米国はガザ紛争を終わらせるために二国家解決を推進したいと考えているが、イスラエルはその最も近い同盟国の意向を繰り返し拒否している。
イスラエルとハマスの紛争は3ヶ月以上も戦闘が続き、終結の兆しが見えず、約2万5000人が死亡しています。国内外からの圧力を受け、バイデン政権は紛争を終結させ、地域の情勢を安定させるための解決策を模索しています。
バイデン政権は、戦後のガザ統治に関する詳細な計画が、この地域における長期的かつ広範な変革の基盤となると考えている。この計画には、パレスチナ国家の樹立、イスラエルへの安全保障の保証、そしてイスラエルとサウジアラビアの関係正常化が含まれる。
ホワイトハウスは、こうした措置によって、中東におけるイスラエルの最大のライバルであるイランが不安定化を引き起こす能力を抑制できると考えている。バイデン氏の顧問たちは、この計画は完全に実行可能だと述べているが、地域諸国は厳しい決断を下す必要があるだろう。
ホワイトハウスの国家安全保障問題担当大統領補佐官ジェイク・サリバン氏は「想像するのは難しいが、これがすべての人にとって平和と安全への唯一の道だ」と語った。
米国がまず取り組むべき課題の一つは、紛争に対するイスラエルの姿勢を変えることだ。緊密な同盟国であるイスラエルに対し、より積極的な措置を講じ、軍事活動を縮小し、ガザ地区への人道支援を受け入れるよう求める必要がある。また、ワシントンはテルアビブに対し、残りの人質解放を促進するため、ハマスとの暫定停戦交渉を説得する必要もある。
最も困難な課題は、イスラエル国家と並存するパレスチナ国家の樹立を交渉することです。これは国際社会が長年合意してきた二国家解決であり、米国も紛争終結の最善の方法だと考えています。
しかし、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、同盟国アメリカが提案したアイデアに繰り返し「冷水」を浴びせかけている。
ジョー・バイデン米大統領（左）とイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相（10月18日、テルアビブ）。写真：ロイター
1月18日、テルアビブで開かれた記者会見で、パレスチナ国家樹立に反対するという情報について問われたネタニヤフ首相は、「いかなる合意においても、イスラエルはヨルダン西部全域の安全保障を管理する必要がある。これはパレスチナの主権という理念に反する。何ができるのか」と述べた。
その後、ネタニヤフ首相はより強硬な姿勢を見せた。「ヨルダン川西側の領土全体に対するイスラエルの包括的な安全保障管理については妥協しない」と強調し、「パレスチナ国家の樹立はイスラエルにとって存亡の危機となるだろう」と述べた。
ヨルダン西部地域には、パレスチナ自治区であるヨルダン川西岸地区とガザ地区が含まれます。イスラエルの指導者は後に、「現在の紛争はパレスチナ国家の不在ではなく、イスラエル国家の存在をめぐるものだ」と付け加えました。
ネタニヤフ首相がパレスチナ国家構想に反対を表明したのは今回が初めてではない。昨年12月、首相はパレスチナ自治政府によるガザ地区の併合は受け入れないと述べ、紛争後のガザ地区の将来に関する米国の計画に対する最も強い反論となった。
「兵士と民間人の膨大な数の犠牲を受けて、ハマスを訓練、支援、資金提供している者たちのガザ地区への立ち入りは認めない」とネタニヤフ首相は、ヨルダン川西岸地区を実効支配するパレスチナ自治政府に言及して述べた。
テルアビブへの揺るぎない支持を維持しながらも、水面下では、米国大統領と政府高官らはネタニヤフ首相が二国家解決案を拒否し続けることにますます不満を募らせていた。
バイデン氏は2023年12月に米国で行われた政治集会で、イスラエルが国際的な支持を失うリスクについて初めて警告した。「イスラエルの安全保障は米国に依存しているかもしれないが、彼らは米国からの支持だけを得ているわけではない。欧州連合（EU）や世界中の多くの国々からの支持を得ている。しかし、無差別爆撃によってその支持を失い始めている」とバイデン氏は述べた。
米当局者は１月１８日、ネタニヤフ首相の現在の姿勢がイスラエル側との計画推進の取り組みを妨げることは許さないと述べた。
ホワイトハウスの高官は、ネタニヤフ首相の新たな発言が最終的な立場となる可能性は低いと指摘し、イスラエルの戦時内閣のトップは当初の姿勢より大幅に態度を軟化させたと付け加えた。
「もしこれを最終決定とすれば、ガザへの援助は行われず、人質も解放されないだろう。我々は適切な結果に向けて引き続き努力していく」と、匿名を条件に語った米国政府高官は述べた。
12月、ガザ地区での死傷者が増加し、紛争後のパレスチナ人の将来をめぐって両者の意見の相違が深まるにつれ、ネタニヤフ首相とバイデン氏の間には公的な亀裂が表面化した。米国は、イスラエルに対し、民間人を犠牲にする大規模な攻撃ではなく、ハマスの指導者やメンバーへの攻撃に焦点を絞り、攻撃の強度を低下させるよう求める姿勢を示した。
「民間人の命を救うことを最優先してほしい。ハマスに対する作戦を中止するのではなく、より慎重に進めてほしい」とバイデン氏は先月述べた。
イスラエル、ガザ地区、ヨルダン川西岸地区の位置。画像： AFP
アントニー・ブリンケン米国務長官は最近の会談でネタニヤフ首相に対し、「私が会談した全てのパートナーは、暴力を終わらせ、イスラエルの安全を確保する永続的な解決策を支持する用意があると述べていた」と述べた。さらに、ガザ地区の紛争後の統治メカニズムの再建と確立を支援する用意もあると付け加えた。
「しかし彼らは、これはパレスチナ国家樹立に向けた解決策を含む地域的なアプローチを通じてのみ達成できると強調した」とブリンケン氏は述べた。
同氏は、テルアビブがアラブ諸国にガザ地区の長期的な安全保障の確保への参加を求めるのであれば、イスラエルの指導者らは「自ら難しい決断を下さなければならない」と主張した。
ガザでの軍事作戦が長引く中、バイデン氏、ネタニヤフ氏の両氏は国内での政治的圧力の高まりに直面しており、米大統領は停戦を呼び掛けイスラエルに軍事作戦の停止を迫るよう要求する親パレスチナ派の抗議活動から繰り返し攻撃を受けている。
一方、イスラエル首相は、ハマスに拘束されている100人以上の人質を救出するよう強い圧力に直面している。また、ハマスによる攻撃を許した治安上の不備についても、イスラエル政府は広く批判されている。
襲撃以来、ネタニヤフ首相のイスラエル国民における支持率は急落し、人質解放の失敗も彼への圧力を強めている。辞任を求める声に対し、ネタニヤフ首相は、首相の座を辞任するよう求めたイスラエルの政治家たちは、本質的にパレスチナ国家の樹立を望んでいると述べた。
「ネタニヤフ後の未来について語る人たちは、実際にはパレスチナ国家の樹立について語っている」と彼は語り、イスラエル首相は「我々の友人たちにノーと言える」必要があると付け加えた。
2023年12月、イスラエル軍によるガザ地区への攻撃中に煙が上がる。写真： AFP
ネタニヤフ首相の発言について問われた米国家安全保障会議（ＮＳＣ）のジョン・カービー報道官は１月１８日、バイデン大統領のパレスチナ国家樹立への願望は「変わらない」と述べた。
「我々はこの目標を達成するために引き続き努力していく」と彼は断言した。
タン・タム（ CNN、WSJ、ロイター通信によると）
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