実践的なアプローチが必要だ。
2023年に省戦線が実施した6つのモニタリング活動のうちの1つは、2020年から2030年までの期間における省内の集中型固形廃棄物処理区域への投資促進と支援のメカニズムに関する、2020年4月21日付の省人民評議会決議第01/2020/NQ-HĐND号の実施状況のモニタリングであった。モニタリングの結果、実施から3年が経過したが、国家予算は割り当てられていたものの、資金はまだ支出されていないことが明らかになった。
クアンナム省固形廃棄物管理プロジェクト（決議01を実施するプロジェクト）の目的は、2022年末までに各地区に少なくとも1つの集中型固形廃棄物処理施設を設置し、地域の廃棄物を処理することであった。しかし、モニタリング時点では、この目標は達成されていなかった。
特に、一部の地域における治療区域の計画は、用地選定、安全距離の確保、移転手配などに関して多くの困難や障害に直面している。決議01に基づく投資家誘致の取り組みも成果を上げていない。
視察チームの勧告を受け、省人民委員会は是正措置を指示した。2024年7月までに、廃棄物処理施設を有する13の地域のうち5地域（ダイロック県アイギア町、ヌイタイン県タムスアン2村、ドンザン県プラオ町、バクチャミー県トラソン村、ナムチャミー県トラドン村）が財政支援を受けた。
廃棄物処理区域の計画は、地域の勧告に基づいて調整された。最も懸念されるのは、決議で規定されている廃棄物処理事業への投資家への支援が提供されていないことである。
この例は決議案の影響範囲の広さを示しているが、地方戦線が住民や企業の実利的な利益に関わる多くの課題を提起しているとはいえ、その実施は容易ではない。政策を真に実行に移すためには、より実質的なアプローチが必要となる。
事後モニタリング監査におけるギャップ
クアンナム省弁護士協会会長であり、同省祖国戦線民主法務諮問委員会の委員長でもあるファン・カック・チュオン氏は、2019年から2024年の任期中、同省祖国戦線の提言に対するあらゆるレベルの政府からの反応とフィードバックは非常に効果的だったと述べた。
しかしながら、監督後の勧告に徹底的に対応するためには、専門職であるフロント委員会の職員には高度な専門性が求められる。これは、監督の対象となる事項や内容の選定から始まり、監督後の勧告に対する対応を粘り強くフォローアップすることまで多岐にわたる。
これを実現するためには、勧告は具体的かつ詳細である必要があり、監督後の報告書や勧告でしばしば繰り返される「強化する」「促進する」「改善する」といった表現は避けるべきである。
「勧告の内容については、関係機関の権限と責任を考慮して慎重に選定し、戦線指導者が2019年地方政府組織法に基づき、毎月の定例会議で同レベルの人民委員会の指導者に速やかに情報提供と報告を行えるようにする必要がある」とチュオン氏は述べた。
今年上半期だけで、各級祖国戦線は106の組織において82回のテーマ別監督会を開催した。これらの監督を通じて、各級政府による政策や法律の実施における多くの不備や障害が明らかになり、61件の文書が速やかに各級人民会議、人民委員会、および関係機関に送付され、規定に従って検査・処理された。
合計61件の文書のうち、55件が関係当局によって処理され、回答された。しかし、これらの文書が発行された後の実際の結果を判断することは困難である。
ベトナム祖国戦線中央委員会の副委員長であるチュオン・ティ・ゴック・アイン氏は、「中部高原・中部沿岸地域の模範地域の中で、クアンナム省は祖国戦線があらゆるレベルで実施する監視活動の数において、最も優れた地域である」と述べた。
中央委員会は、クアンナム省戦線の社会監視・批判活動を高く評価している。なぜなら、同戦線の職員は長年にわたり戦線活動に携わり、熱意と献身をもって業務に取り組み、人々の関心事の中から適切な問題を積極的に効果的に選定し、対処しているからである。
しかし、省戦線が党委員会と政府に対し、より断固とした指導を行い、より良い成果を上げるよう助言するためには、勧告と監督においていくつかのギャップに対処する必要がある。
懸念事項
祖国戦線の社会監視と批判の役割を促進し、その質と有効性を向上させるためのセミナーが毎年数多く開催されている。
ごく最近では、地方戦線は、ベトナム祖国戦線中部高原・中部沿岸諸省委員会の会議（7月5日にホイアンで開催）においてセミナーを主催した。
経験を共有することは不可欠です。なぜなら、「効果的な批判と監督をいかに実施するか」という問いへの答えは、中央から地方レベルまで、祖国戦線システム全体にとって共通の課題だからです。批判と監督の質に関する懸念は、クアンナム省に限ったことではありません。
クアンナム省ベトナム祖国戦線委員会のグエン・フィ・フン副委員長によると、過去数年間、社会監視・批判活動は、共同決議第403号（ベトナム祖国戦線の社会監視・批判の形態を詳述したもの）の手続きに従い、戦線の能力に沿って実施されてきた。同時に、諮問委員会の役割を促進し、社会監視・批判の分野で評判が高く経験豊富な個人から意見を求めてきた。
「この活動における主な懸念事項は、権限のある機関や組織による監督を経て、フロントからの提言を受け取り、対処し、対応する責任を負っていることである。これは特に、長期間にわたり継続し、複数の機関の責任範囲に属する複雑な問題に関する提言において顕著である。」
「戦線の提言の受領と対応に関する責任は、省党委員会常務委員会の規則第2107-QD/TU号に明確に規定されていますが、この規則をより実効性のあるものにするためには、新たな法的文書として制度化する必要があります。そして、戦線の提言の実施が確保され、監督の有効性が強化されれば、戦線の中心的な地位と役割は政治体制と社会生活において確固たるものとなり、促進されるでしょう」と、グエン・フィ・フン氏は述べた。
過去の任期における社会監視と批判の有効性は、2024年から2029年の任期における祖国戦線の活動における継続的な革新の基盤であり、目標でもある。優れた批判的思考力とスキル、そして積極的な傾聴力が不可欠である。
効果的な監視と批判的分析を強化するために多様な視点が提示される一方で、中核となる原則は、国民の正当な利益を最優先することである。これは、今日の喫緊の社会問題に取り組むための十分な知識を持つ人々の献身的な姿勢を反映している。
クアンナム省党委員会書記 - ルオン・グエン・ミン・トリエット氏：
監視および批判的評価に関する考え方と方法論において、革新を継続する。
「あらゆるレベルの党委員会および組織は、祖国戦線および社会政治組織が社会監視および批判に参加するための好ましい環境を整える必要がある。」
同時に、祖国戦線および政治・社会組織が社会監視・批判に参加する際の権利と責任を迅速かつ完全に制度化するため、既存の法的文書を調査、見直し、修正、補足、または新たに作成する必要がある。批判的フィードバックを委託する仕組みについても調査を行うべきである。監視・批判活動を支援するための資源配分にも注意を払う必要がある。
社会監視と批判において、祖国戦線はあらゆるレベルで、党委員会や当局からの要請を待つことなく、積極的に監視と批判を行うべきである。有権者や国民からの不満や提案から生じる具体的な問題、特に国民の権利と利益に直接影響を与える問題を選定し、国民生活に重大な影響を与える政策、プロジェクト、イニシアチブに対する批判を強化すべきである。
同時に、社会監視と批判の形態、および実施のための組織的措置を革新し多様化し続けること、知識人や専門家の結集を強化し、ベトナム祖国戦線委員会およびあらゆるレベルの政治・社会組織が社会監視と批判の任務を遂行するチームの質を向上させることが必要である。
さらに、社会監督と批判の実施状況について予備的および最終的な検討を実施する。これらの検討を通じて、党内における民主集中制の原則の実施に関する適切かつ効果的な監督と批判の形態および方法を選定する。
出典: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html
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