ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに関する内容は、国会常任委員会の要請と国会経済委員会の審査意見により政府によって明らかにされたばかりである。
83億6900万ドルの鉄道路線への投資計画を明確化
ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに関する内容は、国会常任委員会の要請と国会経済委員会の審査意見により政府によって明らかにされたばかりである。
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| 政府は、プロジェクトのルートは可能な限り最短かつ直線的なルートを確保するため、また管轄当局が承認した計画との適合原則を満たすように調査され選択されたことを確認する。 |
合理的な投資率
政府を代表し、首相の委任により、チャン・ホン・ミン運輸大臣は国会、国会常任委員会に対し、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道建設投資プロジェクトに関する国会経済委員会の検査報告書について国会常任委員会の意見を聴取し説明する報告書第86/BC-CP号に署名した。
以前、国会常任委員会は、2025年2月12日付の結論第1165/KL-UBTVQH15号において、政府に対し、総投資額、予備設計計画、路線方向の検討、実施進捗に影響を与える要因の評価、リスクとリスク管理ソリューション（特に資本不足のリスク）の評価、技術、技術移転、技術習得のさらなる説明、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書を完成させるための具体的かつ特別なメカニズムとポリシーに関する問題を受理し、各グループに説明するよう要請した。
「これらは、この鉄道インフラプロジェクトが運用・活用される際の建設実施プロセスと投資効率に直接影響を与える重要な内容である」と運輸省のグエン・ダン・フイ副大臣は評価した。
プロジェクトのルートと鉄道網およびその他の輸送システムとの接続に関して、政府は報告書第86/BC-CP号において、ルートは可能な限り最短かつ直線的なルートであること、管轄当局が承認した計画との適合性、ルートの技術的要件の確保、研究地域の自然条件との一貫性、自然環境、社会、国防上の影響を受けやすい地域の通過の制限、用地の整地量の制限、都市中心部、重要な機能エリアとの便利な接続、ハノイ拠点地域の鉄道ルートおよび中国を結ぶ鉄道との便利な接続の確保などの原則を満たすように研究され、選択されたことを確認しました。
「実際、選定されたルート計画は9/9の自治体によって基本的に合意されています。フィージビリティスタディ報告書の段階では、経済性と技術効率性を確保するために、ルート計画は引き続き検討・調整されます」とトラン・ホン・ミン大臣は述べた。
報告書第86/BC-CP号において、政府は、予備総投資額は建設法の規定に基づいて算出され、具体的には予備設計に基づいて算出された数量、規範システム、建設単価、関連制度および政策、公表された投資率、ベトナムで実施されたプロジェクトおよび工事の投資率、実施済みおよび実施中の類似プロジェクトの投資率を参考にして予備総投資額が決定されることを確認しました。
同地域の類似路線の投資率を参考にすると、中国・ラオス鉄道：ビエンチャン・ボテン間（全長418km）の投資額は59億6000万米ドル、投資率は1km当たり1677万米ドルに換算される。ゴックケー・マックハン間（全長498km）の投資額は約73億米ドル、投資率は1km当たり1795万米ドルに換算される。
したがって、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道の投資率は約1,596万米ドル/kmであり、この地域のいくつかの参考プロジェクトの投資率とほぼ同水準です。ただし、プロジェクト間の投資率の比較は、実施期間、技術、地形条件、地質、水文学、規模、技術基準、適用技術、現地化能力など、多くの要因に依存するため、あくまで参考値です。
ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道に投資された技術・設備について、後進性と陳腐化を回避するための国会常任委員会の覚書について、政府は、同プロジェクトのプレフィージビリティ調査報告書において、世界8カ国（中国、日本、韓国、フランス、ドイツ、スペイン、インド、ラオス）の旅客・貨物輸送共通鉄道開発の経験が検討されていると述べた。同プロジェクトの設計速度は時速160キロメートルであり、同プロジェクトに直結する中国の鉄道路線であるゴックケー・ハカウバック線との類似性を確保している。
「プロジェクトの技術選択は、一貫性と先進技術へのアクセスを確保し、受信と転送を容易にし、運行条件に適しており、国際接続ルートと一致しており、旅客列車と貨物列車に集中電源を使用する列車技術を選択することを提案し、情報および信号システムは、この地域で旅客と貨物を輸送する一部の鉄道路線で現在使用されているシステムと同等である」と報告書第86/BC-CP号は述べている。
技術移転政策がある。
国会常任委員会が調査と建設設計の期間がベトナムの能力に適切であるかどうかを検討し確保するという提案に関して、政府は、国際的な経験から、ラオカイ・ハノイ・ハイフォン鉄道プロジェクトと同規模のプロジェクトでは、プロジェクト実施前にあらゆる条件を徹底的に準備するために、36～42か月の準備期間が必要になることが多いことが示されていると述べた。
したがって、政府はプロジェクトの実施進捗が課題であると評価しており、政治システム全体の抜本的な参加と、期間短縮のための具体的かつ特別な政策が必要である。実施プロセスにおいて、政府は関係部署に調査を指示し、徹底した測量・設計作業を実施し、工期を短縮することで、2030年の完成を目指しつつ、調査により多くの時間を確保していく。
国鉄および都市鉄道向け機関車・客車製造技術移転促進の統合に関して、報告書第86/BC-CP号は、本プロジェクトにおいて政府が産業育成と技術移転に関する具体的な政策を提案したと述べている。具体的には、プロジェクトの入札書類には、ゼネコンおよび外国請負業者がベトナム側のパートナーに対し、技術移転と人材育成にコミットし、管理、運用、運用、保守を習得し、段階的に技術を習得するための条件を盛り込む必要がある。
このプロジェクトでは、ベトナムが技術移転を受け、機械設備に投資し、時速200キロ以下の国鉄向けの機関車や客車を生産し、都市鉄道向けの設計を購入し製造するのに適した車両と設備となっています。
ベトナム鉄道総公司はこれまで国内外のパートナーと交渉を重ね、大連機関車貨車有限公司と覚書を締結しました。中国との協力方針が合意され、工場への投資資金の提供と技術移転が得られれば、ベトナム鉄道総公司は国鉄および都市鉄道向けの機関車・貨車の製造が可能となり、高速鉄道向けのスペアパーツや代替品の段階的な製造に向けた研究も進めることができます。
「これは、プロジェクトの実施期間中にベトナム側が管理、運営、開発、保守作業を習得するための訓練と技術移転を受け、徐々に技術を習得することを確実にするための重要な内容である」と政府は断言した。
政府は報告書86/BC-CPにおいて、特別政策19号（プロジェクトのメカニズムや政策の策定・公布における機関、部署、幹部、公務員、公務員の長の責任の除外、免除、軽減）を検討するという国会経済委員会の提案についても明確にした。なぜなら、政府は公共の利益のために敢えて考え、敢えて行動し、敢えて責任を負うダイナミックで創造的な幹部を奨励し、保護する政策を持っているからである（政府法令第73/2023/ND-CP号）。
この内容について、政府は、新政令第73/2023/ND-CP号は、法律レベルではなく政令レベル（政府、首相、省庁、省庁レベルの機関、地方自治体の法的規範策定の主体）で政府の範囲を規定していると述べた。
現在、2021年9月22日付結論第14-KL/TW号における、公益のために活力と創造性のある幹部を奨励し保護するという政策には、幹部が職務を遂行しても目標を達成できなかったり、リスクに遭遇したりした場合に、責任の免除または軽減を検討するという内容が含まれています。
一方、法律面では、「国防産業、安保及び産業動員法」第68条第2項cで科学活動を行う際の民事責任の免除が規定されており、国会に提出中の「法律文書公布に関する法律案」（第9回臨時国会で審議・承認される見込み）では、法律文書の制定、公布、施行の組織化といった業務における責任の免除または軽減が規定されている。
「プロジェクト投資の準備期間が非常に短く、前例のない状況であるため、本プロジェクトのためのメカニズムや政策の策定・公布において、プロジェクトの実施中にマイナスの影響を十分に評価できない可能性があり、その結果、マイナスの行動、影響、集団の利益、無駄が生じる可能性があります。この政策提案は、政治局の指示、および既に制定・公布されている、あるいは現在制定・公布されている法律の規定と一致しているため、この政策を本プロジェクトに適用することを推奨します」と、チャン・ホン・ミン大臣は説明した。
2025年から2032年までの全期間における総投資額は194,900億VNDで、そのうち用地整地費用は32,400億VND、GDP成長への影響評価に使用された投資額は162,500億VND（用地整地費用を除く）である。
プロジェクトの実施により、2025～2032年の期間に付加価値の平均年間成長率がかなり高い産業としては、鉄道建設および鉄道建設サービスが約160.3パーセントポイント/年増加し、船舶、ボート、機関車、路面電車、貨車、航空機、宇宙船および関連機械の生産が3.8パーセントポイント/年増加し、非鉄金属製品、貴金属、金属鋳造サービスが0.97パーセントポイント/年増加するなどが挙げられる。経済全体では、プロジェクトへの投資資金を実施すると、2025～2032年の期間に平均GDP成長率が約0.16パーセントポイント/年増加することになる。
本プロジェクトがGDP成長に与える影響は、毎年、その年に投入される投資資本の規模によって左右されます。具体的には、本プロジェクトが開始される2025年から2028年にかけては、平均で年間14兆2,000億ドンの投資資本が投入され、GDP成長率は平均で年間約0.12パーセントポイント上昇します。2029年から2032年にかけては、平均で年間26兆4,000億ドンという比較的大きな投資資本が経済に投入され、GDP成長率は大幅に上昇し、平均で年間約0.21パーセントポイント上昇します。
出典：2025年2月11日付公式文書第1002/BKHĐT-PTHTĐT
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出典: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
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