党の原則の中でも、民主集中制、自己批判、批判は、党の指導、組織、活動における極めて基本的な原則です。しかし、個人的な動機や集団の利益のために活動する際には、これらの原則が悪用され、濫用され、歪曲され、指導者の誤りを正当化する口実となってしまいます。
「中央集権」と「民主主義」が分離されると
民主集中制は、マルクス主義政党組織における基本的な組織原則であり、その根幹を成す原則である。 ホー・チ・ミン主席は、中央集権化の要素に加え、その内包する民主主義的要素も強調し、推進するという含意を込めて、これをしばしば民主集中制の原則と呼んだ。彼は明確にこう述べた。「すべての党員、すべての階層、すべての組織は、ある原則に従って統一される。その原則こそが民主集中制である。」彼は、これが党の指導原則であり、最高の組織原則であり、指導体制であると明言した。
民主集中制の原則は党の中核的特質を体現し、党の指導、組織、活動の質と有効性に決定的な意味を持つと見ることができる。しかしながら、現実には、近年の党規律違反や国家法違反の多くの事例は、この原則の実施と執行に関連している。
中央検査委員会のデータによると、第12回党大会期間中、各クラスの党委員会と検査委員会は、それぞれの権限に基づき、全国の多くの省、市、機関、単位で党規律違反の兆候のある多くの党組織、幹部、党員を発見し、処分した。そのうち、民主集中制の原則に違反したとして処分された党組織は214で、懲戒処分を受けた党組織数の24.6％を占め、民主集中制の原則に違反したとして懲戒処分を受けた党員は3,943人で、懲戒処分を受けた党員総数の7.1％を占めた。違反の多くは非常に重大で、民主集中制の原則に違反したことに起因するものが多かった。
ここで言及する価値があるのは、民主集中制の原則が党規約のみならず、党の多くの具体的な実施指針においても非常に厳格に確立され、規定されているにもかかわらず、なぜそれが依然として歪曲され、利用され、指導者の誤った決定を隠蔽するために悪用されているのかということです。その答えは、この原則の認識と運用にあります。
民主集中制の原則は党の組織と運営を規制する統一原則であり、集中制は民主主義を基礎とし、民主主義は集中制と連携し、党員は権利と責任において平等であり、党の指導機関は選挙によって設置され、党の決議は多数決で決定され、少数は多数に従属し、下級党組織は上級党組織に従属し、党員は党の決議を遵守しなければならない…これにより、党が意志と行動が統一され、規律が厳格な、緊密な組織となることが保証される。
民主集中制の原則においては、中央集権主義と民主主義は互いに規定し合う。民主主義を欠いた中央集権主義は官僚的中央集権主義、権威主義、独裁主義へと転じ、中央集権を欠いた民主主義は無秩序で混沌とした民主主義へと陥る。
民主集中制の原則は、党の活動と意思決定体制を規定するものである。指導体制においては、指導者は自由に決定を下し、その決定に責任を負うが、党においては、党委員会委員長は集団指導体制を踏襲し、指導上の決定は多数決で討議・決定されなければならない。近年、多くの指導者や管理職が党委員会委員長を兼務する中で、この内容において民主集中制の原則に違反する事例が見受けられる。彼らは押しつけがましく、指導・指導に民主性が欠け、集団指導において討議・協議を行わず、規定に合致しない決定を下し、権限を逸脱し、集団指導の原則や党委員会の活動規定に違反し、莫大な経済的損失をもたらし、 政治・社会情勢と党の威信に悪影響を及ぼしている。このように、指導者が機関長と党委員会委員長を兼務する機関、団体、地域において、原則をしっかりと理解せず、集団的な統制と抑制が行われなければ、民主集中制の原則に違反することは容易である。
党組織を違反行為の道具にしてはならない。イラスト写真：VNA
民主集中制の原則は、各クラスの党組織がそれぞれの権限の範囲内で問題を決定することを規定しているが、党の方針、政策、指針、国家の政策や法律、上級委員会の決議に反する決議を党組織の名において採択することは認められていない。最近、多くの各クラスの党委員会がこの規定に違反している。
党組織の規律違反において、指導者は原則を遵守せず、民主的な議論を欠き、主観的な個人的見解を押し付けている。民主主義は形式的なもの、見せかけのものとなり、外見上の見せかけに過ぎず、内部の内容は一部の個人、特に指導者によって統制、操作、操作され、強要され、脅迫さえも行われ、集団を自らの意のままに従わせようとしている。党組織内の多くの個人は、原則を無視して、媚びへつらうような集中を見せ、「火の手も振るわず、残り物も食べる」ように振る舞っている。民主主義は誤った運用をされ、集中は「個人化」されている。そのため、幹部や党員の意見は聞き入れられず、考慮もされず、意見を求めることさえ無視され、違法行為が未然に防がれている。
国家行政学院元副院長のグエン・フー・キエン教授は、民主集中制の原則の本質は、多数決に基づいて意思決定を行うことだと述べた。近年、個々の指導者による民主集中制の原則違反は、民主的な手続き、形式的な民主主義、そして官僚主義における誤りに起因する。一部の指導者は権威を重視した管理スタイルを採用し、部下が意見を表明することを恐れている。
多くの場所で、指導者たちは集団に個人的な性質や集団の利益に関わる決定を強制するために、様々な策略や手段を用いてきました。こうした策略や手段は、しばしば不正確な情報を提供したり、他者に自分の意志に従わせたり、特定の利益を約束したり拘束したり、あるいは影響力と権力を用いて他者に支持を迫ったり、「沈黙は同意を意味する」としたりすることです。政治局員、書記局常務委員、中央組織委員会委員長のチュオン・ティ・マイ同志はかつて、「最近、我々はいくつかの党組織を処分しましたが、これは基本的に民主集中制の原則に違反しています。指導者の意志を用いて主観的に押し付けることは、民主主義を尊重していません」と強調しました。
この場合、民主集中制の原則は見せかけとなり、個人の意志と利益は集団の「隠れ蓑」によって守られる。そのため、正式な手続きは正しく踏まれていても、結果は依然として誤りであり、予測不可能な結果をもたらすことになるのだ…
「耳かけ帽子」
現実には、多くの違反行為、特に指導者による集団や個人による長期的な違反行為でさえ、迅速に検知・対処されていない。大衆も幹部も党員も知っているにもかかわらず、発言する勇気もなく、発言したくない、あるいは発言できないため、「耳を塞ぐ」しかない。こうした状況は、党の存立と発展を保障する有効な武器である自己批判と批判の原則に対する認識と実践に起因する。
最近、既に結論が出され、処理された違反事案を振り返ると、高級指導者を含む多くの幹部、党員が、長期にわたり、多くの重大な違反行為を犯してきたことが分かります。主なものは、責任感の欠如、指導・指導・検査・監督の怠慢による国家資産の巨額損失、内部結束の喪失、人事、投資管理、建設、土地利用、財務、資産に関する規定違反、腐敗…あるいは権威主義、家父長制、社会悪への加担、党員のしてはいけないことに関する規定違反などです。これらの違反は、当該機関・部署の幹部、党員、大衆、同志、同僚にとって未知のものとは言えませんが、集団および個人の闘争精神、批判精神、自己批判精神の弱さ、そして率直な意見や批判の欠如により、指導者の違反行為が「勝手な行動」をする機会が増え、深刻化・長期化しています。
ホーチミン国家政治学院党史研究所元所長のグエン・チョン・フック准教授によると、今回の集団的違反行為は、党組織における民主主義の実践が形式的なものであっても不十分であり、幹部や党員が正しいことを擁護しようとせず、間違ったことと闘おうとしないことにつながっていることを示している。党組織を麻痺させているのは、民主主義と闘争の欠如である。
各レベルの党委員会や組織における自己批判と批判は、模範的ではなく受容性に欠ける主要な指導者や幹部に起因し、自己批判と批判の原則を利用して他者を貶めたり、徒党を組んだり、「徒党」を組んだり、誠実な人々を抑圧したりしている。内部では、多くの人が敬意を払い、衝突を恐れ、争いを「避ける」ため、批判と自己批判の精神は失われ、あるいは麻痺している。批判には非常に熱心な人もいるが、いざ自己批判となると、それを避けたり、おざなりにしたりする。批判において、互いに媚びへつらったり、愛撫し合ったりする現象も見られる。批判と自己批判の原則の本質が歪んでいる。
この問題に関して、第2地方政治アカデミーのグエン・ティ・タオ博士は、多くの場所で指導者が党員の意見を尊重せず、耳を傾けず、指導者の政策に反する少数意見を差別し、抑圧し、無関心、無感動、意見表明をためらう状態につながっているという現実を指摘した。
ここで、党細胞が党の原則全般、特に自己批判と批判を貫徹し、違反行為を防止、摘発、そして闘争する上で果たす役割も強調する必要がある。ホー・チ・ミン主席は、「党細胞は党の根源である」、「党細胞は大衆の中で闘争する党の拠点である」、「強い党細胞は強い党を意味する」と述べた。党員は、その立場に関わらず、特定の党細胞の中で活動する。したがって、党細胞が真に強固で、原則を堅持し、闘争精神が旺盛であれば、個人による権力の濫用は必ず起こり、深刻かつ長期的な違反行為につながることはないだろう。
しかし現実には、多くの指導者の違反行為は「根源」、つまり「党の拠点」においては発見も「名指し」もされていない。大邸宅やスーパーカーで異常な富を築き、子供や親族を公的機関に急激かつ大量に任命する幹部たち、あるいは、違反行為に及ぶ独断的で家父長的なスタイル…党細胞とそこにいる党員は、それを知らざるを得ない。しかし、活動においては、党の原則は軽視され、真摯かつ効果的に運用されていない。党細胞内の党員は、人間関係や利害、あるいは安全を求める考えに縛られ、各自が自分の仕事に追われ、正しいことを守らず、間違ったことと戦わず、間違ったことに従うために団結してしまう…その結果、違反者は「汚れた顔をしているが、それに気づかない」、あるいは「小さな過ちが大きな問題になる」といった具合に、組織さえも軽視し、ますます蔓延し、党細胞と党組織を違反の道具、いわば表の顔と化している。
検査・監督業務が適時に行われていない。
近年、党の検査、監督、規律活動は腐敗や悪弊の防止と撲滅において多くの革新と突破を見せているものの、全体としては新たな情勢の要求と任務にまだ十分に対応しておらず、各レベルで質と効率にばらつきがあり、自己検査と監督には依然として多くの限界がある。
一部の地域と一部の時期の検査・監督機関は、計画や企画、検査内容の策定において、弱点や顕著な問題を把握し、特に違反の兆候を察知して速やかに防止する精神と責任感を十分に発揮していない。一部の地域の検査・監督においては、依然として、敬意を払わず、回避し、衝突を恐れ、率直に語らず、真実を語らず、不正を隠蔽・容認し、幹部と党員の違反や欠点に関する人民の意見に耳を傾けようとしない……多くの場合、違反の兆候があり、告発があったにもかかわらず、党の検査活動が迅速かつ断固として遂行されなかったため、違反者をますます大きな影響力にさらし、違反に深く陥れ、結果がますます深刻になっているのが現実である。
第13回党大会では、「党のいくつかの決議の実施状況に対する検査と監督は不定期であり、一部の検査業務では焦点と重点が欠けている…」と指摘された。多くの党組織と党員が違反行為を犯しているにもかかわらず、適時に摘発されていない。
一部の党組織がほぼ麻痺状態に陥り、不正行為の隠れ蓑や道具と化しているのは、まさにこのためです。したがって、上述の非常に危険な病を治すための治療法を見つける必要があります。
（続き）
タンゴック (qdnd.vn による)
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