公共投資事業の詳細計画における障害を取り除く提案

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ラムドン氏は、既存の事業がある地域での公共投資プロジェクトの詳細な計画を義務付ける規制は、線形プロジェクトは、確立される前に詳細な計画を立てる必要があり、プロジェクトの評価は非常に困難です。

ラムドン省人民委員会は、公共投資資金を短縮するか、敷地のマスタープランのみを作成する方向で使用するという決定に応じて、プロジェクトの詳細計画と新規建設工事への投資に関する経済技術報告書に関する規制の障害を取り除くことを検討するよう政府と建設省に提案した。

具体的には、安定した土地利用機能を有する土地に建設され、既存の工事と併用して建設密度や土地利用係数を高めるための追加建設投資プロジェクト（散在型）またはアップグレードと拡張を行う場合、審査と承認のために詳細計画または短縮マスタープランを作成する必要はありませんが、プロジェクトマスタープラン図面の計画指標は、地域の計画指標、建築形式と一致し、プロジェクトに適用される建設基準と規制と一致している必要があります。

省人民委員会によると、この規制では、公共投資プロジェクト（政令第35/2023/ND-CP第1条および第3条）について、特に既存の事業がある地域での事業（学校、病院、本社など）の建設および改修への投資プロジェクトについて、詳細な計画を義務付けている。線形プロジェクトは、確立される前に詳細な計画を立てる必要があり、プロジェクトの評価は非常に困難です。詳細計画の策定および評価のプロセス（通常はプロジェクト投資政策の発行後に実施される）は、投資プロジェクトの組織、評価、承認の時間に影響を与え、プロジェクトの実施時間を延長し、公共投資資本の支出の進捗に影響を与えます。

さらに、一部の地域では、投資プロジェクトを立ち上げる前に詳細な計画が必要となります。しかし、当該地域ではより高次の計画が承認されていないため、詳細な計画の根拠がなく、プロジェクトの評価および承認の根拠が不十分となり、プロジェクト実施の進捗に影響を及ぼしています。

第二に、ラムドン省人民委員会は、詳細な計画の策定、意見収集、評価、承認を行うための組織を設立するプロセスには少なくとも45日（うち39日は意見公募）かかり、プロジェクトの実施期間が長引くことになると考えている。

現在、簡略化されたプロセスに従って詳細な計画コストを見積もるための具体的な指示はありません（修理、改修、拡張、および一般的な計画を含む投資プロジェクトの場合）。プロジェクトの計画部門は、管轄の国家管理機関からの具体的な指示を待つ間、実施のための建設計画および都市計画費用の決定と管理を指示する建設大臣の2019年12月31日付通達第20/2019/TT-BXD号を暫定的に適用します。これは、計画の組織と、計画組織のコスト管理に関する法的規制の遵守に影響します。また、プロジェクトの総投資額に対する詳細計画コストの比率はかなり高くなっています（約 2%）。

規定によれば、受入作業を検査する管轄の国家機関は、適切な能力を有する組織や個人を招いて受入作業の検査に参加させることができる。しかし、現状では、受入作業の検査に招かれた組織や個人に対して投資家が支払わなければならない費用を計算するための具体的な規制や規範は存在しない。これにより、関係機関に混乱が生じます。

そこから、ラムドン省人民委員会は、実施プロセスを円滑に進めるために、関係当局が指示を補足するか、管轄の政府機関が受け入れ作業を検査するために招待した組織や個人に対して投資家が支払う費用の計算方法に関する具体的な規範を発行することを推奨しています。

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