天然資源環境省は、製造業者および輸入業者の廃棄物収集および処理責任の履行の管理、監督、支援を目的とした製品、包装、行政管理費の単位量当たりの合理的かつ有効なリサイクル費用基準を公布する首相決定案（以下、「決定案」という）を起草している。
リサイクルコストの基準は依然として不十分である。
講演 ベトナム商工連盟（VCCI）が天然資源環境省法務局と連携し、6月28日にハノイで開催した上記決定案に関するワークショップにおいて、ダウ・アン・トゥアン副事務局長兼法務局長（VCCI）は、製造業者に製品の回収、処理、リサイクル（EPR）の責任を義務付けることは、環境保護法において非常に進歩的な点であると強調した。しかし、リサイクル費用（Fs）が適切でなければ、EPRの実施は困難となるだろう。
ワークショップの概要
ワークショップに参加したベトナムビール・アルコール飲料協会（VBA）副会長のチュー・ティ・ヴァン・アン氏は、環境保護とグリーン経済および循環型経済の推進で政府を支援するという精神のもと、飲料企業はアルミニウム、ガラス、プラスチック、紙などの特定の包装のリサイクルと処理の解決策を積極的に研究し、能力を最大限に発揮して責任を果たすことに尽力していると述べた。
しかし、Fsには現状多くの欠陥があり、特にFsに関する協議調査は結果が異なり信頼性が低いため、ベトナムの現実に即していません。具体的には、アルミニウム包装のFsは6,180ドン/kgで、他国の平均1,250ドン/kgの約5倍に相当します。
「リサイクル率が非常に高くなると、生産価格と消費価格が上昇するリスクがあり、困難を引き起こし、企業の競争力に影響を与える。これは、生産とビジネスの困難を取り除き、人々の生活を安定させるという首相の指示に反する」とチュー・ティ・ヴァン・アン氏は強調した。
合理的な実装ロードマップが必要
ワークショップでは、多くの団体や業界の代表者が意見を共有し、製造業者にEPRの責任を義務付けることは非常に新しい政策であり、ほとんどのアジア諸国ではまだ強制的な政策として適用されていないと述べました。数千種類もの包装や製品への適用は非常に複雑であり、詳細なガイダンスが必要です。
多くの種類の包装や製品にはリサイクル技術やリサイクル施設が整備されていないため、多くの企業はすぐに解決策を見つけられません。新たな規制に関する十分なガイダンスがないまま、直ちに適用した場合、非常に高い罰金を課すことは非常に困難で、企業にとって不便な状況となります。したがって、EPRの適用には合理的なロードマップが必要です。
ベトナムの欧州ビジネス協会ハノイ事務所および対外関係担当ディレクターのグエン・カム・ヴァン氏は、最初の3年間（2024年〜2026年）は、罰金を適用せず、未払い金がある場合はそれを徴収するだけにして、実施指示に重点を置くことを提案した。
さらに、リサイクル拠出金の納付方法を、2024年初めの見込み数量に応じた前払い方式から、2024年末の実績数量に応じた最終納付（すなわち、2025年4月納付）方式に変更し、事業者の負担を軽減しつつ、環境に対する責任を十分に果たせるようにする（法人税を翌期初めに納付するのと同様）。
さらに、企業は同じ種類の包装や製品について、自社リサイクルとリサイクル支援金の支払いのどちらか一方を強制的に選択するのではなく、両方を組み合わせることが認められている」とヴァン氏は述べた。
多くの協会が、環境に配慮した包装やリサイクル材の使用に関する優遇政策を提案しています。これにより、企業による包装へのリサイクル材の使用が促進され、資源効率が向上し、生産におけるバージン材への依存度が低減し、リサイクル産業への生産量が創出され、ベトナムにおけるリサイクル産業の発展が促進されるでしょう。
VBA副会長のChu Thi Van Anh氏がワークショップで意見を述べました。
この点について、チュー・ティ・ヴァン・アン氏は次のように述べています。「飲料業界では、リサイクルを促進するため、リサイクル材料を使用した包装材についてはFsを適切に調整することを推奨しています。同時に、紙包装材、硬質プラスチック包装材、金属包装材など、回収された材料の価値がリサイクル費用を上回る包装材や製品には、Fs = 0を適用します。これらの包装材や製品は基本的に回収されており、環境へのリスクがほとんどないためです。」
ベトナムプラスチック協会のフイン・ティ・ミー事務局長は、完成品企業とリサイクル企業の利益の比較について、「完成品企業とリサイクル企業の間の利益を調和させる必要がある。リサイクル企業だけに焦点を当てるのではなく、国に多大な貢献をしている大企業コミュニティに影響を与えるべきだ」と強調した。
ワークショップの締めくくりの挨拶で、法務部長のファン・トゥアン・フン氏は、意見を留意し受け入れると述べた。
Fsについては調整し、適切かつ調和のとれたものとなるよう増減することができます。行政管理費については、コンサルティンググループからも行政管理費が非常に高いとの意見が出ており、これに同意し、行政管理費の削減に向けて意見を述べていきます。
ワークショップ終了後も、引き続き協会や企業の皆様からのご意見を伺います。もし協会や企業の皆様が、この案があまりにも不合理だと感じる場合は、事務局にご招待し、担当者が草案を拝見し、議論・明確化いたします。十分な根拠のあるご指摘があれば、真摯に耳を傾け、改善に努めてまいります」と洪氏は強調しました。
環境保護法の規定により、2024年以降、製造業者および輸入業者は製品および包装のリサイクル責任を果たさなければなりません。この責任を果たすために、企業は製品および包装のリサイクル組織への参加形態を選択するか、リサイクルを支援するためにベトナム環境保護基金に資金を拠出することができます。
ベトナム環境保護基金への拠出を選択する場合、企業が拠出しなければならない金額は、F = RVFsという公式に基づいて計算されます。ここで、Fは拠出総額、Rは各製品および包装の義務的リサイクル率、Vはリサイクル義務実施年度における製品および包装の生産量、市場投入量、および輸入量、Fsは製品および包装の単位量あたりの合理的かつ有効なリサイクルコスト基準です。
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