11月30日から2週間、世界の指導者、専門家、科学者、そして金融関係者が、国連気候変動に関する最も重要な年次会合のため、アラブ首長国連邦（UAE）に集結します。COP28で議論される5つの主要課題は以下のとおりです。
2023年の国連気候変動枠組条約第28回締約国会議（COP28）は、11月30日から12月12日までアラブ首長国連邦のドバイで開催される。写真：ロイター
1. パリ協定に基づくグローバルストックテイク
2015年のパリ協定採択以来、各国が気候変動目標の達成に向けた進捗状況を示すよう求められるのは今回が初めてです。グローバル・インベントリは、パリ協定に基づく義務的なプロセスであり、各国の排出削減目標の達成状況を5年ごとに確認します。
この枠組みでは、各国は当初の排出削減目標を設定し、5年ごとに実績の改善に合わせて目標を更新する必要がある。次回の約束は2025年に行われる。
国連はこの目録を「地球の現状を広範かつ長期的な視点で捉え、より良い未来への道筋を描くことを目指したもの」と説明しています。過去2年間、国連は世界目録の作成に必要なデータを収集してきました。
COP28会議は、2015年に合意された地球温暖化を1.5℃に抑えるという目標達成に向けて世界を軌道に乗せることを目指しています。そのためには、世界の排出量をほぼ半減させる必要があります。
2. 化石燃料を排除する
エジプトでのCOP27会議から12ヶ月が経過した現在も、地球は猛威を振るい続け、急速に温暖化が進んでいるようだ。科学は、気候変動の主な原因は人間の活動であり、それが異常気象の頻度を高めていると指摘している。
地球は北半球史上最も暑い3ヶ月間の夏（6月から8月）を記録しました。2023年は観測史上2番目に暑い年になると予想されています。ヨーロッパ全域で記録的な熱波が観測され、山火事や嵐が発生しました。
2023年は、気候関連災害による大きな被害を受ける年となる見込みです。写真：iStock
地球温暖化は主に化石燃料の使用によって引き起こされています。COP28で最も論争を呼んだ交渉の一つは、化石燃料の将来的な役割、そして各国が二酸化炭素を排出する石炭、石油、ガスの使用を段階的に廃止することを約束すべきかどうかでした。
これまでのCOP26では、各国は石炭の使用を段階的に廃止することには合意したが、地球温暖化の主な排出源である化石燃料をすべて排除することには合意しなかった。
米国、欧州連合、その他多くの国々は、各国に化石燃料の段階的廃止を義務付けるCOP28の最終合意に達することを決意しているが、この合意は7月の気候会議ですでに破談となっている。
国際エネルギー機関（IEA）は10月、化石燃料が依然として総エネルギー使用量の約80％を占めているものの、クリーンエネルギーへの投資は2020年以降40％増加したと報告した。
3. 排出物分解技術
COP28は主要な石油輸出国であるUAEが主催しており、COP28議長のスルタン・アハメド・アル・ジャベル氏の一貫性のない見解が気候会議の議題に影響を及ぼし、化石燃料の段階的廃止に向けた交渉の進展を妨げる可能性があると多くの人が懸念している。
スルタン・アハメド・アル・ジャベル国王は、化石燃料の段階的廃止は「避けられない」とも述べた。そのため、UAEをはじめとする化石燃料依存経済の国々は、COP28において、排出される二酸化炭素を地中に回収・貯留するための新技術に焦点を当てることを望んでいる。
IEAは、これらの排出削減技術は地球規模の気候変動目標の達成に不可欠であると述べているものの、費用がかさみ、まだ広く普及していない。EUをはじめとする国々は、これらの技術が化石燃料の継続的な使用を正当化するために利用されることを懸念している。
排出量削減に取り組むため、各国は2030年までに再生可能エネルギーの容量を3倍にし、エネルギー効率を2倍にする目標の設定を検討する。欧州連合、米国、そしてCOP28議長国であるUAEが提出したこの提案は、幅広い支持を得ているようだ。
4. 気候変動対策資金
気候変動への取り組みには、世界がこれまでに予算化した額をはるかに超える「莫大な」投資が必要となる。
国連によると、発展途上国は、暴風雨や海面上昇といった深刻化する気候変動の影響に適応するために、2030年までに少なくとも年間2000億ドルの資金が必要になる。また、汚染物質を排出するエネルギーをクリーンなエネルギー源に置き換えるための資金も必要となる。
気候災害による被害のコストも存在します。COP28では、各国に対し、この問題への対処を支援するための「損失と損害」基金の設立が課せられます。
発展途上国は、この基金は2030年までに少なくとも1000億ドルを集めるとしている。巨額の費用は国連の気候変動協議に緊張をもたらすと予想される。
気候変動に脆弱な国々は、将来確実に温暖化する世界に適応するための資金援助をさらに求めており、気候変動の原因となる大量の二酸化炭素を排出してきた富裕国がその費用を負担することを望んでいる。
アマゾンの熱帯雨林は重要な生態系です。写真：iStock
EUと米国はCOP28において、気候変動被害基金への資金拠出を表明するとともに、民間資金の必要性も訴えた。先進国もまた、開発途上国に年間1000億ドルの支援を提供するという公約を果たしていることを示すよう圧力を受けている。
先進国は、2020年から2025年にかけて開発途上国向けに年間1000億ドルの資金を動員すると繰り返し約束してきたが、いまだに実行されていない。この資金は、貧困国が気候変動の影響を緩和し、適応するのを支援するために拠出される。
5. 森林伐採問題
2021年、世界の森林破壊は6.3%減少しました。しかし、2022年には4%に回復しました。昨年は、スリランカの面積に相当する約660万ヘクタールの森林が失われました。
グラスゴーで開催されたCOP26では、気候変動対策として、2030年までに森林破壊と土地劣化を阻止し、逆転させるという公約に145カ国が署名した。
こうした取り組みにもかかわらず、森林破壊の傾向は続いており、特に今年8月の気候変動会議でアマゾン諸国が統一された森林破壊目標に合意できなかったことから、COP28での交渉における緊張が高まることが予想されている。
ホアイ・フオン氏（ロイター通信、CNAによる）
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