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法執行の有効性と効率性の向上に関連する法律の完成

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường06/09/2023

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国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が会議の閉会演説を行った。写真:ドアン・タン/VNA

会議の閉会演説で、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、今から任期末まで、国会、政府、各機関の業務量は非常に多く、対応すべき新たな課題が数多く発生する可能性があると述べた。こうした状況において、第15期国会の法律や決議、特に第5期国会で可決されたばかりの法律や決議を履行するには、より大きな努力、より大きな決意、そして各機関・組織間のより緊密で効果的な調整が求められる。国会の決定を実行に移し、 社会経済発展の目標と任務の達成、国防、安全保障、国際統合の確保、制度の構築と充実の継続、ベトナム社会主義共和国の法治国家などへの実際的な貢献を果たす必要がある。

法執行は中心的かつ定期的な任務です。

国会委員長は、第13回党大会文書、中央委員会の決議と結論、特に第6期中央委員会会議第13会議第27号決議、および政治局第19結論における党の方針と政策を引き続き徹底的に把握する必要があると強調した。 引き続き規律を強化し、法執行組織と国会の決議における規律と責任、特に機関、組織、部の長の責任を強化する。 国会、国会常務委員会の結論と決議、および国会機関の勧告を監督を通じて厳格に実行し、法執行の有効性を向上させる。 引き続き、法執行を中央と地方の政治システムにおける政府、部門、レベル、機関、組織の重要な定期的任務と認識し、立法と法執行の緊密な連携を確保する。

政府は、憲法、法律、国会の決議の実施を組織する役割と責任をさらに強化し、断固とした指導に重点を置き、法執行のための資源と必要な条件を確保し、政府の権限の下で審査および公布するか、または各分野の省庁および省庁レベルの機関に指示して、国会で可決された法律や決議の実施計画を速やかに公布し、問題や欠陥に対処するための効果的な解決策を速やかに指導し、それらが実際的な要件を満たし、法律や決議の規定に準拠していることを確保し、特に、入札法、価格法、電子商取引法、協同組合法、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議など、非常に重要な法律や決議で特定された新しいタスクと規制を実施する。

各分野、内容、地域、特に少数民族と山岳地帯に適した、焦点を絞った重点方向で法律の普及と教育を強化・革新します。

債務状況と書類発行の遅延を克服

国会議長は、法律や決議の実施に関する詳細な規則やガイドラインの発行の遅れや遅延を克服するためには、より抜本的な解決策が必要であると述べ、同時に、法的文書の質の向上に重点を置き、政府、首相、大臣、省庁、地方自治体の長が発行する文書の合憲性、合法性、一貫性を確保する必要もあると述べた。

第15期国会の法律および決議の実施の詳細を記した文書83件、特に法的効力を発した法律および決議の詳細を記した文書の公布を完了し、品質を確保することに力を注ぐ。遅くとも2023年9月までに、ホーチミン市の発展のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することに関する決議の実施の詳細を記した2つの政令の策定と公布を完了する必要がある。

2024年に施行される8つの法律については、詳細な規則の発行が見込まれる量が非常に多く(68件)、国民議会議長は、政府に対し、具体的な計画を立て、合理的な優先順位を定め、完全かつ質の高い文書の作成・発行に資源を投入し、特に2024年1月1日から施行される法律については、法律および決議の発効日と同時に発効するよう徹底するよう提言した。

併せて、第15期国会第5回会議の決議に基づき、法律文書制度の見直しを真剣かつ緊急に推進し、執行過程で問題、障害、矛盾、重複、不十分な点などが生じている規定を速やかに摘発し、職権に基づき改正・補足するか、または改正・補足・新法律文書の公布を提案し、第6回会議(2023年10月)において国会に検討結果を報告する。効率と品質を向上させ、法律文書の検査を強化するとともに、執行機関の責任を監視、督促、検査し、責任処理の法的根拠を整備し、法律文書の起草・公布過程で違反行為を行った組織や個人を厳格かつ迅速に処理する。

引き続き地方分権と合理的な権限委譲を推進するとともに、検査、監督、モニタリングを強化し、一部の幹部と公務員の職務怠慢、逃避、責任の欠如といった状況を迅速かつ効果的に克服し、違反行為を厳格に処理する。

行政改革、特に行政手続きを強化し、通達や指導文書の発行を厳しく管理し、不適切で実現可能性に欠ける新しい手続き、「サブライセンス」、標準、技術規制の出現を許さない。法律で規定されている手続きや要件と異なる行政文書の形式を使用することをやめる。

国会第89号決議に基づき、2023年、2024年の法律制定計画を完成することに重点を置くとともに、政治局結論第19号、国会常務委員会案第81号に基づき、任期全体の残された立法課題、解決策、革新の要求を引き続き徹底的に把握し、厳格に実施し、立法活動の質を向上させる。

法律文書公布法の遵守

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会議の様子。写真:ドアン・タン/VNA

国会議長は、2023年と2024年の最後の数か月間の法律および条例策定プログラムが非常に大規模であり、多くのプロジェクトの内容が複雑であることを強調し、各機関が法律案、条例案、決議案を提案および作成する際には法律文書公布に関する法律の規定を厳格に遵守し、真の必要性と緊急性があり、所管官庁の結論がある場合を除き、国会会期が近い法律および条例策定プログラムにプロジェクトや草案を追加することを提案しないように要求した。

起草に時間と資源を集中し、国会と国会常務委員会に提出する前に、関係省庁間の質と一貫性を確保し、党の第27号決議の「実務上の必要のある問題、明確な問題、実践によって正当性が証明された問題、高いコンセンサスのある問題は、断固として実行する。不明確で意見の相違が多い問題は、引き続き研究し、実践を総括し、主務機関の許可を得て試行する。すでに実施されているが適切でない政策は、速やかに研究し、調整し、修正する」という要求を徹底的に把握した。

また、党の政策と方針を速やかに制度化し、発展制度を引き続き同期的に整備し、ベトナム社会主義法治国家を建設し、完成させるために、追加の立法任務を早急に検討し、提案する必要がある。立法活動における消極的勢力の撲滅に関する党の政策を制度化し、効果的に実施することに重点を置く。法律文書の作成と公布における「政策腐敗」、「集団利益」、「地方利益」の発生を防止する。

国会常任委員会と国会機関が政府、関係機関、組織による国会の法律と決議の執行状況を監視、督促、監督する上での自主性と責任感を引き続き強化する。詳細な規則の公布、文書の進捗状況と品質を含む監督を定期的に実行する必要がある重要な任務と見なし、重点的に行う。国会、国会常任委員会の監督質問に関する結論と決議、および特定分野の法律と決議の執行に関する国会機関の監督勧告の実施を積極的に監視し、督促する。

詳細な規則を公布するための計画を策定し実施するために起草機関との連携を強化し、これらの文書が法律や決議と合わせて完全、迅速、かつ効果的に公布されるようにします。

法律案や決議案の起草、審査、修正のプロセスにおいて、関係機関と積極的に緊密に連携し、「法律案や条例案と同時に詳細規定案を作成し、提出しなければならない」という要求の実施を厳格に管理する。

国会議員代表団と国会議員は、地方レベルにおける法執行と国会の法律および決議の執行に対する監視を強化し続けています。ベトナム祖国戦線とその加盟組織は、監視活動と社会批判活動を強化し、効果的に実施し続けています。また、法文書の作成、公布、施行における人民の監視役割をさらに促進するためのメカニズムを研究し、整備しています。

各級人民評議会、人民委員会、特に国会決議の実施を試行している地方は、地方レベルでの法規制の実施を組織する上で、積極性、責任感、創造性、柔軟性を継続的に高め、地方の各機関、部門の参加と各階層の人々の支持と共感を動員し、中央の各省庁と緊密に連携し、ロードマップと適切な実施解決策を提示し、プロジェクトと規則を速やかに公布し、国会決議の実施における地方の任務を真剣に遂行する。同時に、草の根レベルから実施過程の欠陥を速やかに摘発し、適切な修正案を提示し、障害を取り除き、制度上のボトルネックを解消して発展を促進し、国会で公布された政策の意義と実際的な効果を促進する。

法執行の有効性と効率性の向上に関連する法律の完成

国会委員長は、国会法・決議執行会議の開催は、党と国家の法整備・執行政策を実現するための第15期国会活動における新たな局面であると述べた。中央委員会の決議は、法整備の推進と法執行の有効性と効率性の向上を強調した。法執行メカニズムの革新は、立法と法執行を密接に連携させ、法の公正、厳格、一貫性、迅速性、有効性、効率性を確保するものである。

国会議長は、政府、ベトナム祖国戦線中央委員会、最高人民裁判所、最高人民検察院、国家会計検査院、地方自治体、関係機関・団体に対し、国会が自らの責任において、あるいは自らの機関・団体・地方に直接関連する法律及び決議の具体的な内容を徹底的に理解し、実施するため、研究を行い、会議その他の適切な形式を組織するよう要請した。各級人民評議会は、自らの決議の徹底的な理解を確保し、その実施を促し、厳正に監督するため、研究を行い、経験を参考に、実践活動を組織すべきである。

国会事務総長は、法制委員会常任委員会や関係機関と連携し、会議の内容、組織方法、運営方式などを総括・統一し、国会で可決された法律や決議を会期中に運用し、党の決議に基づいて国会の組織と運営を専門的、現代的、効果的な方向に継続的に革新することに貢献するとともに、会議での提言や提案をまとめて国会常任委員会に報告する。


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