ホーチミン市の制度的パラドックスの解決

公共投資は民間部門の代替ではなく、原動力となるものである。

この内容に関する討論会の冒頭、トラン・ホアン・ガン副首相（ホーチミン市）は、金融政策と管理活動の重要な役割を含む開発の成果を評価した。

副大臣は、2025年には総予算収入が21.5%増加すると分析しました。これにより、国は開発投資支出を29.7%増加させるための財源を確保できることになります。2021年から2025年の5年間の総予算収入は予測値と比較して15%増加する一方、総支出は6%のわずかな増加にとどまります。開発投資支出は、前回の5カ年計画と比較して26%増加します。過去5年間の通常支出は2%減少しており、これは好ましい兆候です。過去5年間の財政赤字は282兆5250億ドン減少しました。公的債務は36%減少し、次期および将来世代のための余裕を生み出しています。

NGÂN 30.jpg — チャン・ホアン・ガン代表（ホーチミン市）。写真: クアンフック

トラン・ホアン・ガン副首相は、公共投資が経済発展の重要な要素であると考え、その有効性に関する評価と警告に特に注目した。「政府は5カ年公共投資目標の5分の5を達成したと報告しているが、実際には5分の4しか達成されていないと考えている」と副首相は述べた。

代表団が「達成されていない」とみなした目標は、社会投資資本全体に占める公共投資資本の割合が18.5%に達し、設定目標の16～17%を上回ったことである。「公共投資は本質的に『主導的投資』である。計画と比較して公共投資率が高いことは、インフラへの社会投資と民間投資の促進が設定目標を達成していないことを示している」と、代表団のトラン・ホアン・ガン氏は強調した。

次官は、今後（2026～2030年）の資金需要の課題が極めて大きいことを考慮し、経済の吸収力とマクロ経済への影響、国内外の債務返済能力に注意を払う必要があると強調した。そこから投資の優先順位を算定し、企業や国有企業の経営効率向上を促すために十分にオープンな制度の構築にさらに注意を払い、国家予算への圧力を軽減するために公共資産と公有地を見直していく必要がある。

チャン・ホアン・ガン議員と同様の見解を持つハ・シー・ドン議員（クアンチ省）は、現在の予算収入と支出の構造は依然として持続不可能であると述べた。近年の予算収入の増加は、主にいくつかの状況要因によるものであり、長期的な原動力にはなっていない。デジタル経済、電子商取引、越境サービスといった新たな収入源は有効に活用されておらず、国有資本の株式化や売却による収入は依然として非常に低く、通常支出が依然として高い割合を占めている。通常支出の10%の削減は、主に業務削減によるものであり、技術革新、プロセス改革、組織の合理化によるものではない。

ĐỒNG 30.jpeg — 代議員ハ・シドン（クアン・トリ）。写真: クアンフック

ハ・シ・ドン副大臣は「税制改革、歳入管理の改善、歳入損失の防止、長期的歳入源の育成を通じて、歳入増加から持続可能な歳入基盤の強化へと重点を移す必要がある」と提案した。

公共投資に関して、副大臣は2026年から2030年にかけて「効果的な公共投資」を戦略の柱として検討する必要があると強調した。「政府は、地域への波及効果のあるプロジェクト、特に戦略的インフラプロジェクト、気候変動対応インフラ、デジタルインフラを優先し、投資ポートフォリオを集中的かつ重点的に見直し、再構築する必要がある。公共投資は、民間セクターに取って代わるのではなく、社会資本の源泉を活性化する真の原動力となるべきである」と副大臣は述べた。

ホーチミン市が巨大都市としての地位にふさわしい発展を遂げるための制度改革

ホーチミン市の発展を阻む最大の矛盾は責任と管理手段の不一致であるとし、ファム・チョン・ニャン副市長は、ホーチミン市は小国に匹敵する経済規模で、国のGDPの約4分の1、国家予算収入の3分の1を占め、地域の多くの国を上回るGRDPを誇っているが、依然として「省レベルの制度的枠組み」に縛られており、巨大都市の地位や確立された多拠点空間とはもはや相容れないと述べた。

Phạm trọng nhân 30.jpg — ファム・チョン・ニャン代表（ホーチミン）。写真: クアンフック

「この矛盾が解決されなければ、改革は永遠に入り口で止まってしまい、試験施設自体が制度改革の障害になる可能性がある」と代表者は懸念した。

ファム・チョン・ニャン副市長によると、ホーチミン市は2030年までに年間10～11%の成長を達成するには、8京ドン（約8000兆ドン）の社会投資資本を動員する必要がある。この目標を達成するために、ホーチミン市に最も必要なのは、制度的自立である。

「国会に対し、ホーチミン市のための特別都市法の制定を開始するよう強く要請します。これは、歳入源の拡大、公共投資の増加、そして中央政府の負担軽減のための制度的解決策となると考えられます」と代表は述べ、国会がホーチミン市に適切な制度的手段を与えれば、同市は自らの障壁を打破するだけでなく、新たな推進力を生み出し、国内の他地域との共存的な発展につながるだろうとの確信を表明した。

フォン氏

出典: https://www.sggp.org.vn/hoa-giai-nghich-ly-the-che-cho-tphcm-post820765.html