党が不正行為の道具とならないようにする - パート2：党の原則が悪用され、歪曲されたとき

党の原則の中でも、民主集中制と自己批判は、党の指導、組織、活動における基本原則です。しかし、実際には、個人的な動機や集団の利益に駆り立てられ、これらの原則は悪用され、歪曲され、指導者の不正行為を正当化するための煙幕として利用されています。

「中央集権」と「民主主義」が分離するとき

民主集中制は、マルクス主義政党組織における根本的な組織原則であり、その根幹を成す原則である。ホー・チ・ミン主席は、これをしばしば民主集中制の原則と称し、民主的要素を集中制の要素と同一の枠組みの中に暗示し、高めた。彼は明確にこう述べた。「党員、あらゆる階層、あらゆる組織は、ある原則に基づいて団結する。その原則こそが民主集中制である。」彼は、これが党の最高の指導原則であり、最高の組織原則であり、指導体制であることを明確に示しました。

民主集中制の原則が党の中核的特徴であり、党の指導、組織、活動の質と有効性に決定的な影響を及ぼすことは明らかです。しかしながら、実際には、近年の党規律違反や国家法違反の多くの事例は、この原則の遵守と実践に関連しています。

中央検査委員会のデータによると、第12回党大会期間中、各クラスの党委員会と検査委員会は、全国の多くの省、市、機関、単位で党規律違反の兆候を示す多くの党組織、幹部、党員を発見し、その権限の範囲内で処理した。そのうち、民主集中制の原則に違反したとして懲戒処分を受けた党組織は214で、懲戒処分を受けた党組織の24.6％を占め、民主集中制の原則に違反したとして懲戒処分を受けた党員は3,943人で、懲戒処分を受けた党員総数の7.1％を占めた。これらの違反行為の多くは、極めて重大な結果、あるいは特に重大な結果をもたらしたが、民主集中制の原則に違反したことに起因していた。

ここで重要なのは、党規約と多くの具体的な実施指針の両方で確立され、厳格に規定されている民主集中制の原則が、依然として歪曲され、指導者の誤った決定を隠蔽するために利用されているという点である。その答えは、この原則がどのように認識され、どのように実施されているかにある。

民主集中制の原則は、党の組織と運営を律する統一原則であることを改めて確認しなければならない。この原則において、集中制は民主主義を基礎とし、民主主義は集中制と連携して機能しなければならない。党員は権利と責任において平等である。党の指導機関は選挙によって設置される。党の決議は多数決によって決定され、少数は多数に服従する。下級党組織は上級党組織に服従する。党員は党の決議を遵守しなければならない。…党が緊密な組織であり、意志と行動が統一され、厳格な規律を備えた組織となることを目指す。

民主集中制の原則において、中央集権主義と民主主義は相互に依存しています。民主主義のない中央集権主義は官僚主義的、権威主義的、独裁主義的になり、一方、中央集権のない民主主義は無秩序で混沌とした民主主義に陥ります。

党の具体的な活動と意思決定体制は、民主集中制の原則に基づいている。階級制においては、組織の長は独立して決定を下し、責任を負うが、党においては、党委員会の長は集団指導制を踏襲し、指導上の決定は必ず多数決で討議・決定しなければならない。近年、多くの指導・管理幹部が党委員会の長を兼務し、この民主集中制の原則に違反し、独断を押し付け、指導・指導に民主性を欠いている。彼らは集団指導部と協議・討議を行わず、規律に合致しない決定を下し、職権を逸脱し、集団指導の原則に違反し、党委員会の活動規律に違反している。これは重大な経済的損失をもたらし、政治・社会情勢、ひいては党の威信に悪影響を及ぼしている。このように、長が機関長と党委員会委員長の両方の役割を果たす機関、単位、地域においては、原則をしっかりと把握せず、集団的な統制と抑制がなければ、民主集中制の原則に違反することは非常に容易である。

党が不正行為の道具とならないようにする - パート2：党の原則が悪用され、歪曲されたとき

党組織が不正行為の道具となることを許してはならない。（イメージ画像：VNA）

民主集中制の原則は、各クラスの党組織がそれぞれの権限の範囲内で事項を決定することを規定しているが、党の方針、政策、方針、国の法律・政策、上級委員会の決議に反する決議を党組織の名において採択することは認められていない。近年、多くの党委員会がこの規定に違反している。

違反行為が発生する党組織では、指導者が原則を遵守せず、民主的な議論を欠き、主観的な個人的意見を押し付けています。民主主義は形式的なもの、見せかけ、単なる見せかけとなり、その内部の実質は、特に指導者をはじめとする少数の人物によって統制、操作、強制、さらには脅迫され、集団を自らの意志に従わせようとしています。党組織内の多くの人物は、原則を無視し、追従的で日和見主義的、そして利己的な態度を示しています。民主主義は誤った運用をされ、中央集権化は「個人化」されています。その結果、幹部や党員の意見は聞かれず、考慮されず、追求されることさえなく、違法行為を未然に防ぐことができません。

国家行政学院元副院長のグエン・フー・キエン教授は、民主集中制の原則の本質は多数決に基づいて意思決定を行うことにあると主張している。近年、個々の指導者による民主集中制の原則違反は、民主的な手続き、形式的な民主主義、そして官僚主義の欠陥に起因している。一部の指導者は権威を優先する管理スタイルを採用しており、部下が意見を述べることをためらう原因となっている。

多くの場所で、指導者たちは様々な策略を用いて、集団に個人的な利益や集団の利益に基づく決定を承認させようとしてきました。こうした策略には、不正確な情報の提供、他者を意のままに操ること、特定の利益を約束したり拘束したりすること、あるいは影響力と権力を用いて他者に圧力をかけ、支持や沈黙を強要することなどが含まれます。政治局員、中央委員会常務書記、中央組織部長のチュオン・ティ・マイ同志はかつて次のように強調しました。「最近、我々はいくつかの党組織を懲戒処分にしましたが、それは根本的に民主集中制の原則に違反したためです。彼らは指導者の意志を利用して主観的な意見を押し付け、民主主義を無視したのです。」

この場合、民主集中制の原則は見せかけとなり、個人の意志と利益は集団の「隠れ蓑」によって保護されます。したがって、手続きは形式的には正しく遂行されているかもしれませんが、結果としては違反や予期せぬ結果が伴うことになります…

「耳かけ帽子」

現実には、集団や個人、特に指導者による、長年にわたる違反行為でさえ、多くが未然に発見され、適切な対応も取られていない。こうした場合、国民も幹部も党員も知っているにもかかわらず、彼らは意見を表明する勇気も、表明する意志も、あるいは表明する能力もなく、ただ黙認して事態を受け入れている。こうした状況は、党の生存と発展を確かなものにするための有効な武器である自己批判と批判の原則を理解し、実践していることに起因している。

最近、既に終結し、処理された不正行為の事例を振り返ると、高級幹部を含む多くの幹部と党員が、長期にわたり数々の重大な過失を犯してきたことが明らかです。これらは主に、責任感の欠如、指導・指導・検査・監督の怠慢による国家資産の重大な損失、内部分裂、人事、投資管理、建設、土地利用、財務、資産に関する規定違反、腐敗…あるいは権威主義、家父長制的行動、社会悪への関与、党員の禁止事項に関する規定違反などです。これらの違反行為は、幹部、党員、大衆、同志、そして当該機関・組織の同僚が知らずに発生したとは言えません。しかし、集団と各個人における闘争精神、批判精神、自己批判精神の希薄さ、そして率直なフィードバックと批判の欠如により、指導者の不正行為は「勝手に行動する」機会が増え、深刻化と長期化が進んでいます。

ホーチミン国家政治学院党史研究所元所長のグエン・チョン・フック准教授によると、集団不正行為の事例は、党組織における民主主義の実践が必ずしも良好ではなく、表面的なものにとどまっていることを示している。その結果、幹部や党員は正しいことを擁護しようとせず、間違ったことに対しては敢えて闘おうとしない。こうした民主主義と闘争の欠如こそが、党組織を麻痺させているのだ。

党委員会や組織における自己批判と批判は、主要な指導者や幹部の模範的な行動と学ぶ意欲の欠如により、効果が薄れ、あるいは無効化さえしている。彼らは自己批判と批判の原則を利用して、他者の評判を貶め、徒党を組み、誠実な人々を抑圧することさえある。党内には、ためらいがちで、対立を恐れ、闘争を恐れ、衝突を避ける者が多くいる。批判と自己批判の精神は孤立し、麻痺している。批判には熱心であるものの、自己批判を避けたり、形式的に済ませたりする者もいる。また、批判に際して自己満足やお世辞に走る傾向も見られる。批判と自己批判の原則の本質は歪んでいる。

この問題に関して、第2地方政治アカデミーのグエン・ティ・タオ博士は、多くの場所で指導者が党員の意見を尊重せず、耳を傾けず、指導者の政策に反して少数派の意見を差別し抑圧し、無関心、無関心、意見表明への消極的態度につながっているという現実を指摘した。

ここで、党支部が党の原則全般の実践、特に自己批判と批判において果たす役割を強調し、不正行為を防止、摘発、撲滅していく必要がある。ホー・チ・ミン主席は、「党支部は党の根源である」「党支部は大衆の中で闘う党の拠点である」「強い党支部は強い党を意味する」と述べた。党員は、立場に関わらず、特定の党支部活動に参加する。したがって、党支部が真に強く、原則を堅持し、闘志が旺盛であれば、個人が権力を濫用したり、独断的な行動をとったりして、深刻かつ長期的な不正行為につながることは決してないだろう。

しかし現実には、多くの指導者の不正行為は、党の「根源」、つまり「牙城」において、見過ごされ、名指しされることもありません。豪華な邸宅やスーパーカーを所有する幹部の急激な富の蓄積、子女や親族の急速かつ大量な公職就任、あるいは原則違反の顕在化、独裁的・家父長的な行動など、党支部や党員がこれらの問題を認識していないはずがありません。しかし、彼らの活動においては、党の原則は軽視され、真摯かつ効果的に実践されていません。これらの支部の党員は、人間関係、利害、あるいは安全への欲求に縛られ、それぞれが自分のやりたいことをやろうとするため、正しいことを守り、間違ったことと闘うことができず、不正行為を受動的に容認することになります。その結果、規則に違反する者は見過ごされ、「小さな過ちが大きな問題に発展」し、組織を無視してますます蔓延し、党支部や組織を不正行為の盾と道具と化しています。

検査および監督作業が適時に行われていなかった。

近年、党の検査、監督、規律活動は腐敗や良くない現象と闘う上で多くの革新と突破を見せているが、全体としては依然として新たな情勢の要求と任務に十分応えられておらず、各レベルでの質と有効性にばらつきがあり、自己検査と監督には依然として多くの限界がある。

一部の地域と一部の時期において、検査・監督機関は、検査計画、計画、内容の策定、弱点や顕著な問題点の特定、特に違反の兆候を早期に察知して未然に防ぐことにおいて、その精神と責任感を十分に発揮していない。一部の地域では、検査・監督は、問題への屈従、回避、直視への消極的姿勢、率直さや誠実さの欠如、さらには不正の隠蔽や容認といった特徴を帯びている。また、幹部や党員の違反や欠点に関する人々の意見に耳を傾けることにも欠けている。…現実には、多くの場合、違反の兆候や苦情があるにもかかわらず、党による適時かつ断固とした検査が行われなかったため、個人はより大胆になり、不正行為に深く陥り、その結果はますます深刻になっている。

第13回党大会では、一部の党決議の実施状況に関する検査と監督が定期的に行われていないことが指摘された。一部の検査業務は焦点と優先順位が定まっていない。多くの党組織と党員が違反行為を犯しているにもかかわらず、適時に摘発されていない。

これが、一部の党組織がほぼ麻痺状態に陥り、不正行為の隠れ蓑と化し、道具と化している理由です。したがって、この非常に危険な病を治す方法を見つける必要があります。

（つづく）

タンゴック (qdnd.vn による)

ソース