制度の改善と主要な原子力プロジェクトの準備。

Báo Quốc Tế•08/02/2025

重要な原子力プロジェクトのための強固な法的基盤を構築するため、制度的枠組みの改善、特に原子力法の改正が緊急の課題となっている。

Hai nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận được giao cho làm chủ đầu tư

2016年のニントゥアン原子力発電所プロジェクトの透視図。（出典：VGP）

原子力の平和利用は、ベトナム共産党と国家の一貫した政策です。2008年の公布以来、原子力法とその指導文書は、原子力の安全とセキュリティの管理、そして医療、産業、農業、科学研究分野における原子力利用の促進に大きく貢献してきました。

科学技術省のレー・スアン・ディン副大臣によると、現行の原子力法は原子力の平和利用のための重要な法的枠組みを構築した。しかし、施行から15年以上が経過した現在、同法の多くの規定に不備が露呈し、原子力科学技術の急速な発展や国際統合の要請にもはや適合していない。

特に、国会が第15期国会第8回会議で決議第174/2024/QH15号を可決したことで、同決議には、ニントゥアン原子力発電プロジェクトに対する投資政策を引き続き実施し、所管当局の結論に従って政府がその実施のための資源配分を緊急に指示するとともに、原子力法を含む関連法の改正および追加を検討するという内容が含まれており、同法の改正はより緊急なものとなっている。

科学技術省によると、現在、ベトナム全土には1,900以上の放射線施設が存在する。ダラット原子力研究所を含むベトナム原子力研究所傘下の複数の原子力施設は、原子核物理学、放射線物理学、原子核分析技術、そして特に医療用放射性同位元素の製造を目的とした500kWの研究用原子炉を安全に管理・運用している。さらに、ベトナムは10MWの多目的研究用原子炉を備えた原子力科学技術研究センターの建設プロジェクトも実施している。

科学技術省放射線・原子力安全局長のグエン・トゥアン・カイ氏によると、科学技術省は、原子力エネルギーの応用の発展と社会化を促進し、放射線の安全性、原子力の安全性とセキュリティを確保し、法律の規定が明確で、実行可能で、長期的であり、完全に予測可能であり、現在および将来の原子力の研究、開発、応用のための法的枠組みの作成に役立つようにするために、改訂された原子力法を最終調整している。

法律改正のプロセスでは、国際規制、特に国際原子力機関（IAEA）のガイドラインやベトナムが署名している原子力分野の国際条約との整合性も確保する必要がある。

科学技術省が最近主催した原子力に関する政策と法律の改善に関する科学ワークショップにおいて、放射線・原子力安全局の元局長であるヴォン・フー・タン准教授は、ニントゥアン原子力発電所プロジェクトが再開されたことで、法律を改正する必要性がさらに緊急になっていると強調した。

さらに、ヴオン・フー・タン氏は、改正された原子力法はIAEAのモデル法と国際的な経験を参照すべきだと提案した。

現在、ベトナムは原子力安全、核セキュリティ、事故対応、テロ対策に関するほとんどの国際条約を批准しているものの、原子力損害賠償条約はまだ批准していない。そのため、タン氏によると、新規原子力発電所および研究炉の建設に関する政府間協定の交渉と署名の基盤となる、原子力賠償に関する国家政策宣言が必要である。さらに、国際慣行に整合させるため、改正原子力法に原子力賠償に関する詳細な規定を盛り込む必要がある。

一方、商工省科学技術局のレ・ドゥック・グエン氏は、原子力発電所および関連付帯施設の管理、運用、セキュリティおよび安全性に関する具体的な規制を補完・改善する必要があると提言した。また、情報セキュリティ、許認可、放射性物質を扱う活動の監督に関する規定も法律に含めるべきだと述べた。

原子力プロジェクトの効果的な実施を確保するためには、質の高い人材の育成が重要な要素です。専門家らはまた、安全性と透明性を確保するため、研修メカニズムの強化や原子力施設からの定期的な報告義務付けを提案しました。

政府は原子力法の改正に加え、社会経済開発目標達成のために原子力の活用を優先する政策を継続しています。直近では、2月5日にブイ・タン・ソン副首相が、2030年までの原子力開発・活用計画（2050年までのビジョンを含む）を承認する決定第245/QD-TTg号に署名しました。

これにより、原子力に関する法律制度、政策メカニズム、国家管理機関は国際慣行に沿って整備され、原子力分野の研究、応用、研修施設のシステムは合理化され、技術インフラと人材の質の面で向上し、効果的に運用され、強みを持つ原子力の科学、技術、応用の一部の分野は地域で先進レベルに達している。

計画に基づき、ベトナムはニントゥアン原子力発電所プロジェクトの実施を支えるため、国家原子力インフラの緊急的な完成と開発を進めるとともに、国家原子力開発計画の研究開発と実施を継続しています。その目標は、先進技術と手法を習得し、段階的に自立し、原子力エネルギーの活用が様々な経済・社会分野に効果的に貢献できるようにすることです。

ベトナムが原子力技術を安全かつ効果的に開発・応用し続けるためには、原子力分野における制度的枠組みの整備が喫緊の課題と言えるでしょう。原子力法の改正は、関連法との整合性を確保し、国際的なコミットメントに合致するとともに、ニントゥアン原子力発電所や原子力科学技術研究センターといった重要プロジェクトにとって好ましい条件を整える必要があります。

政府、科学技術省、その他の関係省庁および機関は、法案をできるだけ早く完成させ、ベトナムの原子力分野の持続可能な発展に貢献する強固な法的枠組みを確保するために必要な措置を積極的に実施している。

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