ベトナムサトウキビ・砂糖協会は、28の製糖工場をバイオマス発電開発に活用することを提案している。

ベトナムサトウキビ・砂糖協会は、商工省が第8次発電計画の調整プロジェクト案について関係機関、組織、個人から協議を求めていることを受け、1,064MWの設置が見込まれるバイオマス発電プロジェクトのリストに28の製糖工場を含めることを提案した。

2月17日、ベトナムサトウキビ・サトウキビ協会（VSSA）は、商工省に文書を送付し、第8次電力計画の調整に関するプロジェクト案に対する意見を求めました。

VSSAによると、近年、ベトナムのサトウキビ産業はバガス副産物を燃料として発電に活用し、国の社会経済発展に多大な貢献を果たしており、電力供給と環境保護に大きく貢献している。現在、ベトナムの砂糖産業は10件のコジェネレーション／バイオマス発電プロジェクトを保有しており、同国のバイオマス発電総量の90%以上を占めている。

また、VSSAによると、経済協力開発機構（OECD）の国際エネルギー機関（IEA）は、安定した手頃な価格のエネルギー供給を確保し、世界的なエネルギーアクセスを提供し、力強い経済成長を可能にしながら、2050年までにネットゼロ排出エネルギーシステムへの移行経路に関する世界初の包括的な研究報告書を発表した。

この報告書は、化石燃料に頼るのではなく、太陽光や風力などの再生可能エネルギー源を主体とする、クリーンでダイナミックかつ回復力のあるエネルギー経済への、費用対効果が高く経済的に実現可能な道筋を示している。

IEAの2050年ネットゼロエミッションシナリオにおいて、バイオマスは小さいながらも重要な役割を果たしています。IEAの見解では、バイオマス発電は太陽光発電や風力発電といった間欠性再生可能エネルギーの拡大を支え、脱炭素化を加速させる可能性があります。IEAの2050年ネットゼロエミッションシナリオでは、発電量の5%がバイオマス由来となります。100%再生可能エネルギーのグリッドにおいてバイオマスが果たせる主な役割は、グリッドの強化です。

トゥエンクアンサトウキビバイオマス発電所。写真：トゥアン・フン

ベトナムでは、2014年以降、首相がベトナムにおけるバイオマス発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する決定第24/2014/QD-TTg号を発布しています。2020年には、決定第08/2020/QD-TTg号によって、この文書は引き続き修正され、いくつかの条項が追加されました。しかし、この「支援メカニズム」には、バイオマス発電プロジェクトをコジェネレーションバイオマス（バガス由来）とその他のバイオマスプロジェクトの2種類に分ける規制という障壁が存在します。一方、バガス由来のコジェネレーション電力は、バイオマス発電の主な電源であり、バイオマス発電出力の90%以上を占めています。

現在のメカニズムの技術タイプによる分類：バイオマスコジェネレーションとその他のバイオマスでは、バイオマスコジェネレーションと電力プロジェクト（製糖工場のプロジェクト）が効果的に運営できない状態になっています。1つは電力購入価格が低いため、製糖工場はサトウキビの購入価格を上げることができず、サトウキビの収穫量と搾油期の電力出力が減少します。2つ目は、コジェネレーションと電力のメカニズムにより、経済的に実行不可能であるため、搾油期以外に工場がバイオマス発電所として稼働することが不可能になります。これは、製糖業界の10か所のバイオマス発電所すべてが、現在年間7～8か月間（搾油期以外）の稼働停止を受け入れなければならないことを考えると大きな欠点であり、国の電力システムが供給不足である状況では、インフラ資源の真の無駄遣いであり、バイオマス発電はまだその潜在能力を十分に活用していません。

世界では、サトウキビ栽培国（約80カ国）がバガスからの熱電併給発電をバイオマス発電として認定し、開発を促進するための優遇措置を設けています。これにより、電源構成の多様化、エネルギー安全保障の確保、温室効果ガス排出量の削減、環境保護に貢献しています。一方、ベトナムはバイオマス発電プロジェクトを「バガスからの熱電併給バイオマス発電」と「その他のバイオマス発電」の2種類に分類する規制を設けている唯一の国であり、バイオマス発電の潜在能力を十分に活用できず、社会資源の浪費につながっています。

実際には、「支援メカニズム」が発行されてから現在まで、新たなバイオマス発電プロジェクトは稼働しておらず、「支援メカニズム」がこの分野への投資を奨励し誘致するほど魅力的ではないことを示しています。

「支援メカニズム」のもう一つの欠点は、太陽光や風力などの間欠的な再生可能エネルギー源の拡大を支える電力系統の安定化におけるバイオマス発電の重要性が認識されていないため、バイオマス発電の売電価格が近隣諸国よりもはるかに低く設定されていることである（コジェネレーション電力の買取価格は7.03米セント/kWh、その他のバイオマス電力は8.47米セント/kWh。一方、タイの3MW以上の発電所のバイオマス発電の買取価格は、売電価格が4.24バーツ/kWh（-14米セント/kWh）、フィリピンのバイオマス発電の買取価格は6.63ペンス/kWh（13米セント/kWh相当）である）。この欠点により、第8次電力マスタープランにおけるバイオマス電力の割合は、IEAの2050年までのネットゼロ排出ロードマップにおけるバイオマス電力の割合（電力出力の5％）よりもはるかに低くなります。

ベトナムサトウキビ・サトウキビ協会は、2050年までにネットゼロエミッションエネルギーシステムへ移行するというIEAのロードマップに基づき、ベトナムのバイオマス発電プロジェクトの開発に対する支援メカニズムの状況を評価し、その欠陥を特定した上で、商工省に対し、バイオマス発電プロジェクトを、現在の開発支援メカニズムにおける熱電併給バイオマスとその他のバイオマスプロジェクトの2種類に分類する規制を見直し、廃止すること、国際慣行に従ってバガスからの熱電併給電力をバイオマス電力として特定すること、そして、当初はすべてのバイオマス発電プロジェクトに対して、ベトナムドンと米ドルの中央為替レートに従って計算された1,968ドン/kWh（8.47米セント/kWhに相当）に1種類の電力価格を調整して適用することを提案する。

第二に、適切な支援・奨励策を講じ、2050年までにバイオマス電力の割合をIEAのネットゼロ排出経路におけるバイオマス電力の割合と同等のレベル（電力出力の約5％）まで増加することを検討する。

第三に、近い将来、1,064MWの設置が可能で、将来的には無制限に容量を拡大できるバイオマス発電プロジェクト開発リストに28の製糖工場を含めます。

2021～2030年、2050年までのビジョンを伴う国家電力開発計画（PDP VIII）は、2023年5月15日付の決定第500/QD-TTg号で首相により承認されたが、この計画には「ダイナミックかつオープン」、COP26会議におけるベトナムの公約に従って2050年までにネットゼロ排出を目標とした電源の最適な開発、2050年までのビジョンを伴う2021～2030年国家マスタープランに関する国会決議第81/2023/QH15号に従って、2021～2030年期間に約7％/年、2031～2050年期間に約6.5～7.5％のGDP成長率で経済発展のニーズに十分な電力供給を確保するなど、以前の計画と比較して多くの新しい点がある。

出典: https://danviet.vn/dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-hiep-hoi-mia-duong-viet-nam-de-xuat-dua-28-nha-may-duong-vao-phat-trien-dien-sinh-khoi-20250218202436827.htm