OCOP製品の開発目標を達成することは困難

ディエンビエン省が主催する貿易促進フェアで、観光客がナムポ地区の一地域共同生産品や特産農産物を訪れ、それらについて学んでいる。

2019年は一村一品プログラムの初年度であり、ディエンビエンドン郡は4つの特産品を出品しました。そのうち4品目は、ティアディン産カボチャ、ナソン産赤ピーナッツ、ピーヌー産タロイモ、乾燥豚肉など、3つ星一村一品基準を満たすと認定されました。4品目すべての経済主体として、CCO農業協同組合が選定されました。

これは、ディエンビエンドン郡の特産品が省内外の市場に進出するための好機となると考えられていました。同時に、高原地帯の社民にとって、生産規模を拡大し、経済発展の新たな方向性を創造し、所得増加に貢献し、貧困を迅速かつ持続的に段階的に削減するための基盤が築かれました。しかし、経済主体と生産に直接携わる人々とのつながりはわずか2年で崩れ、2022年には完全に断絶しました。2022年以降、ディエンビエンドン郡は一村一品生産（OCOP）商品開発に関する計画やプログラムを実施してきましたが、経済主体は参加を拒否しています。同郡の一村一品生産商品は、小規模・断片的な生産、自家生産・自家消費の時代に戻ってしまいました。

ディエンビエンドン郡農業農村開発局長のグエン・チョン・フエ氏は、「同郡の一村一品プログラムは依然として多くの課題に直面しています。生産主体の積極的な参加がまだ不足しており、経済主体と住民の間の生産連携は緊密かつ持続的ではありません。さらに、一村一品製品は小規模かつ季節的に生産されており、製造工程も単純で、製品のパッケージデザインは重視されておらず、プロモーションやブランド開発も依然として限られています。製品は主に民間業者を通じて消費されており、消費と企業を結び付ける契約はほとんど存在しません」と述べました。

ディエンビエンドンにおける一貫生産品の開発が制限されている理由は数多くあります。客観的な理由以外にも、地方党委員会と政府が抜本的な対策を講じておらず、一貫生産品の実施と開発に注意を払ってこなかったことは否定できません。実際、過去4年間（2020年～2023年）、ディエンビエンドンは一貫生産品を開発していません。その一方で、今後、ディエンビエンドン郡は、乾燥豚肉という1つの製品について一貫生産品認証を取り消される危機に瀕しています。規則によると、基準を満たしていると認定されてから3年後、郡は一貫生産品を再認定する必要があるためです。現在、ディエンビエンドン郡は、ティアディンカボチャ、ナソンピーナッツ、ピーヌーサトイモの3つの製品の再評価のための書類を作成中です。豚肉乾燥品については、経済実体がないので再評価の対象とならない。

省新農村調整事務所の評価によると、現在、地方自治体や経済団体は一村一品生産品の持続可能な開発に十分な注意を払っていない。具体的には、地方自治体は経済団体が原料産地を拡大するための資金や技術支援の配分に十分な注意を払っておらず、貿易促進活動も非常に限られている。経済団体は、持続可能な製品開発、特に原料産地の開発やブランド構築に対する熱意と資金が不足している。例えば、キエンチュン協同組合（ムオンチャ県パハム村）の緑皮ザボンという一村一品生産品の事例が挙げられる。

多くの困難と制限があり、一村一品プログラムの実施結果は目標を達成していません。2019年から現在までに、省全体で56の製品があり、プロジェクト目標（90製品の目標）の62.22%に達しました。しかし、年間計画によると、それは達成されていません。例えば、2021年には、34の新製品のうち9つがあり、3つ星から4つ星にアップグレードされた製品は4つのうち0つでした。2022年には、26の新製品のうち12つがあり、3つ星から4つ星にアップグレードされた製品は22つのうち2つでした。現在、ディエンビエン省には、5つ星一村一品製品の評価とランキングに参加する資格のある一村一品製品はありません（計画によると、2022年には5つ星一村一品製品が1つあります）。観光のための一村一品（OCOP）商品の開発においては、2025年までに省全体で3つのコミュニティ文化観光村プロジェクトを実施することを目標としています。現在、ナムポ郡人民委員会のみが、チャヌアコミューンのナス村における一村一品（OCOP）観光商品開発のパイロットモデルの概要を省人民委員会に提出し、承認を得ています。さらに、ディエンビエンドン郡、ムオンアン郡、トゥアンジャオ郡、トゥアチュア郡、ディエンビエン郡では、コミュニティ文化観光村開発のためのプロジェクトを構築中です。

ディエンビエン省の2021～2025年の期間のOCOPプログラムプロジェクトによると、2030年までのビジョンでは、2025年までに省全体で少なくとも90種類のOCOP製品が省レベルで3～4つ星を獲得し、3～4種類の潜在的な製品が国家レベルで5つ星を獲得し、100%のOCOP製品の原産地が追跡可能であることを目標としています。

省新農村地域調整事務所副所長のグエン・タン・ビン氏は、「今後、プロジェクトの目標を達成するためには、地方自治体がより積極的かつ断固とした姿勢で一村一品生産品の建設と持続可能な開発に取り組む必要があります。地区レベルの党委員会と当局は、一村一品生産プログラムを決議と行動計画に盛り込み、同期的かつ効果的な方法で実施を指導・組織する必要があります。特に、コミューンレベルの役割を重視し、一村一品生産計画の方向づけと策定、そしてプログラムに参加する主体と人々の支援に注力します。同時に、地区からコミューンまで一村一品生産プログラム実行委員会の体制を整備し、実施にあたります。」と述べました。

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