートアップ企業において研究開発への投資習慣の形成に貢献しています。この事実は、この法律がエコシステム構築のためのレバレッジを生み出すことができることを証明していますが、継続的な改善が必要です。

ハイテクノロジー法は公布以来、狭い範囲でしか調整されておらず、税制優遇に関する規定は2013年と2014年に改正されたものの、世界的な技術革新のスピードに対応するための包括的な改正は行われていません。このため、多くの規制が一般論にとどまり、基準が定量化されておらず、他の専門法と整合性が取れておらず、ハイテク産業のより大規模な振興という要件を満たすことが困難であるというギャップが生じています。専門家、企業、管理機関は、国家戦略決議に準拠するために法的枠組みを改正・更新する必要があると繰り返し意見を表明しています。

この格差の具体的な現れは、ベトナムの研究開発費が多くの先進国に比べてまだ少ないことである。

公式統計および国際報告書によると、ベトナムの研究開発費の対GDP比は約0.4%（近年のWIPO/世界銀行データによる）であり、多くの主要経済国の3～5%という水準を大きく下回っています。この数字は、投資拡大と研究開発効率の向上に大きな余地があることを示していますが、同時に、政策と実施メカニズムの革新の必要性も浮き彫りにしています。

新たな動き：法律を改正し、国家戦略を制度化する

党と国家の指導者たちは、科学技術の欠陥と飛躍的進歩の必要性を認識し、科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議57-NQ/TWを含む新たな戦略を発表しました。これに基づき、 科学技術省は、インセンティブの定量化、研究開発への重点化、研究成果の商業化、技術安全保障の確保を柱とする、改正ハイテクノロジー法の草案を作成中です。その目標は、この法律を「一般的な枠組み」から、定量的で透明性が高く、説明責任のある執行手段へと転換することです。

2025年9月、 法務省はハイテクノロジー法（改正案）の審査を行う審議会を組織し、多くの省庁・部局の代表者が参加して、規制の範囲、実現可能性、法制度との整合性を厳格に管理しました。これは、改正プロセスがより慎重に進められていることを示しています。審議会の意見では、基準を定量化し、政策濫用を回避するための明確な条件を備えた、十分に強力なインセンティブメカニズムを設計する必要があると明確に述べられています。

インセンティブを定量化し、研究開発に重点を置き、研究成果を商業化し、技術の安全性を確保することを目的とした、ハイテクノロジーに関する法律（改正）。

この転換の鍵は、「法律の改正」だけでなく、政策思考の転換にあります。一般的なインセンティブ支援から責任あるインセンティブへ、個別支援から研究開発・生産・商業化のエコシステム構築へ、技術輸入から戦略的技術の習得へ。これは自主性の精神であり、国際協力を促進すると同時に内発的能力を高め、ベトナム企業の高付加価値製品開発を支援し、国益を守るものです。

ハイテクノロジー法の制定から16年以上が経過し、同法がテクノロジーゾーンの形成、研究開発活動の促進、そして初期の法的基盤の構築に貢献していることは明らかです。しかし、第4次産業革命の機会を最大限に活用し、2030年から2045年までの戦略目標を実現するには、ベトナムはより強力な転換を必要としています。具体的には、法律を明確化し、インセンティブを定量化し、メカニズムを透明化し、事後監査メカニズムを整備する必要があります。その際に、（改正後の）ハイテクノロジー法は単なる法的文書ではなく、ハイテクノロジーと技術的自立への希求をベトナムの新たな成長モデルの中核に据えるための戦略的ツールとなるでしょう。

科学技術コミュニケーションセンター

出典: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm