分権化と権限委譲の有効性。

Báo Kinh tế và Đô thị•24/09/2024

複数のタスクの委任

ハノイの他の地区と同様に、ドンダー区も老朽化したアパートの改修を加速させることに力を注いでいる。この重要な課題を達成するため、同区都市管理局長のチュオン・ミン・クアン氏は、老朽化したアパートの改修・再建に貢献する重要な要素の一つは、市が地方分権化と地方自治体への権限委譲を継続的に強化していることだと述べている。

この点において、各地区・郡は、それぞれの場所、地域、区の特性に応じて、積極的にプログラムや解決策を実施するとともに、老朽化した集合住宅の改修・再建計画を積極的に見直し、現状に合わせて調整していく。加えて、各自治体は、市の計画に沿った全体的な進捗を確保するため、既に策定されているその他の計画の実施にも注力していく。

チュオン・ミン・クアン氏によると、強力な地方分権と市からの権限委譲の際立った利点は、計画や検証から補償、補償係数（K係数）の選定、地方での実施のための資本配分や資金に関する問題に至るまで、地区やコミューンの積極性が高まったことである。このおかげで、ドンダー地区は比較的重要な初期成果をいくつか達成した。具体的には、計画に関して、地区人民委員会はチュン・トゥ、キム・リエン、クオン・トゥオンの3つの住宅地の改修に関する1/500スケールの詳細計画作業を完了し、2024年4月に計画建築局に評価のために提出した。

「計画建築局が評価を行い、ハノイ人民委員会がチュン・トゥ、キム・リエン、クオン・トゥオンの3つの住宅地区の改修計画を承認した後、区人民委員会は計画プロジェクトを最終決定し、引き続き地域住民の意見を公募し、規定に従って市の検討と承認のための報告書を完成させる予定です」とチュオン・ミン・クアン氏は述べた。

検査業務のため、区人民委員会は、各区が世帯に配布できるよう、規則や法律政策を分かりやすく覚えやすい形でまとめた文書（リーフレット形式）を5,000部印刷しました。また、区と区の電子情報ポータル（ウェブサイト）上で、区と区の法律文書、情報、土地利用計画図、都市区画計画の全体系を公開しました。さらに、住宅不動産市場管理部（建設部）、建設部、計画建築部と連携し、区内の全居住地域で研修会や啓発会議を開催しました。

その結果、市からドンダー区人民委員会に割り当てられた住宅総数に基づき、これまでに131戸の住宅が検査されました。まだ検査されていない残りの住宅については、区人民委員会がハノイ市人民委員会と建設局に報告書を提出し、近い将来に区内で検査を実施するための計画策定を依頼しました。

フイン・トゥック・カン通り51番地（D階）にある危険なアパートの改修に関して、区は建設局およびその他の関係部署・機関と連携し、補償、支援、移転計画を最終決定する予定です。

さらに、建設局および天然資源環境局の指導に従い、区人民委員会は、補償、支援、および移転計画を最終決定し承認するための基礎として、現在賃貸されている旧国有住宅（フイン・トゥック・カン通り51番地の42戸のアパートを含む）の売却価格について、市人民委員会に検討および承認を求める報告書を提出した。

「市と関係部署の承認後、ドンダー区人民委員会は補償、支援、移転計画を承認し、公表した後、次の段階に進みます…」とチュオン・ミン・クアン氏は述べた。

具体的な仕組みが必要だ。

市内の多くの古いアパート群と同様に、東大区の古いアパート群でも、一部の区画は地主によって3階から5階建てのしっかりとした住居に改築され、安定した生活環境を提供している。しかし、他のアパート群では、住民が独自に建物を増築・改築しており、都市景観を損なっている。さらに、定期的なメンテナンスが行われていないため、都市インフラが老朽化し、多くの建物が深刻な損傷を受けており、中には居住に危険を及ぼすほどひどく損傷しているものもある。

キムリエン住宅団地C4棟P116号室に住むハ・ティ・ズンさんは、家族が住む建物はひどく老朽化しており、天井や周囲の壁には多くのひび割れやペンキの剥がれが見られると述べた。日常生活を円滑にするため、家族はプラスチック製の天井を取り付けたが、それでも床への水の漏れは止まらないという。

C4棟は老朽化への絶え間ない不安に加え、頻繁に浸水し、建物の浄化槽からは強烈な悪臭が漂っている。「さらに心配なのは、嵐の際には上層階のバルコニーや貯水槽がいつ崩落してもおかしくないということです。そのため、住民一同、関係当局がこの老朽化したアパートの改修を検討し、迅速に進めて、住民が一日も早く安全で安定した住まいを持てるようにしてほしいと願っています」とハ・ティ・ズンさんは語った。

C4住宅グループの党書記兼代表であるグエン・ティ・キム・リエン氏は、同住宅グループがドンダー区とキムリエン区の古いアパートの改修・再建に関する運営委員会と定期的に連携し、住民の意識向上を図っていると述べた。特に、1/500スケールの予備的な詳細計画図が完成した後、住宅グループはそれを建物や住宅地の掲示板に掲示し、住民が計画を認識し、支持し、最終計画の策定に向けて意見を出し合えるようにした。

キムリエン区人民委員会のグエン・クアン・ソン副委員長によると、同区の面積と人口の大部分は古い集合住宅で占められている。具体的には、区内にある全16の住宅グループのうち、約1万6000人が古い集合住宅に住んでいる13グループである。

注目すべきは、1960年代から現在までに建設されたアパートはすべて老朽化しており、関係当局の評価によると、現在3棟（C1、C2、C13）がレベルCに分類されている点である。ハノイ人民委員会とドンダー区人民委員会の古いアパートの改修と再建に関する指示に従い、キムリエン区の党委員会と人民委員会は運営委員会を設置し、市と区の政策、プロジェクト、計画を各世帯に周知、普及、促進するための計画を策定した。

東大区の古い集合住宅では、現在の居住者数が都市計画で定められた人口目標を上回っていることが知られている。さらに、H1-3地区の都市計画に基づく建物の高さ制限は、投資家が資本のバランスを取るには不十分であり、そのため、これらの古い集合住宅の改修や建て替えに関心のある投資家を惹きつけることができない。

「したがって、地方当局は、首都法が国会で可決された後、ハノイ人民委員会と中央政府が、特にハノイ市全体、とりわけドンダー区の集合住宅の改修に関する具体的な仕組みを確立するなど、困難の解決を検討してくれることを期待しています。具体的には、人口密度、建物の高さ制限に関連する障害の解決、そしてドンダー区やバディン区などの歴史的な都心部の古い集合住宅の改修に参加することに関心のある投資家に対する具体的な支援メカニズムの開発を検討してほしいと期待しています…」と、ドンダー区都市管理局長は述べた。

東大区は現在、調査と計画の両面において、市内で最多の古い集合住宅数を抱えている。具体的には、同区には20の古い集合住宅群があり、そのうち12が集中型集合住宅、8が個別型集合住宅で、1960年代から1970年代、そして1990年代初頭頃に建設された507棟の古い集合住宅が21の区に点在し、約20,013戸の住戸がある。

出典： https://kinhtedothi.vn/hieu-qua-tu-phan-cap-uy-quyen.html