自由貿易地域はより革新的で「オープン」でなければならない

一般的な場合、どのように実装しますか?

5月31日午後、国会はグループごとに都市開発の具体的政策に関する決議案を審議した。ダナン自由貿易区の設立を提案する新たな政策を含むダナンの政策。代表団副団長のグエン・ティ・トゥー・ハ氏（クアンニン代表団）は、ダナン自由貿易区を設立するという提案に賛成する意見を表明し、これは地方が具体的な政策を策定する際に発行できなかった新しい政策であると述べた。

しかし、ハ氏は、代表団が研究できるように、政府がこのモデルに関する資料をもっと世界に提供すべきだと提案した。同時に、自由貿易地域が現行法に規定されている国境経済区、ハイテク工業区などとどのように異なるかを比較します。

ハ代表はまた、政府の提案によれば、自由貿易地域に事務所を設立する投資家は優遇措置を受け、行政手続きが簡素化されるだろうと評価した。ただし、このコンテンツは他の地域でもご利用いただけます。ハ氏は「自由貿易地域の優れた利点について、より説得力を持たせるために、さらに明確に説明すべきだと提案する」と述べた。

ダナン市の発展を促進する特別なメカニズムが期待される

クアンチ省人民委員会常任副委員長のハ・シ・ドン副委員長は、政府が決議の中に一般規制ではなく自由貿易地域に関する別個のプロジェクトを持つよう提案した。

「このように一般論で述べてしまうと、後からどう実施すればいいのでしょうか？なぜなら、このような規制は現行の規制と整合性が取れず、矛盾が生じるからです。どちらの政策メカニズムが優位で、どの法律に該当するのかを明確に示すプロジェクトを構築するために、それらを分離する必要がある」と董氏は提案した。

ドン代表は、クアンチ省では2000年以来、ラオバオ特別経済貿易区を建設するパイロットプロジェクトがあったが、2015年までに多くの欠陥や抜け穴があり、税金の損失を引き起こしたと述べた。そのため、ドン氏は、現在の法制度では自由貿易地域がまだ規制されていないため、自由貿易地域の仕組みや政策について具体的かつ明確な規制が必要だと提案した。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は「もし別のプロジェクトが必要だとしたら、自由貿易地域モデルはいつ実現するのか」と疑問を呈した。タン氏は、「制度を試行し、ここを政策メカニズムの試行の場として考えましょう。効果的な政策メカニズムがあれば、それを外部に展開します」と提案した。タン氏は次のように語った。「中国には現在22の自由貿易区があり、上海の最初の自由貿易区は6回の調整を経て、当初の28^{平方キロメートル}から現在では200^{平方キロメートル}にまで拡大され、非常に成功していると考えられています。」

しかし、タン氏は、ダナン自由貿易区の政策メカニズムは主に工業団地や経済特区で適用されている規制をあちこちからコピーしているため、「まだ弱すぎる」とも述べた。

「政策メカニズムがこのようなものであれば、すぐ隣にある自由貿易地域にとって魅力的なものとなるでしょうか？ 試験的に導入したいという気持ちは変わりませんが、政策メカニズムはもっと革新的でオープンなものでなければなりません」とタン氏は述べた。

一方、ダナン市党委員会書記のグエン・ヴァン・クアン氏は、自由貿易地域は決議案の中で「非常に注目すべき」政策の一つであり、世界に認められているもののベトナムでは前例も実践もないモデルを試すにあたり、大胆に考え、実行に移す画期的なものであると述べた。

「リスクがあることは承知していますが、受け入れています。成功すれば、全国展開の基盤となるでしょうが、リスクは市が負うことになります」とクアン氏は語った。

ゲアン省に副省長が5人もいるのは多いですか？

クアンニン省国会議員団副団長のグエン・ティ・トゥー・ハ副団長は、ゲアン省の発展に向けたいくつかの特定のメカニズムと政策の追加を試行することに関する決議案についてコメントし、ゲアン省人民委員会は省人民委員会の副委員長4名によって構成されていると述べた。決議案によれば、政府は副大統領を5人以下にすることを提案しており、これは副大統領のポストを1人増やすことを意味する。

しかし、ハ氏は2015年の地方自治組織法第8条第2項を引用し、そこには「人民委員会は委員長、副委員長および委員で構成される」と明記されている。各レベルの人民委員会副委員長の具体的な人数は政府によって定められる。 「したがって、各レベルの人民委員会の副委員長の数は政府によって決定される。したがって、これを国会決議に含めるべきかどうかについては、さらに検討することを提案する」とハ氏は述べた。

国会科学技術環境委員会のグエン・ティ・レー・トゥイ副委員長（ベンチェ代表団）は、提出書類と審査報告書には事前の合意があったと記載されているものの、これは検討を要する問題だと考えていると述べた。トゥイ氏によると、省人民委員会の副委員長の数は、人口規模、面積、地方管理の複雑さに基づいて計算される必要がある。

トゥイ氏は、ハノイは首都であり、人口が多く、面積が広いという特徴から、副議長の数は最大5人までとしていると述べた。あるいは、ホーチミン市は「それほど大きい」が、副議長は 5 人しかいない。 「現在、ゲアン省には副議長が5人いますが、少し多すぎると思います。実際、副議長が1人増えたとしても、社会経済発展への影響は大きくなく、今回の決議で具体的な政策を提案する際に設定された目標通りのゲアン省の発展も確保できないでしょう」とトゥイ氏は述べた。

決議案では、省と中央直轄市が予算を使ってゲアン省が社会経済開発の任務を遂行し、ナムダン郡とゲアン省西部の国防と安全を確保できるよう支援することを規定することも提案されている。財政予算委員会は、この提案は国会がトゥアティエン・フエ省で試験的に実施することを許可した政策に類似しているため、大多数の意見がこの提案に賛成したと述べた。

しかし、グエン・ティ・レ・トゥイ氏は、草案の提案はトゥアティエン・フエ省に現在適用されている政策とは「大きく異なる」と述べた。 「これは、我々の予算ではない予算を譲り渡すという決断を下すことを意味します。それは他州の予算であり、譲り渡すのは他州側の権利であり、誰に譲り渡したいかは彼ら次第です」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏によると、トゥアティエン・フエ省の場合、他の地方自治体はフエ文化遺産保護基金への寄付を通じて支援を行っており、その活動は文化遺産の保護と開発活動のみを対象としている。ゲアン省との草案については、これはゲアン省西部地域全体の地区の社会経済発展のための政策であるため、目標と権限が適切ではありません。

「これに頼って予算を配分したら、決算はできるのでしょうか？この決議はゲアン省のためのものであり、予算を支援する各県のためのものではないからです」とトゥイ氏は疑問を呈し、同時にゲアン省の各県が互いに支援し合えるような形で規制すべきだと提言した。

メカニズムシャツはきつすぎますか?

ハ・シ・ドン代表は、これまでに10の地方自治体が特別政策を要請していると述べた。彼は、「私たちの法制度は厳格すぎて、社会主義法治国家、社会主義志向の市場経済に適さず、地方政府の自治を抑制し、地方政府の自治と自己責任の役割を促進できていないのではないか」という疑問を提起した。

ドン副大臣は、今回の会期で国会に提示されているゲアン省とダナン省に関する具体的な政策には賛成しつつも、「ダナンとゲアン省に続いて、どれだけの省や市がこの具体的な仕組みの試験運用に応募するのだろうか。総括し、それを再現するための区切りを設けるべきだ」と述べた。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長も、提出された地方自治体の具体的な政策は、自らの地方自治体の特性を考慮せずに、他の地方自治体の政策をほぼ「模倣」していると述べた。彼は、これまで適用された政策の利点と欠点を評価して現実に合うように調整し、それを決議に取り入れて実効性を確保することが必要だと示唆した。

出典: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm