首都法（改正）草案は、第15期国会第7回会期第1回会議において国会から審議されました。その後直ちに、グエン・カック・ディン国会副議長は、法律委員会常任委員会、起草機関、関係機関、 ハノイ市との会合を開催し、草案の説明、受理、修正の内容について合意に達しました。現在、政府と国会常任委員会は、草案を緊急に受理・修正し、6月27日に国会に提出して承認を得る予定です。
首都の中心である緑の軸として紅河を開発する
首都法（改正）草案の説明、受理、修正に関する報告書では、堤防河川における河川堤防及び浮浜の土地管理・利用（第17条、第18条、第21条、第32条）について、計画に合致する限りにおいて河川堤防及び浮浜における建設許可の範囲を拡大すべきとの意見が示されている。同時に、ハノイ市人民委員会が河川堤防及び浮浜における工事の建設投資プロジェクトを承認する前に、 農業農村開発省（MARD）の意見を聴取する必要があるとの意見も示されている。
上記の問題に関して、法務委員会常任委員会は、首都計画プロジェクトと首都マスタープランには、紅河を緑地軸、首都の中心的景観軸、遺産軸、首都圏と紅河デルタ地域を結ぶ文化観光として開発し、首都発展の戦略的中核視点の一つとする内容が含まれていると判断する。ハノイの堤防河川における河川敷および浮堤防の利用可能な土地資金を有効に活用し、文化、経済、観光価値を促進するとともに、自然災害および洪水対策の要件を確保することが極めて重要である。
実際、市は市内を流れる紅河区間の計画・開発について数々の計画を策定してきましたが、実施過程で多くの障害に直面しています。その理由の一つは、既存の治水計画や堤防計画の検討・調整が遅れていること、そして堤防保全に関する法的障壁がいくつかあることです。
国会議員の意見と農業農村開発省の意見に基づき、法案は受理され、堤防河川の洪水防御計画と堤防計画に基づき、新たな堤防の建設を許可する方向に修正された。河川沿いの既存の居住地は存続が認められ、承認された計画を遵守するために適切な割合で新たな建築物や住宅の建設が認められる。残りの河川沿いと浮体には公共空間のための工事を建設することが認められるが、河川沿いと浮体の位置は高くせず、堤防法で認められている流れや工事の妨げにならないようにする（第17条第2項）。
さらに、市人民委員会は、市人民評議会が定める手続きに従い、当該地域における建設工事への投資プロジェクトを承認する権限を有する（第18条第7項）。実施過程において、専門省庁との協議が必要と判断された場合、市は法律で義務づけることなく、積極的に実施する。違反が発見された場合、上級の国家機関が検査、審査、処分を行う権限を有する。
レッド川の流れを考えてみましょう
したがって、改正資本法が可決されれば、既存の住宅地を河川沿いに残すことが許可され、承認された計画に準拠した適切な割合で新しい建物や住宅を建設できるようになります。残りの河川沿いと浮体部分には、公共空間のための施設や公共目的の施設を建設することが許可されます。
しかし、紅河の河岸、沖積平地、浮平地、その他地理的優位性があり、計画に適した文化的空間を有する地域に文化産業センターを建設することを許可している第21条第6項については、国会法務委員会のファム・ヴァン・ホア委員は、紅河の河岸、沖積平地、浮平地は、河の流れ、生態環境、そして人々の生活に大きな影響を与えるため、ハノイ市は紅河の河岸、沖積平地、浮平地を考慮するべきだと提案した。
上記の問題について、ハノイ社会経済開発研究所元所長のグエン・チ・ミー准教授は、国会が承認すればハノイは実施に向けて準備を進めるだろうが、そうでなければ現状のまま放置するのはもったいないと述べた。問題は、経済開発と環境開発、そして安全と秩序のために資源をいかに活用するかだ。政策は紅河両岸を活用することであり、2030年までにハノイを「文化的・文明的・近代的」な都市にするためには、あらゆる資源を投入し、緑豊かでスマートなハノイの開発に注力する必要がある。「何かを行う際には、常に片側だけでなく両側面があります。実施は堤防法やその他の法律、そして水の流れの問題にも関係するからです。したがって、国会の代表者たちは上記の問題について検討、検討し、決定を下すでしょう」とミー氏は述べた。
一方、ベトナム都市計画開発協会副会長で建築家のダオ・ゴック・ギエム博士は、これは十分な法的根拠のある問題だと述べた。紅河両岸のゾーニング計画は、その区域、浮体地、河川沿いの土地を定めている。現在、複雑な問題となっているのは、河川の水位変動であり、異なる水位に対してどのように安全を確保するか、そして水位が警戒水位を下回った場合のプロジェクトの持続可能性は言うまでもない。影響を受けずにどのように活用するかは難しい問題である。
数名の国会議員の懸念には根拠があると考えられています。しかし、ギエム氏によると、紅河の両岸が開発されれば、緑地も開発されるだろうということです。紅河はハノイと120キロ以上接していますが、中心部40キロ圏内には緑地や娯楽施設が不足しています。通常、人がアクセスできる緑地は2平方メートルに達していなければなりませんが、現在はわずか1平方メートル強と非常に低いです。公共の緑地についても同様で、通常、規制によると1人当たり7平方メートルに達しなければなりません。韓国では、パリ（フランス）が1人当たり20平方メートル以上であるのに対し、我が国は1人当たり4.5平方メートル強に過ぎません。これはベトナムの規制と比較して非常に低く、他の国よりもさらに低いです。したがって、緑地を増やすことは必要です。なぜなら、それは生活を向上させ、現在の気候変動を部分的に緩和し、同時に人々の生活の質を高めるのに役立つからです。
ンギエム氏によると、過去に紅河中州で他国から20件近くのプロジェクトがあったが、莫大な資金のために実施が困難だった。特に技術は、あらゆる水位状況で効果的な開発を保証することができる。多くのアメリカのプロジェクトがトゥオンカット中州への参加を計画していた。一方、中国、オランダ、イタリアは紅河中流域の中州に参加した。彼らは非常に注意深く調査し、娯楽、レクリエーション、多様な文化公園を提供するプロジェクトを実施したが、承認されなかった。紅河の水位は大きく変化し、紅河の最低水位は海面と比較してレベル2、最高水位はレベル13で、10メートル以上の差がある。オランダと協力して浮体構造物を研究したが、それを実施するための資金はどこにあるのだろうか？非常に困難だ！
「紅河はベトナム全土を500キロメートル流れており、そのうち120キロメートルはハノイを、残りは他の省を流れています。水位が変動した場合、ハノイの水を貯めたり、ハノイの安全を確保するために水を流したりするためにダムを建設すれば、他の省にも影響が及びます。したがって、省とハノイの類似性は地域関係の問題であり、優先順位の問題なのか、それとも省間の平等の問題なのか、ということです」とギエム氏は述べた。
ハノイ代表団国会議員のチュオン・スアン・ク氏によると、紅河両岸の建設工事を行うには、再計画が必要だという。その後、堤防と広場をコンクリートで固め、水の流れを確保する。再計画のために外国の専門家を招聘した。これにより、洪水の排水と防洪水対策を確保しつつ、河川沿いの都市を建設することができる。開発が進めば、首都の発展に大きく貢献するだろう。第一に、開発の原動力となる「黄金の」土地基金の価値を高めることができる。第二に、計画段階で外国投資家の投資を誘致することで、将来的には、他国の都市に匹敵する、非常に広々とした、近代的で文明的な河川沿いの都市が誕生するだろう。紅河沿いの景観がなければ、ハノイは魅力に欠けるだろう。
「現在、紅河両岸の空き地は非常に広大で、その面積は数百万ヘクタールに上ります。再計画すれば、莫大な土地基金が確保され、投資家を引きつけます。現在、韓国にはプロジェクトを実行したいと考えている大口投資家が数社います。ハノイは本来黄金の地であり、紅河両岸が再計画されれば、非常に美しくなるでしょう。中国の上海は将来、世界で最も美しい都市になるでしょう。30万トン級の船舶が入港でき、両岸のビルは60～70階から100階以上まであります。夜、両岸を見下ろす紅河は、まさに息を呑むほどの美しさです。私たちの紅河にも、このようなビジョンと未来が必要です。資源は豊富ですが、長期的な規模と我が国の文明のために、私たちは大志を抱かなければなりません。私たちは、その実現に向けて、計算し、展開し、実行していく必要があります」とチュ氏は述べた。
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出典: https://daidoanket.vn/hien-thuc-hoa-giac-mo-song-hong-10283482.html
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