イスラエル、ガザにおける米国の和平計画を困難に

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米国はガザ紛争を終わらせるために二国家解決を推進したいと考えているが、イスラエルはその最も近い同盟国の意向を繰り返し拒否している。

イスラエルとハマスの紛争は3か月以上戦闘が続いても終結の兆しが見えず、約2万5000人が死亡した。国内外の圧力を受け、バイデン政権は紛争を終わらせ、地域情勢を安定させる解決策を見つけたいと考えている。

バイデン政権は、戦後のガザ管理に関する詳細な計画が、この地域における永続的かつ広範囲にわたる変化の土台を築くことになると考えている。この計画にはパレスチナ国家の樹立、イスラエルの安全保障、イスラエルとサウジアラビアの関係正常化などが含まれる。

ホワイトハウスは、これらの措置により中東におけるイスラエルの「ライバル」であるイランの不安定化の可能性が制限されると考えている。バイデン氏の顧問らは、たとえ地域諸国からの難しい決断が必要になったとしても、この計画は完全に実行可能だと述べている。

ホワイトハウスの国家安全保障問題担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は「想像するのは難しいが、これがすべての人にとって平和と安全への唯一の道だ」と語った。

米国が最初に取り組まなければならない問題の一つは、紛争に関するイスラエルの立場を変えることだ。彼らは、この緊密な同盟国がより積極的な措置を取り、軍事活動を減らし、ガザ地区への人道援助の供給を許可してくれることを必要としている。ワシントンはまた、残りの人質の解放を促進するために、テルアビブにハマスとの一時停戦交渉を説得する必要がある。

最も困難な課題は、イスラエル国家と並んで存在するパレスチナ国家の樹立に向けて交渉を行うことである。これは国際社会で長らく合意されてきた二国家解決であり、米国は紛争を終わらせる最善の方法だと考えている。

しかし、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、同盟国アメリカが提案したアイデアに繰り返し「冷水」を浴びせかけている。

ジョー・バイデン米大統領（左）とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相（10月18日、テルアビブ）。写真：ロイター — ジョー・バイデン米大統領（左）とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相（10月18日、テルアビブ）。写真：*ロイター*

1月18日にテルアビブで開かれた記者会見で、パレスチナ国家樹立に反対するという情報について問われると、ネタニヤフ首相は「いかなる合意においても、イスラエルはヨルダン西部全域の安全保障を管理する必要がある。これはパレスチナの主権という理念に反する。何ができるのか」と述べた。

ネタニヤフ首相はその後、より攻撃的な姿勢を取った。「ヨルダン川西側の全領土に対するイスラエルの包括的な安全保障管理について妥協するつもりはない」と強調した。「パレスチナ国家の樹立はイスラエルにとって存亡の危機となるだろう。」

ヨルダン西部地域には、パレスチナ自治区のヨルダン川西岸地区とガザ地区が含まれます。イスラエルの指導者はその後、「現在の紛争はパレスチナ国家の不在に関するものではなく、イスラエル国家の存在に関するものだ」と付け加えた。

ネタニヤフ首相がパレスチナ国家樹立の考えに反対を表明したのは今回が初めてではない。トランプ大統領は昨年12月、紛争後のガザ地区の将来に関する米国の計画に対するこれまでで最も強い反発として、イスラエルはパレスチナ自治政府によるガザ地区の占領を受け入れないと発言した。

「兵士と民間人の膨大な数の犠牲を受けて、ハマスを訓練、支援、資金提供している者たちのガザ地区への立ち入りは認めない」とネタニヤフ首相は、ヨルダン川西岸地区を実効支配するパレスチナ自治政府に言及して述べた。

テルアビブへの揺るぎない支持を維持しながらも、水面下では、米国大統領と政府高官らはネタニヤフ首相が二国家解決案を拒否し続けることにますます不満を募らせていた。

バイデン氏は2023年12月に米国で行われた政治集会で、イスラエルが世界的な支持を失うリスクについて初めて警告した。「イスラエルの安全保障は米国に依存しているかもしれないが、米国からの支援だけを得ているわけではない。欧州連合（EU）や世界中の多くの国々からの支援も得ている。しかし、無差別爆撃によってその支援を失い始めている」と彼は述べた。

米当局者は１月１８日、ネタニヤフ首相の現在の姿勢がイスラエル側との計画推進の取り組みを妨げることは許さないと述べた。

ホワイトハウスの高官は、ネタニヤフ首相の新たな発言が最終的な立場となる可能性は低いと指摘し、イスラエルの戦時内閣のトップは当初の姿勢より大幅に態度を軟化させたと付け加えた。

「もしこれを最終決定とすれば、ガザへの援助は行われず、人質も解放されないだろう。我々は適切な結果に向けて引き続き努力していく」と、匿名を条件に語った米国政府高官は述べた。

ネタニヤフ氏とバイデン氏の間には昨年12月に亀裂が表面化した。ガザ地区での犠牲者が増え、紛争後のパレスチナ人の将来について両者の意見の相違が深まったためだ。米国は、イスラエルに対し、民間人を殺害する大規模な攻撃を実行するのではなく、ハマスの指導者やメンバーに焦点を当てて作戦の激しさを弱めるよう求めているという姿勢を示している。

「民間人の命を救うことを最優先してほしい。ハマスに対する作戦を中止するのではなく、より慎重に進めてほしい」とバイデン氏は先月述べた。