自由貿易地域は革新し、より「オープン」にならなければなりません。

あまりに一般的すぎる場合、どのように実装すればよいのでしょうか?

5月31日午後、国会（NA）はダナン市開発のための特別政策に関する決議案についてグループ討論を行いました。この決議案には、ダナン自由貿易区の設立を提案する新たな政策も含まれていました。クアンニン省代表団のグエン・ティ・トゥー・ハ副団長は、ダナン自由貿易区の設立提案に賛同し、これは地方自治体がこれまで特別政策を策定する際に実施されたことのない新たな政策であると指摘しました。

しかし、ハ氏は、代表団が研究できるよう政府がこのモデルに関する資料を世界中にもっと提供し、同時に自由貿易地域が現行法で規定されている国境経済地域やハイテク工業地域などとどう違うのかを比較すべきだと提案した。

ハ議員はまた、 政府の提案によれば、自由貿易地域に事務所を設立する投資家は優遇措置を受け、行政手続きが簡素化されると指摘した。しかし、これらの恩恵は他の地域にも及んでいる。「自由貿易地域の利点をより説得力のあるものにするために、更なる明確化が必要だと提案します」とハ議員は述べた。

この特別な仕組みにより、ダナン市の発展が促進されると期待されている。

クアンチ省人民委員会常任副委員長のハ・シ・ドン代表は、政府は決議で一般的な規制を定めるのではなく、自由貿易地域に関する別の計画を立てるべきだと主張した。

「もしそれをこのように一般的な形で含めてしまうと、後からどのように実施できるでしょうか？なぜなら、そのような規制は現行の規制と整合せず、矛盾を生じさせるからです。それを分離し、どの政策メカニズムが優先され、どの法律に含まれるのかを明確に示すプロジェクトを策定する必要があります」と董氏は提案した。

ドン代表は、2000年にラオバオ特別経済貿易区の建設を試験的に開始したクアンチ省の例を挙げた。しかし、2015年の調査で多くの欠陥や抜け穴が明らかになり、税収の減少につながった。そのため、ドン代表は、現行の法制度では自由貿易区が明確に定義されていないため、自由貿易区の仕組みや政策について具体的かつ明確な規定が必要だと提言した。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、「もし別個のプロジェクトが必要なら、自由貿易区のモデルは一体いつできるというのか」と疑問を呈した。タン委員長は、「まずは試験的に設置し、政策メカニズムの実験場としましょう。政策メカニズムが効果的であれば、他の地域にも応用できます」と提案した。タン委員長によると、中国には現在22の自由貿易区があり、最初の上海の自由貿易区は6回の調整を経て、当初の28^{平方キロメートル}から200^{平方キロメートル}に拡大し、非常に成功していると考えられているという。

しかし、タン氏は、ダナン自由貿易区の政策メカニズムは主に他の場所の工業団地や経済特区ですでに適用されている規制を模倣しているため、「まだ限定的すぎる」とも主張した。

「このような政策メカニズムが存在する場合、それは私たちのすぐ隣にある自由貿易地域にとって魅力的なものとなるでしょうか？私は依然としてパイロットプログラムを認めたいと思っていますが、政策メカニズムは画期的でよりオープンなものでなければなりません」とタン氏は述べた。

一方、ダナン党書記のグエン・ヴァン・クアン氏は、自由貿易地域は決議案の中で「非常に注目すべき」政策の一つであり、世界的には成功しているがベトナムでは前例も実務経験もないモデルを実験する上で、画期的な進歩とリスクを負う覚悟を示していると断言した。

「このプロジェクトにはリスクが伴うことは承知していますが、受け入れています。成功すれば、全国展開のプラットフォームとなり、市がリスクを負うことになります」とクアン氏は述べた。

ゲアン省に副議長が5人もいるのは多すぎるでしょうか？

ゲアン省の発展のための具体的なメカニズムと政策の追加を試行する決議案について、クアンニン省国会代表団副団長のグエン・ティ・トゥー・ハ国会議員は、現在ゲアン省人民委員会の副委員長は4名であると述べた。決議案によれば、政府は副委員長を5名以下にすることを提案しており、これは副委員長のポストを1名増やすことを意味する。

しかし、ハ氏は2015年地方自治組織法第8条第2項を引用し、「人民委員会は委員長、副委員長、委員で構成される。各級人民委員会副委員長の具体的な人数は政府によって規定される」と明記していると述べた。「したがって、各級人民委員会副委員長の人数は政府によって規定されている。では、これを国会決議に含めるべきだろうか。さらなる検討をお願いする」とハ氏は述べた。

国会科学技術環境委員会のグエン・ティ・レー・トゥイ副委員長（ベンチェ省選出）は、提案書と検証報告書には事前承認が示されているものの、依然として慎重な検討を要する問題だと述べた。トゥイ氏によると、省人民委員会の副委員長の数は、人口規模、面積、地方行政の複雑さに基づいて算出されるべきだという。

トゥイ氏は、首都であり、人口と面積が大きいという特徴を持つハノイ市を例に挙げ、副議長の数は最大5人であると述べた。同様に、「同規模のホーチミン市」でも副議長は5人しかいない。「ゲアン省に副議長が5人いるというのは、少し過剰だと思います。実際、副議長を1人増やしても、社会経済発展に大きな影響を与えるものではなく、今回の決議で提案された特別政策の目標であるゲアン省の発展を確実にすることにもつながりません」とトゥイ氏は述べた。

決議草案では、各省および中央直轄市が独自の予算を用いてゲアン省のナムダン郡およびゲアン省西部における社会経済開発事業の遂行、および国防と安全保障の確保を支援することも提案されている。財政予算委員会は、この提案は国会がトゥアティエン・フエ省で既に試験的に導入を承認している政策と類似しているため、大多数の意見が賛成したと述べた。

しかし、グエン・ティ・レー・トゥイ氏は、草案の提案はトゥアティエン・フエ省に現在適用されている政策とは「大きく異なる」と主張した。「これは、我々の管轄ではない予算について決定を下していることを意味します。それは他省の予算であり、彼らには誰にでも資金を配分する権利があるのです」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏によると、トゥアティエン・フエ省の場合、他の自治体はフエ文化遺産保護基金への拠出を通じて支援を行っているが、この基金は文化遺産の保護と開発活動のみを目的としている。しかし、ゲアン省の草案は、ゲアン省西部地域全体および特定の地区の社会経済的側面の発展を目的とした政策であり、その目的と権限は不適切である。

「これに頼って予算を配分したら、決算はうまくいくのでしょうか？この決議はゲアン省のためのものであり、予算を補助する各県のためのものではないからです」とトゥイ氏は疑問を呈し、省内の各県が互いに支援し合えるよう規則を改正すべきだと提案した。

メカニカルシャツはきつすぎませんか？

ハ・シ・ドン代表は、これまでに10の地方自治体が特別政策を要請したと述べた。彼は、「我が国の法制度はあまりにも制限的で、もはや社会主義法治国家や社会主義志向の市場経済には適さないのではないか。地方自治体の自治権を抑制し、阻害し、自立と説明責任を十分に果たすことを妨げているのではないか」と疑問を呈した。

ドン議員は、今会期中に国会に提出されたゲアン省とダナン省に対する特別政策に賛同しつつ、「ダナン市とゲアン省に続いて、どれだけの省市が特別措置の試行を要請するだろうか。プログラムを総括し、拡大するための区切りを設けるべきだ」と述べた。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長も、地方自治体が国会に提出する具体的な政策は、各地方の特性を考慮せずに、他の地方自治体の政策をほぼ「コピー」していると述べた。タン委員長は、既に実施されている政策の長所と短所を評価し、実際の状況に合わせて調整した上で、その実効性を確保するために決議に盛り込む必要があると提言した。

出典: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm