（MPI）- 上記は、2024年12月18日午後に開催された北部ミッドランド・山岳地域調整評議会第4回会議におけるグエン・ドゥック・タム計画投資副大臣の演説です。会議は、党中央委員会委員であり、北部ミッドランド・山岳地域調整評議会議長でもあるホー・ドゥック・フック副首相の議長の下、開催されました。会議には、中央および地方の省庁、省庁、支部の指導者の代表者が出席しました。
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| グエン・ドゥック・タム副大臣が会議で演説する。写真：MPI |
計画投資省のグエン・ドゥック・タム副大臣は、2024年には、多くの困難と課題、特に嵐3号の影響がある中で、地方当局の積極的な参加、人々とビジネス界の努力により、この地域の社会経済発展状況は明らかに回復し、多くの重要な成果を達成したと述べた。
2024年のこの地域のGRDP成長率は9.11%と予測されており、これは国内最高水準です。特にバクザン省（国内最高成長率13.85%）、フート省（9.53%）、トゥエンクアン省（9.04%）など、一部の地域では非常に高い成長率を示しています。2024年のGRDP規模は、現在の価格で1兆VNDを超えると予測されています。この地域の一人当たりGRDPの平均は約7,600万VNDです。
GDPの構造はかなり好転しており、産業とサービスの構造がこの地域のGRDPの80.9%を占めています。2つのセクターの貢献は、2024年のこの地域のGRDP成長の8.7%を占めています。
この地域における11か月間の公共投資資本の支出は69%（全国平均60%）と非常に良好で、メコンデルタに次いで国内第2位であった。この地域全体では、14地域のうち9地域で公共投資資本の支出が全国平均を上回った。
2024年の当地域の多次元貧困率は3.1％減少し、6地域の中で最も低下し、当地域の貧困率は15.1％に低下する。全地域で新農村基準を満たすコミューンの数は1,043コミューンで、約51.8％に達する。
地域全体では540万ヘクタール以上の森林が維持され、森林被覆率は54.04％で決議11の目標を達成し、北中部および南中部沿岸地域（54.23％）に次いで2番目に高い数値となっている。
地方からの提案や勧告に基づき、中央政府のワーキンググループや運営委員会、地域調整協議会を通じて、2024年には、公共投資法、4つの法律を改正する法律、地方分権化を推進し、地方決定、地方行動、地方責任の精神に従って手続きを簡素化する方向で7つの法律を改正する法律など、多くのメカニズムや政策が省庁や部門によって積極的に研究され、修正され、管轄当局に承認のために提出された。2050年までのビジョンを掲げ、2021年から2030年までの北部ミッドランド山岳地帯の計画を実施する計画、ベトナムのフーギクアンと中国のフーギクアンの国際国境ゲートペアにスマート国境ゲートを建設するパイロットプロジェクトなど、この地域の主要な計画やプロジェクトがいくつか承認された。商工省は、地域の産業クラスター、貿易インフラの開発、貿易産業の再編に関する5つのプロジェクトを首相に提出し、中国商務省とベトナム・中国国境経済協力ゾーンの構築モデルを研究する作業部会を設立する覚書に署名した。
さらに、この地域の18の主要プロジェクトが実施済みまたは実施中であり、いくつかの大規模プロジェクトは開始され、実施されています。たとえば、トゥエンクアン-ハザン高速道路、ドンダン-チャリン高速道路、ヒューギ-チラン高速道路、ホアラック-ホアビン-モックチャウ高速道路、ラオカイ-ハノイ-ハイフォン鉄道プロジェクト、サパ空港への投資手続きの実施、ベトチ-イエンバイ-ラオカイ水路輸送ルート、チョーモイ-バッカン高速道路、西部の南北高速道路、コーティエット-チョーベンセクションのアップグレードプロジェクトなどです。
グエン・ドゥック・タム副大臣によると、北部ミッドランド地方と山岳地方は、達成された成果に加えて、多くの困難と課題にも直面している。同地方の経済はかなり順調に成長しているものの、その規模は依然として小さく、国全体と比較するとわずか8％を占めるに過ぎず、同地方の13/14の地方ではまだ予算の収支が均衡しておらず、成長モデルは実際には持続可能ではなく、科学技術やデジタル変革の応用に基づいていない。人材の質は依然として限られている（訓練を受けた労働者の23.56％が卒業証書や資格を有し、労働者の39％が農業部門で働いており、労働者の72％が仕事を持っているが非公式である）。貧困率は依然として国内の他の地域と比較して最も高い。
交通インフラは依然としてこの地域のボトルネックとなっており、首都圏や港湾とはまだつながっておらず、鉄道は中国や国際的にまだつながっていません。ホアビン-モックチャウルート、ハジャントゥエンクアン高速道路の調整、ホアンリエントンネルなど、この地域のいくつかの主要プロジェクトの進捗は依然として遅れています。
地域開発協力は依然として限定的で、深度が低く、形式的ではなく、効率が低く、特に観光開発において、地域の特色のある生産ビジネスチェーンを構築していない。地域データベースシステムが構築されていない。
地域発展のための具体的なメカニズムや政策は発表されておらず、地域発展に関する政治局決議や政府決議を実施するためのいくつかの具体的な任務やプロジェクトは、設定された進捗状況をまだ達成していない。
地方評議会の活動内容の一部について、グエン・ドゥック・タム副大臣は、2024年の地方調整作業は一定の成果を上げ、地方同士のつながりが深まり、多くの連携、促進、共同調整活動が展開されたと述べた。一部の地方調整活動は当初効果を上げており、例えばハノイ・ホアビン・モックチャウ高速道路、ドンダン・チャリン高速道路など、この地域の主要な高速道路の実施調整などがある。ラオカイ省は、中国雲南省との協力に向けて、ノイバイ・ラオカイ高速道路沿いの5つの地方との協力を積極的に提案している。カオバンと中国との観光協力モデル、ランソンのスマート国境ゲートモデルが実現されている。
しかし、行動計画に定められたいくつかのタスクは、要求と比較すると依然として実施が遅れている。現在までに、17のタスクのうち8つは基本的に完了しているが、省庁、部局、地方から首相に提出されたものの承認されていない以下のタスクがある：2025年から2030年まで、2045年までのビジョンをもって北部ミッドランドと山岳地帯の山岳地帯と国境地帯の人々に役立つ基本図書館のモデルを構築するプロジェクト、北部ミッドランドと山岳地帯の国境貿易政策、産業クラスターに関する商工省の5つのプロジェクト、ラオカイをベトナムとASEAN諸国と中国南西部との経済貿易接続の中心地にするプロジェクト。トゥエンクアン省ソンラでの農林加工センターの建設、報告書の検討、同地域の特定の政策の提案など、いくつかのタスクは完了していない。
政治局決議第11号を実施するための行動計画に関する政府決議第96/NQ-CP号では、2023年に政府と首相に提出されるべき17のタスクとプロジェクトのうち15が設定された。現在までに、11のタスクとプロジェクトのみが完了し、首相に提出されており、4つのタスクは2024年に引き続き実施されるよう移管されている。
地域連結性に関するいくつかの重要なプロジェクトについて、副大臣は、計画投資省が各地域連結プロジェクトに関する詳細な報告書を提出していることを強調し、各省庁及び地方自治体に対し、投資手続きの完了を継続し、建設中及び資金が割り当てられたプロジェクトの進捗を加速するよう要請した。特に、ハノイ・ホアビン・モックチャウ（ソンラ）高速道路の実現については、国道6号線の独占状態を打破し、首都ハノイとつながる開発空間を創出し、タイトラン及びディエンビエン国境ゲートを結ぶ高速道路全線を計画通り着実に実現していくための基盤を整える上で、北西部地域の極めて重要な地域連結路線である。
この高速道路は現在、4つの独立したプロジェクトとして実施されており、具体的には、ハノイとホアビンのホアラック - ホアビンルート、ホアビン省のホアビン - モクチャウルート（km0-km19）、ホアビン省のホアビン - モクチャウルート（km19-km53）、ソンラ省のホアビン - モクチャウルートです。
計画投資省は、地方が積極的に中央省庁や支局と緊密に連携し、次の4つの内容を実施する必要があると提案した：(1) 構成プロジェクトを緊急に承認・調整し、建設請負業者の選定を組織して、2025年にすぐに建設を開始する。(2) 2025年の約束と進捗状況に応じて十分な地方予算資本を手配し、資金不足による遅延を回避する。2026～2030年中期公共投資計画で投資資金の取り決めを検討・提案し、プロジェクトを継続的に完了させる。(3) プロジェクトの実施を組織し、品質を確保し、スケジュールどおりに進める。(4) 実施計画に従って、プロジェクトを完全な規模で完了するための計画を検討する。
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| 会議の概要。写真：MPI |
いくつかの提案と勧告に関して、グエン・ドゥック・タム副大臣は、計画投資省は昨年の成果に基づき、今後の実施に向けたいくつかの内容と解決策を提案したと述べた。例えば、地域内および地域間プロジェクトの調整を主要課題として特定し、プロジェクトの予定通りの完了に向けて、指導、促進、そして困難や障害の除去に注力する。各省庁、支部、地方自治体は、地域調整評議会の2024年度作業計画に定められた課題を早急に完了し、2025年度に地域連携を実施するための課題を提案する。
地域計画の実施を適切に展開および調整し、計画に定められた4つの中核タスクと画期的なタスクの実施にリソースを集中します。省党大会に役立つ政治レポートに含め、2026年から2030年の実施期間の社会経済開発計画に含める主要なタスクとプロジェクトを積極的に開発します。
制度、メカニズム、政策の構築、法規制の見直しなどの業務を引き続き検討・推進し、速やかに補充・調整を行い、地域発展調整活動の法的根拠を構築する。問題を選択して地域調整委員会に提案し、意見を求める。同時に、地域発展の具体的なメカニズムと政策を研究・検討する。
各省庁、各セクター、地方自治体は、2026～2030年中期計画において、重要かつ緊急性の高い地域プロジェクトを検討・選定し、優先的に資金を配分します。地方自治体は、中央予算に加え、今後の地域インフラのボトルネックの解消、加速、打開に向けたプロジェクトへの優先配分を行うために、資源を集中させる必要があります。また、2026年に着工予定のラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道の建設に向け、運輸省と緊密に連携します。
各省庁と地方は、2024年と2025年に割り当てられた公共投資資金の支出に重点を置き、政治局と政府が地域開発決議で指示した33の重要な地域関連プロジェクトの適切な実施の指導と展開の準備に注意を払い、政府と首相の作業部会と定期的に緊密に連携し、スケジュールどおりに完了するための困難を直ちに排除するための検討と提案を行います。
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