単なる形以上のもの

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監視代表団は天然資源・環境省と協力した。 — 地方戦線の監視代表団は天然資源環境省と協力した。写真：MT

実践的なアプローチが必要

2023年の省戦線の6回の監視会議では、2020年4月21日付の省人民評議会決議第01/2020/NQ-HDND号（2020～2030年の期間における省内の集中家庭固形廃棄物処理場への投資と支援を奨励するメカニズムに関する決議）の実施状況の監視会議が行われた。監視の結果、実施から3年が経過したが、実施のために国家予算が割り当てられたにもかかわらず、支出されていないことが判明した。

クアンナム省固形廃棄物管理プロジェクト（決議01実施プロジェクト）の目標は、2022年末までに各地区に少なくとも1つのクリーンエリアを設け、地域内の廃棄物を集中的に処理することです。しかし、モニタリング時点では、これは実施されていません。

特に、一部の地域における処理区域の計画策定においては、場所の選定、安全距離の確保、移住の手配などにおいて多くの困難と問題に直面しました。決議01に基づく投資家の誘致・勧誘活動は成果を上げていません。

監視チームの勧告を受け、省人民委員会は状況の改善を指示しました。2024年7月までに、廃棄物処理場を有する13の地域のうち5地域（ダイロック郡アイギア町、ヌイタン郡タムスアン2村、ドンジャン郡プラオ町、バクチャミー郡チャソン村、ナムチャミー郡チャドン村）が資金援助を受けました。

廃棄物処理区域の計画は、地元の勧告に従って承認され、調整されています。最も懸念されるのは、決議に基づく廃棄物処理への投資家への支援が実施されていないことです。

この例は、決議の影響力が非常に大きいことを示しています。しかし、地方戦線は国民と企業の実際的な利益に関わる多くの課題を提起しているにもかかわらず、その実施は容易ではありません。そして、この政策を具体化するには、より実践的な方法が必要です。

監視後のギャップ

クアンナム省弁護士協会会長、クアンナム省戦線民主法諮問委員会委員長のファン・カック・チュオン氏は、2019年から2024年の任期中、省戦線の勧告に関する各レベルの当局の受け入れと対応は非常にうまく行われたと述べた。

グエン・フィ・フン — 省祖国戦線副議長グエン・ピ・フン氏（中央）と作業代表団は、宗教施設における医療と教育の社会化を促進する政策の監督を実施した。写真：MT

しかし、事後モニタリングの勧告を徹底的に解決するには、監督対象や内容の選定から、事後モニタリングの勧告への対応の「フォローアップ」まで、現場の専門スタッフによる高度な「プロフェッショナリズム」が求められます。

そのためには、監督後の報告書や勧告で何度も繰り返される「強化する」「促進する」「改善する」などのフレーズを避け、勧告内容を具体的かつ詳細にする必要があります。

「2019年の地方自治組織法に基づき、戦線幹部が月例会議で同レベルの人民委員会の指導者に速やかに報告し、反映できるよう、勧告の受領内容を、解決機関の権限と責任を考慮する方向に絞り込む必要がある」とチュオン氏は述べた。

今年上半期だけでも、各レベルの祖国戦線は106の部隊に対し、82件のテーマ別監察を主導しました。監察を通じて、各レベルの当局による政策・法律の執行を組織する過程において、多くの制約や障害が発見されました。そのため、各レベルの人民評議会、人民委員会、関係機関に対し、規定に従って検査・対応するよう勧告する文書を61件速やかに発行しました。

請願後、当局が解決・対応した文書の総数は61件中55件です。しかし、これらの文書の実際の結果については、回答を得ることが困難です。

ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長のチュオン・ティ・ゴック・アイン氏は次のように述べた。「中部高原と中部沿岸の模範クラスター内の各省と比較すると、クアンナム省は祖国戦線によるあらゆるレベルの監視の件数でトップの地位を占めています。」

クアンナム省戦線の監視と社会批判活動は中央政府から高く評価されています。なぜなら、スタッフは長年にわたって戦線の活動に携わり、仕事に熱心で献身的であり、人々が関心を持つ適切な問題を自発的かつ積極的に選択して実行しているからです。

しかし、勧告と監督の後にはギャップがあり、省戦線は綿密にフォローアップして党委員会と政府に助言し、より良い結果を達成するためにより断固とした指導を行う必要がある。

懸念事項

戦線の役割を促進し、監督と社会批判の質と有効性を向上させるためのセミナーが毎年多数開催されています。

社会経済諮問委員会のメンバーは、タイジャン県における薬用植物の栽培を奨励・支援するための政策を監督している。写真：MT

最も最近のものは、中部高原省と中部沿岸省のベトナム祖国戦線委員会の模範集団の会議（7月5日にホイアンで開催）で省戦線が主催した討論会であった。

経験の共有は不可欠です。「いかに効果的に批判・監督するか」という問いに対する答えは、中央から地方レベルに至るまで、フロント体制において共通しているからです。批判と監督の質に関する懸念は、クアンナムに限ったことではありません。

クアンナム省ベトナム祖国戦線委員会副委員長のグエン・フィ・フン氏によると、これまで社会監視・批判活動は、共同決議第403号（ベトナム祖国戦線の社会監視・批判の形式を詳述）の手順に従って、戦線の能力に応じて行われ、同時に、諮問委員会の役割を促進し、社会監視・批判活動における権威と経験豊かな人々から意見を求めてきたという。

この活動における懸念事項は、権限のある機関や組織の監督の下、フロントからの勧告を受理し、解決し、対応する責任です。特に、複雑な問題、長期間にわたる未処理の問題、そして多くの機関の責任下にある問題に関する勧告が重要です。

戦線の勧告を受理し解決する責任は、省党委員会常務委員会規則第2107-QD/TU号に明記されているものの、より高い実現可能性を確保するためには、この規則を新たな法的文書として制度化する必要がある。そして、戦線の勧告の実施が確保され、監督の有効性が向上することで、政治体制と社会生活における戦線の地位と中核的役割が確固たるものとなり、促進されるだろう」とグエン・フィ・フン氏は述べた。

前期における社会監督と批判活動の有効性は、2024～2029年度におけるフロント活動の革新を継続するための前提であり、目標です。優れた思考力と批判的思考力、そして積極的な傾聴が不可欠です。

監督と批判において良い結果を生み出すために、この問題に関する様々な視点が提示されますが、その核心は、人々の正当な利益を追求するという姿勢から生まれなければなりません。それは、現代の社会問題に関する十分な知識を持つ人の情熱でもあります。