緊急かつ重要な問題に焦点を当てる
チャン・クオック・フォン財務副大臣は、政府提案を提示し、この法律公布の目的は、全国のあらゆる種類の開発計画を包括的に規制する計画法を制定することであると述べた。計画に関する法制度は、関連法と同期し、整合性を保ちながら構築され、計画が開発計画の策定と開発空間の創出において真に効果的な国家のツールとなるよう努める。
次の目標は、統一され、合理化され、効果的な国家計画システムを構築することです。長期的なビジョンを持って行政単位の再編を行い、計画を完成させ、資源を解放し、ボトルネックを解消し、手続きプロセスを少なくとも30％削減するよう努め、地方分権化、権限委譲、タスクの合理的な割り当てを行い、検査、監督、厳格な権力管理を強化します...
計画に関する法案（改正）は、全 6 章、全 58 条、および 1 つの付録で構成されています。
主な内容と新たな点について、トラン・クオック・フオン副大臣は、この法案は計画システム、計画の種類間の関係、計画間の対立の処理に関する規定を完成させ、計画活動における地方分権と権限委譲を強化すると述べた。
したがって、計画の決定および承認権限に関して、法案は次のように規定している。 「国会は国家全体計画を決定し、首相は国家海洋空間計画、国土利用計画、地域計画を承認する権限を分権化し、大臣は分野別計画および詳細分野別計画を承認する権限を分権化し、省人民委員会委員長は省計画を承認する権限を分権化する。」都市計画および農村計画の承認権限は、都市および農村に関する法律の規定に従って執行される。
さらに、この法案は、計画活動におけるプロセスと手順を簡素化し、計画内容に関する規制を完備し、投資プロジェクトの計画への適合性の評価に関連する困難と障害を排除します。
国会経済財政委員会は予備審査を経て、短縮された手続きに従い、計画法案（改正）を国会に提出し審議と承認を得ることの必要性、 政治的根拠、法的根拠、実際的根拠に同意した。
審査機関は、計画に関する制度的・法的「ボトルネック」の克服は、計画法の改正だけでは解決できないと指摘し、計画の廃止や名称変更だけでなく、計画制度における計画に関する法律規定、一般投資および特定分野への投資に関する法律規定の見直しと同時改正、法執行の実効性向上も必要だとした。審査機関は、経済社会活動の管理と投資誘致における計画の役割、方向性、リーダーシップを明確に定義・明確化する方向で、法案の各規定の整備を継続することを提案した。
グエン・カック・ディン国会副議長は、計画の役割を強調し、現行の計画法の適用範囲を見直し、再定義し、過度に範囲を拡大しないようにすべきだと提案した。起草機関は、分野別計画に加えて、詳細な分野別計画を追加することも検討すべきである。そうしないと、計画の数が増え、新たな問題が生じる可能性があるからだ。
国会副議長のチャン・クアン・フオン氏も同様の見解を示し、国会で計画を可決するという喫緊の課題においては、実務上の障害を取り除くために、実際にボトルネックとなっているいくつかの事項のみを修正する必要があると述べた。特に、計画と戦略・計画との関係、そして計画と国家社会経済開発計画、省社会経済開発計画、土地利用計画との関係を解決することが最も困難である。
この内容の結論として、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、政府が起草機関に対し、いくつかの重要な業務群に注力するよう指示することを提案した。特に、政府は現行の計画法の改正範囲を検討し、直ちに改正が必要な緊急かつ重要な問題に焦点を絞り、この問題を他の点で扱うことによる衝突を避け、党の指示と政策を完全に制度化するよう検討すべきである。さらに、計画法（改正版）と、投資法、都市農村計画法、土地法、建設法など、第10回会議で提出された法律案との整合性を確保し、どの法律が原則的な性質を持つかを明確に特定し、他の法律がそれに応じて調整できるようにし、実際の衝突や重複を回避する必要がある。
期間ベースの思考や短期的な地域調整を避ける
10月14日午前、国会常務委員会のメンバーは、2050年を展望した2021～2030年の国家マスタープランの調整について意見を述べ、立法活動における権力の制御、腐敗と悪影響の防止と闘いに関する政治局規則第178-QD/TW号に厳密に従い、政府が政治局決議の観点とガイドラインを引き続き完全に制度化することを提案した。
政府は、規則に従って必要な内容について管轄当局に積極的に報告し、意見を求め、計画に関する法律案（改正）、都市及び農村計画に関する法律のいくつかの条項を改正及び補足する法律案、土地法のいくつかの条項を改正及び補足する法律案、及び第10回国会で審議及び承認のために提出される予定のその他の法律案など、他の法律案との一貫性及び統一性を確保している。
同時に、政府は二層制地方政府モデルの整備・実施後の新たな文脈と行政単位の名称との整合性を確保するため、内容の見直しと更新を継続し、2026年から2030年までの二桁成長目標の達成を目指します。社会経済発展指標を、総合性、現代性、持続可能性、環境保護と連携した経済発展に向けて見直し、同時に政治局の社会経済発展、産業、セクター、地域、地方発展に関する決議を厳格に遵守し、一貫して実施します。
政府は、国家全体計画の調整にあたり、安定性、長期性、高い予測可能性、確固とした科学的・実践的根拠の確保、期限重視や地域的な短期的調整の回避、状況への対応といった視点と原則を検討・補完する必要がある。都市部を技術インフラ、社会インフラ、スマートシティの発展に伴う成長の拠点と捉え、都市・農村システムの発展方向を継続的に研究・整備する。また、農村部、山岳地帯、少数民族地域についても具体的な政策を研究・策定する。
*国会常任委員会は10月14日午前の会議で、国防産業・安全保障及び産業動員に関する法律の一部条項を改正・補足する法律案についても意見を述べた。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-quy-hoach-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-voi-tam-nhin-dai-han-20251014132136776.htm
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