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会議はオンラインで全国の各省・市と接続された。ラムドン省の会場では、ラムドン省人民委員会のヴォー・ゴック・ヒエップ副委員長が議長を務め、関係部署や機関の幹部が参加した。
2024年土地法およびその施行規則には、多くの斬新で画期的な規定が含まれており、制度的枠組みの改善、土地管理および利用の有効性と効率性の向上に貢献する。同時に、地方分権、権限委譲、行政手続き改革を促進する。
しかし、実施開始から1年以上が経過し、特に二層構造の地方自治体モデルの運営において、いくつかの障害や欠点が明らかになったため、一貫性と実現可能性を確保するためには、政策や仕組みのさらなる研究と改善が必要である。
これに基づき、決議254の特定条項の実施を詳細に規定し、指導する政令の発布が喫緊の課題とみなされる。政令案は5章、22条、3付録から構成され、決議254の実施を詳細に規定し、指導すること、関連する複数の政令を改正・補足すること、土地分野における地方分権、権限委譲、権限の明確化といった主要な内容に焦点を当てている。
この政令案では、地方自治体にとって重要な懸念事項として、土地の取得、補償、支援、移転、土地補償が行われない場合、BT事業の支払いのための土地取得、土地配分、土地賃貸の根拠、土地価格表および土地価格調整係数に関する規制、多目的土地利用などが具体的に規定されている。
草案における注目すべき新たな点としては、決議254号に従い、プロジェクトの範囲内における「土地利用者」の定義方法を標準化したことが挙げられる。これにより、世帯、グループ、夫婦、居住コミュニティ、または土地管理を委託された組織は、1つの土地利用者としてカウントされる。
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また、この草案では、土地補償が認められないケースについても明確にしており、例えば、2014年7月1日以前に機関本部、公共事業、公共施設に属する土地への不法占拠行為が阻止されたにもかかわらず意図的に継続された場合、または2014年7月1日以降に国が管理する土地への不法占拠が行われた場合などが挙げられる。
土地価格に関しては、草案では2024年土地法に基づく土地価格表の適用事例を9つ明記し、特定の土地価格のみを適用する従来の仕組みに代わり、土地価格表と土地価格調整係数を同時に適用する事例を8つ明確化し、土地利用事業の入札やBT契約支払いのための土地資金の価値決定などの新たな事例を追加している。
会議では、多くの地方自治体の指導者たちが意見を述べ、政策の実現可能性、公平性、透明性を確保するための解決策を提案した。
一部の代表者は、BTプロジェクトや大規模プロジェクトの障害を解消するために、土地評価メカニズムを公平性、透明性、現実性に向けて改善すること、重複適用を避けるために土地価格調整係数の種類を明確に定義すること、そして各プロジェクトの種類、特に大規模プロジェクトや埋め立てプロジェクトに適した評価方法を適用することを提案した。
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会議の締めくくりとして、トラン・ホン・ハ副首相は、政令の起草は決議254の内容に厳密に従い、より高い明確性と透明性を確保しつつ、 国会が認める範囲を超えてはならないと強調した。新たな規則は、各機関の権限と責任を具体的に定義する必要があり、権限の分散と委譲は、最初から最後まで責任と一貫性と両立しなければならない。
副首相は、農林環境省に対し、土地入札・競売、土地取得協定、土地利用期間の延長、未使用地に関する草案の規定について、関係省庁と連携して引き続き検討・明確化を進め、政策が発布された際には、実際に確実に実施されるよう要請した。
出典: https://baolamdong.vn/hoan-thien-nghi-dinh-thao-go-vuong-mac-thi-hanh-luat-dat-dai-414507.html
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