2024年の公的債務借入・返済計画および2024年から2026年までの3年間の公的債務管理プログラムは、国の信用格付けに影響を与えることなく、公的債務の適時かつ全額返済に必要な資金を確保すること、そして市場状況と実施ニーズに応じて政府債券ポートフォリオの再構築を継続することを目的としています。
同時に、国内外における借入源と方法の多様化を通じて融資資本の動員を確実に行い、適切なコスト・リスク水準で国家予算と社会経済発展の均衡を図るニーズを満たすとともに、変革的かつ状況的な影響を及ぼす大規模かつ重要なプロジェクトへの外国資本の動員を優先的に行うことに重点を置く。
さらに、所管当局が承認した上限値および警戒基準値の範囲内で債務安全指標を厳格に管理し、国内資本市場の発展を促進し、優遇的な海外融資の利用を最大限に高めることが必要である。
2024年までの公的債務の借入・返済計画（*）
この決定では、政府の借入計画は最大6,760億5,700万ベトナムドンであり、内訳は以下のとおりです。中央予算の収支調整のための借入は最大6,599億3,400万ベトナムドンで、そのうち中央予算の赤字を補填するための借入は最大3,729億ベトナムドンです。元本債務の返済のための借入は2,870億3,400万ベトナムドンを超えません。そして、再貸付のための借入は約161億2,300万ベトナムドンです。
柔軟な資金調達源としては、(i) 国債の発行、(ii) ODAおよび譲許的対外融資の借入、(iii) 必要に応じてその他の正当な資金源からの借入などが挙げられる。
政府の債務返済額は約4539億9000万ベトナムドンで、そのうち政府による直接債務返済額は3958億7400万ベトナムドンを超えず、再融資プロジェクトに対する債務返済額は約581億1600万ベトナムドンであった。
政府保証ローンに関して
この決定によると、ベトナム開発銀行に対する債券発行保証の上限は1兆1600億ベトナムドンで、これは2024年に償還期限を迎える政府保証債の元本返済額に相当する。社会政策銀行については、2024年には政府保証債は発行されない。
ベトナム開発銀行に対する具体的な債券発行保証額は、2018年6月26日付政府令第91/2018/ND-CP号（政府保証の付与および管理に関する政令）に規定されているとおり、 財務省による政府保証債券発行申請の評価に基づいて決定される。
企業向け国内外融資に対する保証については、2024年度は政府保証の上限額は設定されない。これは、当該プロジェクトが資本の引き出しを必要とせず、債務の返済のみを目的とするためである。
地方自治体の借入・返済計画
この決定によると、約30兆6190億ベトナムドンが政府の対外融資再融資基金およびその他の資金源から借り入れられる予定である。
地方自治体の債務返済総額は約6兆9930億ベトナムドンで、内訳は元本返済が約4兆1190億ベトナムドン、利払いが約2兆8740億ベトナムドンとなっている。
2024年の政府保証のない企業の対外商業融資：自己借入・自己返済方式による企業および信用機関の中長期対外商業融資の上限は約65億9,900万米ドル。短期対外債務の増加率は、2023年1月31日時点の未償還債務と比較して約18～20％。（**）
この決定では、2024年の借入および債務返済計画は(*)および(**)に規定された上限の範囲内で実施されること、また、上記の上限を超える必要が生じた場合は、財務省が首相に計画調整案を提出することとされています。
2024年から2026年までの3年間の公的債務管理プログラム
政府の借入と債務返済に関する決定によると、2024年から2026年までの政府の借入総額は最大で約1,862.2兆ベトナムドンとなり、そのうち中央予算のための借入は約1,818.3兆ベトナムドン、再貸付のための借入は約43.9兆ベトナムドンとなる。
2024年から2026年の期間における政府による債務返済総額は最大で1,102.8兆ベトナムドンとなり、そのうち直接債務返済は約976.4兆ベトナムドン、再借入債務返済は約126.4兆ベトナムドンとなる見込みです。
政府の債務返済義務を完全に履行するために、積極的に資源を配分し、政府の国際的な責務に影響を与える可能性のある債務の延滞を防止する。
政府保証限度額に関して
この決定では、債券を発行する2つの政策銀行に対する保証について、ベトナム開発銀行に対する2024年から2026年の期間の最大保証額は8兆6200億ベトナムドン、社会政策銀行に対する2024年から2026年の期間の最大保証額は11兆5900億ベトナムドンであり、これは2024年から2026年の期間に償還期限を迎える政府保証債券の元本返済義務額に相当すると規定している。
目的は、所轄当局が承認した限度内で、融資に対する政府保証の発行を厳格に管理することであり、引き出される資本の額は、その年の元本返済義務額を超えてはならない。
地方自治体の借入および債務返済に関して、本決定は、地方自治体の予算赤字および債務の制限は、国家予算法、一部の地方自治体における特定のメカニズムおよび政策の試験的導入に関する国会決議、および2021年から2025年までの5年間の国家財政計画および公的借入および債務返済に関する2021年7月28日付国会決議第23/2021/QH15号の規定に従って管理されるべきであると明確に述べている。
財政赤字を厳しく管理する。
首相は財務省に対し、国家予算の赤字、地方自治体の予算赤字、地方自治体の借入額、および政府の債務返済比率を綿密に監視するよう指示した。
財務省は、開発投資に必要な融資資金を確保し、運輸インフラ、気候変動対策、ネットゼロ排出目標、デジタル変革などの大規模プロジェクトのニーズを満たすとともに、2021年から2025年以降の期間における公的債務および対外債務を上限および警戒水準内に抑えるため、融資資金を動員する新たな方法を検討している。
さらに、財務省は市場の需要と吸収能力に応じて国債発行量を積極的に管理し、中央予算の資本ニーズが市場状況に見合った金利で満たされるように努めています。また、様々な満期の国債を発行することで、発行される国債の平均満期が国会が設定した目標を満たすようにしています。
財務省は、2018年6月26日付政令第91/2018/ND-CP号（政府保証の付与および管理に関する政令）、本決定、およびベトナム開発銀行の政府保証債発行計画に基づき、2024年のベトナム開発銀行に対する具体的な債券発行保証水準を首相に承認のために提出する。融資の利用状況および債務返済状況の検査および監査を強化する。
ベトナム国家銀行は、政府による保証や担保のない企業に対する、承認された限度額内での自己借入・自己返済型の対外債務限度額の実施を厳格に管理し、民間部門の対外債務管理を主導し、財務省と連携して、不測の事態が発生した場合は首相に報告する。
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