公共投資事業の詳細計画における障害を取り除く提案

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ラムドン省は、既存の事業がある地域での公共投資プロジェクトに詳細な計画を義務付ける規制、すなわち線状事業はプロジェクトの策定および評価の前に詳細な計画を策定しなければならないという規制は非常に難しいと考えている。

ラムドン省人民委員会は、公共投資資金を短縮するか、敷地のマスタープランのみを作成する方向で使用するという決定に応じて、プロジェクトの詳細計画と新規建設工事への投資に関する経済技術報告書に関する規制の障害を取り除くことを検討するよう政府と建設省に提案した。

具体的には、安定した土地利用機能を有する土地に建設され、既存の工事と併用して建設密度や土地利用係数を高めるための追加建設投資プロジェクト（散在型）またはアップグレードと拡張を行う場合、審査と承認のために詳細計画または短縮マスタープランを作成する必要はありませんが、プロジェクトマスタープラン図面の計画指標は、地域の計画指標、建築形式と一致し、プロジェクトに適用される建設基準と規制と一致している必要があります。

省人民委員会によると、公共投資プロジェクトの詳細計画策定を義務付ける規定（政令第35/2023/ND-CP第1条および第3条）は、特に既存施設のある地域における施設（学校、病院、本社など）の建設および改修に関する投資プロジェクトにおいて、線状工事はプロジェクトの策定・審査前に詳細計画を策定する必要があるため、非常に困難である。詳細計画の策定・審査プロセス（通常はプロジェクト投資方針の公布後に実施される）は、投資プロジェクトの組織、審査、承認にかかる時間に影響を与え、プロジェクトの実施期間を延長し、公共投資資金の支出進捗に影響を与える。

さらに、一部の地域では、投資プロジェクトの策定前に詳細な計画策定が義務付けられているものの、当該地域には承認済みの上位計画がないため、詳細な計画策定の根拠が不足しており、プロジェクトの評価・承認の根拠が不十分となり、プロジェクトの実施進捗に影響を与えています。

第二に、ラムドン省人民委員会は、詳細な計画の策定、意見収集、評価、承認を行うための組織を設立するプロセスには少なくとも45日（うち39日は意見公募）かかり、プロジェクトの実施期間が長引くことになると考えている。

現在、短縮されたプロセス（修繕、改修、拡張、および総合計画のための投資プロジェクト）に基づく詳細計画費用見積りに関する具体的なガイドラインはありません。プロジェクトの計画機関は、管轄の国家管理機関からの具体的な指示を待つ間、建設計画および都市計画実施費用の決定と管理を指示する建設大臣の2019年12月31日付通達第20/2019/TT-BXD号を暫定的に適用しています。これは、計画の組織化と、計画機関による費用管理に関する法的規制の遵守に影響を与えます。さらに、プロジェクトの総投資に対する詳細計画費用の割合は非常に高く（約2％）なっています。

規定によると、受入業務の検査を行う権限を有する国家機関は、適切な能力を有する組織および個人を受入業務の検査に参加させるために招聘することができる。しかしながら、現在、受入業務の検査に招聘された組織および個人に対して投資家が支払うべき費用の算定方法に関する具体的な規定や規範は存在せず、関係機関にとって困難と混乱が生じている。

そこから、ラムドン省人民委員会は、実施プロセスを円滑に進めるために、関係当局が指示を補足するか、管轄の政府機関が受け入れ作業を検査するために招待した組織や個人に対して投資家が支払う費用の計算方法に関する具体的な規範を発行することを推奨しています。

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