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大学の授業料は、現在の生活費に見合っていると言えるだろうか?

Báo Thanh niênBáo Thanh niên02/09/2024


学校には3~4段階の授業料制度がある。

現在、教育機関は、経常支出を保証する特定の規定を改正および補足する政令に基づいて大学の授業料を決定しており、公立学校は、国の教育制度内の教育機関の授業料の徴収および管理のメカニズム、授業料の免除および減額、学習費用の支援、および教育分野のサービス価格に関する政令81/2021(政令97)に規定されているように、経常支出と経常支出の両方を保証しています。

Học phí ĐH đã phù hợp với mức sống?- Ảnh 1.

保護者は、今年大学への入学が認められた子供たちの授業料を支払い、入学手続きを完了させる。

写真:DAO NGOC THACH

政令第97号は、学校の種類に応じて授業料が異なる水準に設定されていると規定している。具体的には、まだ自治権を持たない公立学校(経常費用を賄うことができない学校)、経常費用を賄うのに十分な財源を持つ公立学校、そして経常費用と投資費用の両方を賄うのに十分な財源を持つ公立学校である。

運営費を賄うのに十分な財源を確保できていない公立大学では、2023-2024年度の授業料は年間1,200万~2,450万ベトナムドン(10ヶ月)となる。2026-2027年度には、これらの大学の授業料は年間1,710万~3,500万ベトナムドンに引き上げられる予定だ。

運営費を自己資金で賄える公立大学の場合、2023-2024年度の授業料は年間最大2400万~4900万ベトナムドンとなり、2026-2027年度には3420万~7000万ベトナムドンに増加する。

具体的には、経常支出と投資支出の両方を自己資金で賄える公立学校の場合、2023-2024年度の授業料の上限は3,000万~6,125万ベトナムドンとなり、2026-2027年度には4,275万~8,750万ベトナムドンに引き上げられる。

さらに、私立学校は授業料の設定に関して自主性を有しており、公立学校は、学校が定める経済的および技術的な基準に基づき、質の高い認定基準を満たすプログラムの授業料を独自に決定することができ、その決定理由を学生および社会に対して公に説明し、正当化しなければならない。

政令で定められた授業料の上限内で、各大学は2024-2025年度の授業料を様々なレベルで設定し、公表した。通常課程の授業料の大部分は1,000万ベトナムドン超から5,000万ベトナムドン超の範囲である。しかし、多くの大学は、質の高い課程、英語で授業を行う課程、英語のみで授業を行う質の高い課程など、授業料が大幅に高い特別課程も設けている。

現状の妥当性を評価するためには、授業料を先進国と発展途上国の一人当たり平均所得と比較することが推奨される。平均的な国民の負担能力を超えるほど高額な授業料を徴収することは、良い選択肢とは言えない。

ブイ・ヴァン・ガ教授

同じ国立大学内でも、標準プログラムの授業料が年間3500万ベトナムドン以上であるのに対し、質の高いプログラムは年間7000万~8300万ベトナムドン、英語で授業が行われる質の高いプログラムは年間1億6500万ベトナムドンにも達する。このようなカリキュラム構成により、大学は標準プログラムの最低レベルよりも大幅に高い授業料を徴収している。

一方、公立大学の自治権拡大は、今後数年間で避けられない流れとなるだろう。 内務省が教育訓練省傘下の公共サービス機関の再編について発表した文書によると、2025年末までに、教育訓練省傘下のすべての大学教育機関は、経常支出を賄える水準、あるいはそれ以上の水準まで財政的自治権を拡大するためのロードマップを同時に実施することになる。そのため、大学の授業料は規定に従って毎年値上げされるだけでなく、より高い授業料を徴収できる大学の数も増えることになる。

授業料は一人当たりGDPと比較して高いのでしょうか?

一人当たりGDPは、授業料調整を評価するための重要な基準の一つです。教育訓練省は、政令第97号に基づく授業料調整に関して、運営費を賄うのにまだ自給自足できていない学校の授業料上限を、一人当たりGDPに基づいて、2015年(2015-2016年度)と2023年(2023-2024年度)で比較しました。

具体的には、2015年の1人当たりGDPは4570万ベトナムドンでしたが、2023年には1億190万ベトナムドン(2.23倍の増加)になりました。この2つの時点におけるいくつかの分野の授業料上限を比較すると、授業料は実際には増加しておらず、ほとんどの分野(医学と農業を除く)で減少していることがわかります。たとえば、STEM(科学、技術、工学、数学)分野では、授業料は2015~2016年度には月額72万ベトナムドンでしたが、2023~2024年度には月額145万ベトナムドン(2.01倍の増加)になりました。

Học phí ĐH đã phù hợp với mức sống?- Ảnh 2.

2024年から2025年の学年度において、大学の授業料は年間1,000万ベトナムドン以上から8億ベトナムドン以上となる見込みです。

写真:DAO NGOC THACH

ホーチミン市のある大学の財務部長も、一人当たりのGDPは大学の授業料水準を評価する基準になると考えている。

この専門家によると、米国の1人当たりGDPは約7万6000ドルで、公立大学における米国人学生の平均授業料は約1万5000ドルである。英国でも同様の数字が見られる。したがって、社会の平均所得水準に見合うためには、1人当たりGDPの20~25%を授業料とする構造が妥当であると考えられる。

「ベトナムの1人当たりGDPが(2023年に)約1億ベトナムドンだとすると、公立大学の授業料は年間約2500万ベトナムドンになるだろう。この水準であれば、授業料と1人当たりGDPの比率は、米国、英国、オーストラリアで用いられている計算方法と同等になる」と、この学科長は分析した。

2024-2025年度の授業料は、年間2,000万~2,500万ベトナムドンと想定されています。これは、まだ自治権を持たない大学と比較すると、一部の分野では高い水準です。しかし、運営費を自給自足している大学の一部の分野では低く、運営費と投資費の両方を自給自足している大学ではさらに大幅に低くなります。特に、この水準は、大学の専門研修プログラムの授業料よりもはるかに低い水準です。

「特に、訓練費用が高額で社会に不可欠な分野(医学など)については、国が訓練機関を支援したり、これらの分野を学ぶ学生に直接資金援助を行う政策を検討すべきだ。例えば、教員養成課程の学生に対するものと同様の授業料免除と生活費支給の政策を、医師養成課程にも適用できるだろう」と、この専門家は提案した。

元教育訓練副大臣のブイ・ヴァン・ガー教授は、「授業料の妥当性を評価するには、先進国と発展途上国の一人当たりの平均所得を基準にすべきだ。一般市民の経済力を超える高額な授業料は、学生が現在、国内外で多くの選択肢を持っている現状では、良い選択肢とは言えない」と述べた。(続く)

高等教育への資金増額が必要である。

2013年11月4日付ベトナム共産党第11期中央委員会決議第29-NQ/TW号「社会主義志向市場経済と高等教育の国際統合の文脈における工業化と近代化の要求を満たすための教育訓練の根本的かつ包括的な改革」の実施10年に関する要約報告書によると、国家予算からの高等教育への投資は依然として非常に低く、削減傾向が続いており、訓練活動の発展と革新のニーズを満たせていない。予算配分は依然として不十分であり、訓練活動への予算配分が低く、高等教育の支出構造を確保できていない。多くの公立高等教育機関は、訓練費用を賄い、訓練の質を向上させるために再投資するのに十分な財源を欠いており、教育開発への投資に多くの非国家資源を誘致できておらず、社会化が教育における社会公平と真に結びついていない。高等教育への投資予算を増やし、高等教育の財政メカニズムと政策を抜本的に改革する必要がある。

本報告書によると、2030年までの目標は、高等教育への国家支出総額を年間GDP成長率の平均2倍に増やし、GDPの1.5%に達することである。また、高等教育への国家予算支出を、地域および世界の平均と同等のGDP対GDP比に引き上げるとともに、民間セクター投資を促進する政策を改善し、高等教育機関、特にシステム内で主導的な役割と責任を担う主要な国立高等教育機関の技術インフラの包括的な開発に重点を置くことも目標としている。

特に、本報告書は、高等教育の財政メカニズムにおける大幅な改革の必要性を強調しており、能力と効率性に基づいて国家予算を配分し、企業が高等教育機関と連携して研修や科学研究に取り組むよう社会的な動員を強化するとともに、学生への財政支援政策を拡充し、経済状況によって大学進学の機会を奪われる人がいないようにすることを求めている。



出典: https://thanhnien.vn/hoc-phi-dh-da-phu-hop-voi-muc-song-185240902211700742.htm

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