HoREAは、2010年信用機関法第90条第2項および信用機関法草案第98条第2項はともに、信用機関は銀行業務および国立銀行から信用機関に付与されたライセンスに記載されているその他の業務活動以外の業務活動を行うことが認められないと規定していると述べた。
信用機関の不動産事業に関する法律案第 138 条では、信用機関が以下の場合を除き、不動産事業を行うことは認められないと規定されています: 信用機関の事業活動に直接役立つ営業本部、職場、または倉庫施設として使用するために不動産を購入、投資、または所有する場合。信用機関の営業本部の一部で十分に使用されていない部分を賃貸する場合。債務の返済のために不動産を保有する場合。
信用機関法草案第138条第3項には、「担保財産が不動産である旨の取扱いを決定した日から5年以内に、信用機関は、固定資産への投資比率を確保し、本法第143条第3項に規定される固定資産の使用目的を達成するため、当該不動産を売却、譲渡、または買戻しなければならない」という規定があったが、2010年信用機関法第132条第3項に規定されている「3年以内」という規定を「担保財産が不動産である旨の取扱いを決定した日から5年以内に、信用機関は、当該不動産を売却、譲渡、または買戻しなければならない」に変更する1つの変更がある。
協会は、2010年信用機関法第90条第2項および信用機関法草案第98条第2項はともに「信用機関は銀行業務以外のいかなる事業活動も行うことは許可されない」と規定しており、2010年信用機関法第132条および信用機関法草案第138条はともに「信用機関は不動産業務を行うことは許可されない」と規定していることを確認した。
しかし、2010 年信用機関法第 90 条第 2 項および信用機関法草案第 98 条第 2 項の以下の規定により、信用機関は「国立銀行が信用機関に付与したライセンスに記載されているその他の業務活動」を行うことが許可され、また、2010 年信用機関法第 132 条および信用機関法草案第 138 条で「不動産業務活動を行うこと」が「例外的」に許可されている以下の規定により、ほとんどすべての信用機関が以下の「青信号」規制に基づいて「その他の業務活動」、主に「不動産業務活動」を行っているという現実につながっています。
まず、「営業本部及び事業所として不動産を購入、投資、所有すること」及び「信用機関が所有する営業本部の十分に活用されていない部分を賃借すること」を認める規制は、信用機関が支店、事業所、倉庫のネットワークを拡大し、特に「立派な」オフィスビルを建てて本社機能を持たせ、「信用機関が所有する営業本部の十分に活用されていない部分」の「少なくない」部分を不動産賃貸業に貸し出す傾向につながっています。
第二に、「債務決済による不動産保有」を認める規定は、2010年信用機関法に基づき、信用機関は担保物件を不動産として決済する決定をした日から「3年以内」にのみ保有が許可され、その後は「当該不動産を売却、譲渡、または買戻ししなければならない」と規定されており、信用機関がプロの不動産事業企業と何ら変わらない「不動産事業活動」を行う「余地」を生み出している。
現在、信用機関法案では、「債務の弁済による不動産の保有」の許容期間が5年に延長され、「不動産業務活動」の機会がさらに広がるため、信用機関が不動産を担保資産として取り扱うことを決定した日から「債務の弁済による不動産の保有」を3年以内にのみ認めるという規制を維持する方が合理的である。
第三に、協会は、上記規定により信用機関が「不動産業務」を行うことを「許可する」規定は、信用機関法案第98条第2項及び第138条における「信用機関は銀行業務以外の業務を行ってはならない」及び「信用機関は不動産業務を行ってはならない」という規定の趣旨に合致しないと判断し、信用機関が「その他の業務」又は「不動産業務」を行うことを許可する場合について厳格に規制するよう改正・補充するとともに、「不動産業務収入が信用機関収入の…％を超えない」という上限率（信用機関収入の15％程度を超えないと考えられる）を規制することを検討する必要がある。
第4に、協会は、上記の提案を実行するために、国家銀行の「指導的」役割が非常に重要であると考えています。なぜなら、2010年ベトナム国家銀行法第2条第1項によれば、国家銀行は「政府の大臣級機関」であると同時に我が国の「中央銀行」であり、2010年信用機関法第90条第3項と信用機関法草案第98条第3項はともに、「3. 本法に規定する信用機関の銀行業務は、国家銀行の指導の下で行われるものとする」と規定しているからです。
協会は、信用機関に関する法律案第98条第2項を次のように改正および補足することを提案する：「2. 信用機関は、国立銀行から信用機関に付与されたライセンスに記載されているその他の事業活動を除き、銀行業務以外のいかなる事業活動も行うことはできない。」
同時に、協会は、各信用機関の能力に応じて、国立銀行が「国立銀行が信用機関に付与するライセンスに記載されているその他の事業活動」、特に「オフィス賃貸不動産事業活動」の実施を許可することを慎重に検討することを勧告します。
協会は、信用機関に関する法律案第138条を次のように改正および補足することを提案する：「信用機関は、以下の場合を除き、不動産業務を行うことができない。」
1. 信用機関の業務に直接役立つ営業本部、職場、倉庫などとして使用する不動産を購入、投資、所有すること。
2. 信用機関が所有する営業本部施設のうち十分に使用されていない部分を賃借すること。
3. 債務決済のために不動産を保有している場合。担保財産である不動産の決済を決定した日から5～3年以内に、信用機関は、本法第143条第3項に規定された固定資産への投資比率及び固定資産の使用目的を確保するため、当該不動産を売却、譲渡、又は買戻さなければならない。
4.不動産事業の収益が信用機関の収益の…％を超えないこと。
同時に、協会は、国立銀行が「不動産業務活動」を拡大するために信用機関の「本部、支店、倉庫のネットワークの拡大」を厳しく管理することを検討するよう提案した。
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