主要な原子力プロジェクトに備えて制度を整備

重要な原子力プロジェクトのための強固な法的根拠を確立するために、制度の改善、特に原子力法の改正が緊急の課題となっている。

Hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận được giao cho làm chủ đầu tư

2016年のニントゥアン原子力発電所プロジェクトの展望。（出典：VGP）

原子力の平和利用は、ベトナム共産党と国家の一貫した政策です。2008年の公布以来、原子力法とその指導文書は、原子力の安全とセキュリティの管理に重要な貢献を果たし、医療、産業、農業、科学研究分野における原子力の利用を促進してきました。

科学技術省のレー・スアン・ディン副大臣によると、現行の原子力法は、原子力の平和利用のための重要な法的枠組みを構築した。しかし、施行から15年以上が経過した現在、同法の多くの規定に欠陥が露呈し、原子力科学技術の急速な発展や国際統合の要請にもはや適合しなくなっている。

特に、国会が第15期国会第8回会議で決議第174/2024/QH15号を可決したことで、法改正はより緊急なものとなった。この決議には、ニントゥアン原子力発電プロジェクトの投資政策を継続的に実施する内容が含まれており、政府は管轄当局の結論に従って実施のための資源配分を緊急に指示し、同時に原子力法を含む関連法を検討・改正・補足するよう指示された。

科学技術省によると、ベトナムには現在1,900以上の放射線施設があり、そのうちの多くの原子力施設はベトナム原子力研究所の管轄下にあります。その中には、ダラット原子力研究所も含まれています。同研究所は500kWの研究用原子炉を管理・安全に運転しており、原子核物理学、放射線物理学、原子核分析技術の研究、そして特に医療用放射性同位元素の製造に利用されています。さらに、ベトナムは10MWの多目的研究用原子炉を備えた原子力科学技術研究センターの建設プロジェクトも実施しています。

科学技術省放射線・原子力安全局長のグエン・トゥアン・カイ氏は、科学技術省は原子力法（改正版）を、原子力エネルギー応用の発展と社会化を促進し、放射線安全、原子力安全、核セキュリティを確保する方向に整備しており、同法の規定内容が明確かつ実現可能で、長期的かつ完全に予測可能であり、現在および将来における原子力の研究、開発、応用のための法的回廊を創出することに役立つよう努めていると語った。

法律改正のプロセスでは、国際規制、特に国際原子力機関（IAEA）のガイドラインやベトナムが加盟している原子力分野の国際条約との整合性も確保する必要がある。

科学技術省が最近開催した原子力政策と法律の充実に向けた提言に関する科学ワークショップにおいて、放射線・原子力安全局の元局長であるヴォン・フー・タン准教授は、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトが再開されたため、法律を改正する必要性がより緊急になっていると強調した。

さらに、ヴオン・フー・タン氏は、原子力法（改正版）はIAEAのモデル法や国際的な経験を参照する必要があると述べた。

現在、ベトナムは核兵器の安全、安全保障、事案対応、テロ対策に関する国際条約のほとんどに加盟しているが、核被害に対する賠償に関する条約には加盟していない。そのため、タン氏は、新規原子力発電所や研究炉の建設に関する政府間協定の交渉・締結の基盤を築くために、核被害に対する賠償に関する国家政策声明を策定する必要があると指摘する。さらに、国際慣行に整合させるため、原子力法（改正）に核被害に対する賠償に関する詳細な規定を盛り込む必要がある。

一方、商工省科学技術局のレ・ドゥック・グエン氏は、原子力発電所及び関連付帯事業の管理、運営、セキュリティ、安全保護に関する具体的な規制を補完・整備する必要があると述べた。また、情報セキュリティ、許認可、放射性物質関連活動の監督に関する規制も補完する必要があると述べた。

原子力プロジェクトの効果的な実施を確保するためには、質の高い人材の育成が重要な要素です。専門家らはまた、安全性と透明性を確保するため、研修メカニズムの追加や原子力施設からの定期的な報告の義務付けを提案しました。

政府は原子力法の改正に加え、社会経済開発目標の達成に向けた原子力の活用を重視する政策を継続しています。直近では、2月5日、ブイ・タン・ソン副首相が、2030年までの原子力開発・活用計画（2050年までのビジョンを含む）を承認する決定第245/QD-TTg号に署名しました。

したがって、原子力に関する法律制度、政策メカニズム、国家管理機関は国際慣行に沿って整備され、原子力分野の研究、応用、研修施設のシステムは合理化され、技術施設と人材の質の面で向上し、効果的に運営されており、原子力の科学、技術、応用の多くの分野は地域で先進レベルに達する強みを持っています。

また、計画に基づき、ベトナムはニントゥアン原子力発電所プロジェクトの実施を支えるため、国家原子力インフラの早急な完成と開発を進めるとともに、国家原子力開発計画の研究開発と実施を継続します。先進技術と手法を習得し、段階的に自立することで、原子力の応用が経済・社会の各分野に効果的な貢献を果たすことを目指します。

ベトナムが原子力技術を安全かつ効果的に開発・応用し続けるためには、原子力分野における制度整備が喫緊の課題と言えるでしょう。原子力法の改正は、関連法との整合性を確保し、国際的なコミットメントを遵守するとともに、ニントゥアン原子力発電所や原子力科学技術研究センターといった主要プロジェクトにとって好ましい条件を整える必要があります。

政府、科学技術省、関係省庁および部門は、法案を早期に完成させ、強固な法制度を確保し、ベトナムの原子力部門の持続可能な発展に貢献するために必要な措置を積極的に実施している。

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