コンセンサスの力
貧困層が「落ち着いてキャリアを築く」ことを支援することを目的とした多くのプログラム、政策、支援の仕組みは、現実には完璧ではありませんでした。
地方自治体は、各プログラムが異なる規則に基づいて実施されているため、支援を必要とする世帯の特定と集計において、重複や重複が生じ、多くの困難に直面しています。貧困層が中央政府の支援政策よりも州政府の支援政策を選択する傾向があるのは、地方自治体の支援水準が高いためです。
少数民族と山岳地帯の社会経済発展のための国家目標プログラム（NTP）のプロジェクト1の1,730億ドン以上が、省予算の資金が限られている中で、支出できない（中央政府に返還しなければならない）恐れがある。
省人民委員会によると、6つの山岳地区には、仮設住宅や老朽化した住宅を所有する貧困世帯と準貧困世帯がまだ1,078世帯あり、新築または修繕の必要があるものの、仮設住宅や老朽化した住宅への支援水準に関する省人民評議会決議第13号に基づく支援の対象となっていない。
社会化された資源を要請し、地方予算への圧力を軽減し、中央予算支援を活用し、実施中のプログラムや政策に従って家族に対する一貫した支援レベルを確保するという困難に直面して、省人民評議会は、対応する資金レベルの支援グループを追加することを決定した。
一方、かつて議題に上っていた授業料支援政策は拡充され、あらゆるレベルの教育機関（私立を含む、外国直接投資による教育機関を除く）が100％支援されるようになりました。
省人民委員会は、申請にあたり、省が管理する教育施設のうち、山岳地帯の県は省予算から100%の支援を受けることを規定した。独自の予算配分を行っている4つの地域（タムキー、ディエンバン、ヌイタン、ホイアン）は50%の支援のみを受け、その他の地域は70%の支援を受ける。残りの予算は各地域が負担する。
2学年度（2024～2025年度、2025～2026年度）の支援予算総額は1128億VND以上（省予算761億VND、地区予算367億VND）となる。
しかし、会議での検討と議論の結果、提出機関と省人民評議会は共に、これらの費用すべてを省予算で賄うことで合意しました。これは新たな動きであり、政府の寛容さと省人民評議会議員の合意を示すものです。
クアンナム省は、 2つの郡レベルの行政単位と10のコミューンレベルの行政単位を再編します。再編の過程では、余剰人員の活用が検討されます。再編を円滑に進めるために誰も取り残されないよう、また労働者の生活の安定を図るための政策も策定されます。
政府の政策に加え、行政単位の再編決定日から3か月以内に退職または離職する資格のある、公共サービス単位の余剰専門職および技術職の契約社員には、省から追加の支援政策が提供されます。
早期退職手当は70%増額され、即時退職手当は80%増額されます。これらの追加支援額は1人あたり5,000万ドンを下回ることはありません。行政機関および公務部門で支援・勤務する契約職員については、社会保険料の納付時期に応じて、最高額は1人あたり5,000万ドン、最低額は1人あたり3,000万ドンとなります。
人道政策
省人民評議会の全メンバーは、発布されたメカニズムと政策（仮設住宅、授業料、余剰金の支給などへの支援）が真に必要かつ合理的であり、地域発展への動機付けとなると認識した。各地方自治体は、決議に定められた要件を適切に実施することを約束した。
タムキー市党委員会書記のグエン・ティ・トゥ・ラン氏は、クアンナム省における全教育レベルの学生の授業料免除の仕組みは合理的であると述べた。特に注目すべきは、省予算が地方自治体の予算を100%支援し、地方分権を行わないという非常に人道的な政策である。これは、地方自治体が予算均衡のプレッシャーを克服し、学生の教育の分散化問題を効果的に解決するのに役立つ。
関連して、ディエンバン町人民委員会のトラン・ウック委員長は、地方予算の安定した収入は問題ではないと述べた。町は2023年に歳入不足に陥り、2024年には2兆ドンの歳入不足に陥る恐れがある。これらの支援政策やメカニズムに従って地方分権が認められれば、対応も困難になるだろう。この資金額は決して少なくないが、省予算で均衡させることができる。このメカニズムは、地方が困難を乗り越えるのに役立つだろう。地方の歳入が安定すれば、省政府は分権を再検討し、再計算することができるだろう。
これらの仕組みや政策には、いずれも資金が必要です。統計によると、国家予算から約6,700億ドンが、約24,330世帯の貧困世帯の住宅建設と修繕に充てられています。仮設住宅や老朽住宅の解消には、さらに省予算から1,700億ドン、中央予算（2023～2025年）から100億ドンが必要です。約47名の余剰人員は、約22億ドンの予算で解消されます。授業料支援は2年間で約1,128億ドンとなります。
過去9ヶ月間の予算収入総額は、2023年の同時期と比較して非常に低く、推定値のわずか61.2%にとどまったことが分かっています。予算収入目標が年末までに達成されるかどうかは不明ですが、2024年10月7日から施行される財政関連政策やメカニズムへの支出・分配に、どのような財源が充てられるのでしょうか。
省人民委員会のレー・ヴァン・ドゥン委員長は、地方分権化は実施されているものの、地方予算の自主性は歳入不足のリスクにさらされていると述べた。省予算も「穴埋め」をしているものの、授業料100%補助金は削減される見込みだ。仮設住宅や老朽住宅の撤去費用は、訴訟を避けるためにも適切に計上する必要がある。万が一、事態が発生した場合、対応は困難となるだろう。
「重要なのは合意です。お金に関しては、たとえ貧しくても何とかなります。省の予算は厳しい状況ですが、省人民委員会はこれらの政策とメカニズムを実行するために十分な資金を管理し、配分します」と、省人民委員会のレ・ヴァン・ドゥン委員長は述べた。
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出典: https://baoquangnam.vn/cac-co-che-chinh-sach-ve-tai-chinh-thong-qua-ky-hop-thu-26-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-hop-ly-va-nhan-van-3142426.html
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