それは見た目だけの問題ではありません。

地方戦線の監視チームは天然資源・環境省と協力する。（写真：MT）

実践的なアプローチが必要です。

2023年に省戦線が実施した6回のモニタリング活動の一つは、2020年4月21日付省人民評議会決議第01/2020/NQ-HĐND号（2020～2030年における省内集中固形廃棄物処理場への投資促進及び支援メカニズムに関する決議）の実施状況のモニタリングであった。モニタリングの結果、実施から3年が経過した現在、国家予算は配分されたものの、未だ支出されていないことが明らかになった。

クアンナム省固形廃棄物管理プロジェクト（決議01の実施プロジェクト）の目標は、2022年末までに各地区に少なくとも1つの集中型固形廃棄物処理施設を設置し、地域内の廃棄物を処理することであった。しかし、モニタリング時点では、この目標は達成されていなかった。

特に、一部の地域における処理区域の計画は、立地の決定、安全距離の確保、移住の手配などにおいて多くの困難と障害に直面している。決議01に基づく投資家の誘致・促進に向けた努力は成果を上げていない。

査察チームの勧告を受け、省人民委員会は是正措置を指示した。2024年7月までに、廃棄物処理施設を有する13の地域のうち5つの地域（ダイロック郡アイギア町、ヌイタン郡タムスアン2コミューン、ドンジャン郡プラオ町、バクチャミー郡チャソンコミューン、ナムチャミー郡チャドンコミューン）が財政支援を受けた。

廃棄物処理区域の計画は、地元の勧告に基づいて調整されました。最も懸念されるのは、決議で規定されているように、廃棄物処理への投資家への支援が提供されていないことです。

この例は決議の影響範囲の広範さを示していますが、地方戦線は国民や企業の実際的な利益に関わる多くの課題を提起しているにもかかわらず、その実施は容易ではありません。政策を真に実践に移すには、より実質的なアプローチが必要です。

監視後の監査におけるギャップ

クアンナム省弁護士協会会長であり、クアンナム省祖国戦線の民主法律諮問委員会委員長であるファン・カック・チュオン氏は、2019年から2024年の任期中、省祖国戦線の勧告に関してあらゆるレベルの政府からの反応とフィードバックは非常に効果的であったと述べた。

省祖国戦線副議長のグエン・ピ・フン氏（中央）と、宗教施設における医療と教育の社会化を促進する政策を監視する作業部会。写真：祖国戦線

しかし、監督後の勧告に徹底的に対応するには、専門の戦線委員会職員の高い専門性が必要です。これは、監督の対象と内容の選定から、監督後の勧告への対応を粘り強くフォローアップすることまで、多岐にわたります。

これを達成するには、監督後の報告書や勧告で頻繁に繰り返される「強化する」「促進する」「改善する」といったフレーズを避け、勧告は具体的かつ詳細でなければなりません。

チュオン氏は、「2019年の地方自治組織法に基づき、戦線幹部が月例会議で同レベルの人民委員会幹部に速やかに通知・報告できるよう、関係機関の解決権限と責任を考慮し、勧告内容を慎重に選定する必要がある」と述べた。

今年上半期だけでも、各級祖国戦線は106の組織に対し、82回のテーマ別監察会議を開催しました。これらの監察を通じて、各級政府による政策・法律の執行における多くの欠陥や障害が発見され、61件の文書が速やかに各級人民評議会、人民委員会、関係機関に発行され、規定に基づく検査と処理が行われました。

61件の文書のうち55件は関係当局によって処理・回答されたが、これらの文書発行後の実際の結果を把握することは困難である。

ベトナム祖国戦線中央委員会副委員長のチュオン・ティ・ゴック・アイン氏は、「中部高原と中部沿岸地域の他の模範クラスターの省と比較すると、祖国戦線があらゆるレベルで実施する監視活動の数において、クアンナム省はトップの地位を占めている」と述べた。

中央委員会は、クアンナム省戦線の社会監視・批判活動を高く評価しています。なぜなら、同組織の職員は長年にわたって戦線の活動に携わり、仕事に熱意と献身性を持ち、人々の関心事である適切な問題を積極的かつ効果的に選択して取り組んでいるからです。

しかし、党委員会と政府に助言してより断固とした指導を行い、より良い成果を上げるためには、省戦線が対処する必要がある勧告と監督には欠陥がある。」

懸念事項

祖国戦線の社会監視と批判の役割を促進し、その質と有効性を向上させるためのセミナーが毎年数多く開催されています。

社会経済諮問委員会のメンバーは、タイジャン県における薬用植物の栽培を奨励・支援する政策を監視している。写真：MT

最近では、省戦線が中部高原省と中部沿岸省のベトナム祖国戦線委員会の会議（7月5日にホイアンで開催）でセミナーを主催した。

経験の共有は不可欠です。「効果的な批判と監督をどのように行うか」という問いへの答えは、中央レベルから地方レベルまで、祖国戦線システム全体に共通する懸念事項だからです。批判と監督の質に関する懸念は、クアンナム省に限ったことではありません。

クアンナム省ベトナム祖国戦線委員会副委員長のグエン・フィ・フン氏によると、これまでの社会監視・批判活動は、共同決議第403号（ベトナム祖国戦線に対する社会監視・批判の形式を詳述）の手順に基づき、戦線の能力に応じて行われてきた。同時に、諮問委員会の役割を促進し、社会監視・批判において評判が高く経験豊富な個人から意見を求めてきた。

この活動における主な関心事は、権限のある機関や組織の監督の下、戦線からの勧告を受理し、対処し、対応する責任です。これは特に、長期間にわたり継続し、複数の機関の責任に及ぶ複雑な問題に関する勧告に当てはまります。

グエン・ピ・フン氏は、「戦線の勧告を受理し、対応する責任は省党委員会常務委員会規則第2107-QD/TU号に明記されていますが、実現可能性を高めるためには、この規則を新たな法的文書として制度化する必要があります。戦線の勧告の実施が確保され、監督の有効性が高まることで、政治体制と社会生活における戦線の中核的地位と役割が確固たるものとなり、促進されるでしょう」と述べました。

過去の任期における社会監視と批判の有効性は、2024～2029年の任期における祖国戦線の活動における継続的な革新の基盤と目標となる。優れた批判的思考力とスキル、そして積極的な傾聴が不可欠である。

効果的な監督と批判的な分析を強化するために多様な視点が提供される一方で、国民の正当な利益を最優先するという基本原則は変わりません。これは、今日の喫緊の社会問題に対処するために十分な知識を持つ人々の献身的な姿勢を反映しています。

ルオン・グエン・ミン・トリエット氏 - クアンナム省党委員会書記。写真はPVより。

クアンナム省党委員会書記 - ルオン・グエン・ミン・トリエット氏：
監視と批判的評価の考え方と方法を革新し続けます。

「各レベルの党委員会と組織は、祖国戦線と社会政治組織が社会監視と批判に参加するための好ましい条件を作り出す必要がある。」

同時に、祖国戦線および政治・社会組織が社会監視・批判に参加する権利と責任を迅速かつ完全に制度化するため、法文書の調査、検討、修正、補足、あるいは新たな作成を行う必要がある。批判的フィードバックを委託するためのメカニズムについて研究を行うべきである。監視・批判活動を支援するための資源配分にも留意すべきである。

祖国戦線の各レベルは、社会監視と批判において、党委員会や当局の要請を待つことなく、積極的に監視と批判を行うべきである。有権者や人民の不満や提案から生じる具体的な問題、特に人民の権利と利益に直接影響する問題を選定し、人民の生活に重大な影響を与える政策、プロジェクト、取り組みに対する批判を強化するべきである。

同時に、社会監視・批判の形式と実施のための組織的措置を継続的に革新・多様化し、知識人や専門家の結集を強化し、ベトナム祖国戦線委員会と各レベルの政治・社会組織の社会監視・批判任務を遂行するチームの質を向上させる必要がある。

さらに、社会監督・批判の実施状況について、予備的及び最終的な審査を実施する。これらの審査を通じて、党内における民主集中制の原則の実施状況について、適切かつ効果的な監督・批判の形態と方法を選択する。

出典: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html