土地法(改正版)が可決された直後、 国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、政府に対し、同法の迅速な施行に向けて、資源を投入し、具体的な計画を策定・公布・実施するための条件を速やかに整えるよう要請した。同時に、権限に基づき速やかに策定・公布し、各省庁及び省庁級機関に対し詳細な規則の公布を指示するとともに、規則に従った移行を指導し、国家、国民、企業の正当な権利と利益を確保するよう求めた。
国会経済委員会常任委員のファン・ドゥック・ヒュー氏は、土地法(改正)には多くの新しい内容が含まれており、政府が詳細を規定しなければならない条項が約65あると述べた。したがって、政府はこれらの条項を規定する政令を制定する必要がある。最も重要なのは、そのガイダンスの内容が網羅的であることだ。
2025年1月1日の土地法発効までの準備作業量が非常に多いことが分かる。これは、政府が同法を実施するために一連の指導文書を発行しなければならないことを意味する。天然資源環境省の責任者によると、同省は2024年土地法の実施計画を首相に提出するための計画を検討・策定したという。それに従って、政府が詳細な規定を発行することになっている同法の項目と条項を慎重に検討すると、9つの政令と6つの通達が出ることが予想される。地方自治体にとっては、省人民委員会の権限で詳細を定める内容が18件、人民評議会の権限で発行する内容が1件ある。さらに、同法の実施を指導する文書の発行に加えて、各省庁、支局、地方自治体に現行の法文書の見直しを指示し、土地法(改正版)との整合性と一貫性を確保するという任務もある。
天然資源・環境省は、土地法(改正版)の実施を導く政令案4件を完成させ、省庁および地方部門からの意見収集を準備している。これには、土地法の実施の詳細を規定する政令、土地価格を規制する政府政令、国が土地を回収する際の補償、支援、移住を規制する政府政令、土地の基本調査、土地使用権証明書の登録、発行、土地に付随する資産の所有権、および土地情報システムを規制する政令が含まれる。
近年、社会の注目を集めている問題は土地価格です。政府は、実施のための政令が不足していることから、2024年2月5日、政府政令第44/2014号の一部条項を修正・補足する政令第12号を公布し、土地評価方法に関する規定を速やかに整備し、土地資源の統一を確保するための具体的な土地価格決定手続きを刷新するとともに、地方自治組織法(2023年5月6日付政府決議第73号)の規定に基づき、省人民委員会が地区人民委員会に具体的な土地価格を決定する権限を付与する権限を地方自治体が統一的に実施するよう指導しました。
土地価格を規制する政令案が正式に完成し、意見募集中です。この政令案は6章44条から構成されています。そのうち、土地評価方法に関する規定は7条、土地価格表に関する規定は4節18条、具体的な土地評価に関する規定は9条、土地価格コンサルティングに関する規定は4条です。
具体的には、土地評価方法については、土地評価方法の選択、土地評価方法を適用するための情報、土地評価コンサルティング機関の情報収集時の責任、情報提供機関の責任、比較法による地価の確定手順と内容、収益、剰余金、地価調整係数に関する規定、比較法における地価に影響を与える要因に関する具体的な規定などを規定しています。
地価表に関しては、地価表の作成、調整、改正及び補充の根拠、内容、年度地価表の作成、調整及び補充の順序及び手順、地価表適用年度における地価表の調整、改正及び補充、地価表の評価(評価委員会の設置、評価委員会の運営原則、委員長、委員、地価表評価委員会の常設機関の責任及び権限を含む)について規定している。
土地の所在地に応じて作成される地価表については、土地の所在地を確定する方法、市場の地価情報を調査、測量、収集する方法、土地の所在地に応じて地価表に地価を作成する方法を規定します。
価格地区と基準地目に基づいて作成された土地価格表に関して、価格地区の設定方法、基準地目の選択と基準地目価格の確定、地価に影響を与える具体的な要因の確定と比較比率表の確立、基準地目に基づいて具体的な地目価格を確定した結果の算出、検討、検査、修正に関する規定。
一方、特定地価に関しては、特定地価の決定の根拠、内容、手続、特定土地評価書類の作成、特定土地評価コンサルティング機関の選定、情報の収集、統合、分析等について規定している。
土地評価コンサルティングに関しては、土地評価コンサルティング活動の原則、土地評価コンサルティングを行う個人の条件、土地評価コンサルティング業務の登録、土地評価証明書の取り消しなどを規定しています。
グエン・ティ・ヴィエット・ガー氏(ハイズオングループ国会議員)は、法律文書公布法の規定によれば、法案を国会に提出する際には、その施行を導く文書を添付する必要があると述べた。しかし、土地法(改正版)は非常に大規模で、多くの法律や省庁、部局に関係するため、成立前であっても、依然として多くの条項が修正を必要としている。
ンガ氏によると、2025年1月1日から土地法(改正版)が施行されます。特にこの法律には、土地価格の問題など、政府に詳細な規制を委ねる条項が多数含まれているため、地方自治体が発行するすべての関連法規を直ちに施行できるわけではないため、2024年6月までに法律の施行を導く文書を完成させる必要があります。地方自治体はこれらの文書をまだ検討しておらず、その後で適用できるようになります。
「法律が公布されても、実施のための指針文書がなければ、法令の制定を待つことになるでしょう。これは重要な法律であり、社会経済発展のボトルネックを解消するために法律を改正するには、適時に完全な指針文書が必要です。指針文書がなければ、ボトルネックを解消することは困難です。そうなれば、政府と国会による法律改正の努力は、最大限の効果を発揮できないでしょう」とンガ氏は述べた。
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