農業バリューチェーンにおける協同組合の「橋渡し」の役割をどのように促進するか?

ハナム省農業農村開発局の評価によると、これまで同省のほとんどの協同組合は、生産のための投入サービスの提供段階から収穫後の生産物の消費段階に至るまで、農業生産チェーンに参画してきました。これにより、農業経済構造の集中型商品生産への移行プロセスが加速し、耕作面積当たりの高収益化をもたらしています。しかし、効果的に運営されている協同組合とは別に、農業バリューチェーンにおける「橋渡し」の役割を真に推進していない協同組合も依然として存在します。では、その解決策は何でしょうか？これは、ハナム新聞記者（PV）とハナム協同組合連合会会長のド・スアン・チュオン氏へのインタビューの内容です。

記者：農業サービス協同組合は、農業セクターの再編プロセスにおいて重要な役割を果たしています。農業生産における連携と協力は、近代的で持続可能な農業の発展にとって不可欠な方向であり、協同組合はその橋渡し的な役割を果たしています。近年のこの地域における農業サービス協同組合の実際の活動は、そのことを証明しています。

ド・スアン・チュオン氏：その通りです！過去数年間にわたる省内各地域における農業経済部門の発展は、農業生産が高効率と経済的価値をもたらすためには、生産に対する意識改革が必要であり、農民が団結し「手を携えて」大規模、同期的、集中的に生産し、生産から加工、消費まで、農民、協同組合、企業間の連携を強化する必要があることを証明しました。

2023年末現在、省内には農業分野で241の協同組合があり、これは省内の協同組合および信用基金の総数の77.24%を占めています（農業サービス協同組合153、作物協同組合39、畜産協同組合24、水産養殖協同組合25を含む）。多くの農業サービス協同組合は、農業生産に必要なサービスや協定の提供に加え、バリューチェーン連携モデルや組合員のための製品消費を大胆に構築しています。

2023年、ハナム協同組合連合は、省人民委員会の農業構造改革プロジェクトとベトナム協同組合連合のバリューチェーンに関連する生産協同組合の構築を支援するプロジェクトを引き続き実施し、多くの解決策と実践的な活動を展開し、協同組合の運営の質に明らかな変化をもたらしました。協同組合の管理と生産組織を改善するためのトレーニングと育成に加えて、主要商品のバリューチェーンに関連する生産協同組合モデルの構築を支援するための多くの政策が省人民委員会によって発行され、地方で効果的に実施されました。そのため、バオアンクリーン農業協同組合（リーニャン）、フーヴァンオーガニック協同組合（フーリー）、リエンヒエップ安全農産物協同組合（キムバン）、ドンズーハイテク農業協同組合（ビンルック）など、バリューチェーンに基づく生産とハイテク農業協同組合の新しい多くの協同組合モデルが登場しました。「池の中の川」養殖協同組合（キムバン）、ダイタンクリーン農業協同組合… 協同組合の収益と農家の所得は大幅に増加し、組合員に利益をもたらし、農業構造改革と新農村地域（NTM）の構築、先進NTMにおいて重要な役割を果たしています。多くの協同組合は生産を組織化し、契約に基づき、資材供給サービスから予備加工、加工、製品の消費まで、企業と効果的に連携しています。

現在、省内では20以上の協同組合が設立されており、バリューチェーンに沿って生産される6つの製品グループに属する強力な製品を扱っています。これにより、畜産物、水産物、キノコ類、野菜、果物といった競争力の高い主要産品を通じて、地域の潜在的強みが促進されています。

PV: しかし、生産と製品消費のつながりとしての役割を十分に果たし、製品バリューチェーンに積極的に参加し、省の全体的な方向性に沿って経済の変革と再構築に貢献している協同組合の他に、運営が不十分で、集中的な商品の方向への農業生産の要件を満たしていない協同組合がまだあるのですか?

ド・スアン・チュオン氏：近年、省内の各地域における農産物の生産と消費における連携、協力は前向きな変化を見せていることは確かです。しかしながら、いくつかの困難と制約により、農業バリューチェーンにおける連携は、農業生産の潜在能力を十分に活用できていません。連携契約には依然として多くの欠陥があり、当事者の一方が契約に違反した場合の制裁措置が欠如しています。市場価格が契約で合意された価格よりも上昇した場合、売り手（通常は農家）は契約を破棄し、約束した相手ではなく別の相手に販売しようとします。逆に、農産物の価格が下落した場合、一部の企業は契約を破棄し、農家や協同組合に低価格での購入を強要します。これは連携プロセスにおける大きな課題です。効率的かつ持続可能な生産を行うためには、バリューチェーンに参加する各要素（生産者、加工業者、流通業者、消費者）の利益の調和を確保する必要があるにもかかわらず、現在の連携の多くにはリスク分担のメカニズムが欠如しているからです。

さらに、農家と協同組合の連携は必ずしも持続可能とは言えません。多くの農家はグループ連携を重視せず、依然として分散生産を行っているため、集中的な生産地や大規模で安定した生産ラインを構築できていません。そのため、協同組合は大きな生産量を必要とする際に企業と連携することができません。逆に、企業と連携して生産と消費を組織化している協同組合もありますが、それでも生産量は限られており、企業は生産したすべての生産量を消費するわけではありません。

PV:それで、原因は何だと思いますか?

ド・スアン・チュオン氏：第一の理由は、ハナム省の農産物生産規模が依然として限られているため、大口注文にタイムリーに応じることができないことです。現在、ハナム省には農家が商品を仕入れるための基幹企業、生産設備、そして他地域の流通企業やスーパーマーケットとのつながりが不足しており、企業やスーパーマーケットチェーンの消費注文が制限されています。さらに、農産物を生産する家庭や協同組合は、依然として主に伝統的な農法で栽培しており、多くの農産物は登録手続き、品質検査、支払い方法、製品包装設計、集荷、保存、輸送などの要件を満たしておらず、今シーズンは品質が良くても翌シーズンは悪化するなど、近代的な流通システムや流通経路への浸透が困難になっています。

特に2023年には、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック、ロシアによるウクライナへの特別軍事作戦、イスラエル南部およびガザ地区における激しい戦闘の影響により、肥料や飼料など生産に不可欠な投入資材の価格が上昇する一方で、生産品の価格は下落傾向にあり、協同組合および組合員世帯の収入に大きな打撃を与えました。農産物消費市場の管理が一部地域で厳格でない一方で、企業は国の規制遵守への意識が低く、一部のブランド製品の評判を悪用したり、登録品質を満たさない製品が流通したりして、市場における威信と競争力が低下しています。地方自治体（商工省、農業農村開発省など）間の調整は不定期で、特に季節商品の場合、時宜にかなっていないこともあり、実施活動には依然として計画性と体制が不足しています。

PV：上記の制約と困難は、農業生産の統合と農業バリューチェーンにおける「障壁」であり、新たな課題です。では、これらの課題を効果的に解決するために、農業サービス協同組合の役割をどのように発揮すべきだとお考えですか？鍵となる解決策は何でしょうか？

ド・スアン・チュオン氏：農業バリューチェーンにおける協同組合の役割を促進するには、協同組合は組織活動に関する考え方を転換し、新しいタイプの協同組合の機能を強化し、製品バリューチェーンに沿った生産を行う必要があります。これは、協同組合が統合と持続可能な発展に向けて目指している道です。さらに、協同組合は、開発のための資源と力を集中させるために、同じ分野の協同組合を合併し、協同組合連合を強化するという突破口を拓く必要があります。これは、今後ハナム省で新しいタイプの農業協同組合を効果的に発展させるための具体的なステップです。

各部門・支部においては、各企業、協同組合、生産施設、農家における生産組織に対する解決策を、科学技術の進歩を活用し、先進的な生産プロセスに準拠し、現代の品質管理基準システムを適用して高品質な製品を生産し、食品の安全を確保し、国内外の消費者のニーズに応えるという方向で、同期的に展開していく必要があります。各企業、協同組合、生産施設の製品ブランドと評判の構築と発展に注力し、模倣品、粗悪品、知的財産権侵害を排除します。健全な市場を構築し、生産者と消費者の権利を保護します。「国・科学者・生産者・企業」の四つの緊密な連携を構築するための実践的な支援と奨励政策を講じ、研究・応用・生産・流通・消費に至るまでのバリューチェーンにおける緊密な連携を構築します。

特に、連携が必要な地域や協同組合は、連携が必要な製品や商品、その品質、量、供給時期などを明確に把握し、年初やシーズン初めから重点企業や地域と協議し、重点企業や地域が総合的に連携活動を統合・構築することで、多くの企業や地域を結びつけ、連携プログラムや活動の実施効率を高め、コストを削減できるような具体的な計画を自主的に策定する必要がある。同時に、地域内の地域間の投資や生産に関する情報交換や調整活動の質を革新・向上させ、各地域の比較優位性を生かし、投資の無駄を抑制し、各地域と地域全体の需給の方向性を定めることに貢献する必要がある。地元産品や商品の生産・取引に強みを持つ企業を選定、招待、支援し、全国の省市で行われる貿易促進活動、需給連携会議、見本市に参加させ、製品の紹介やプロモーション、パートナーやビジネス協力の機会の探索、高付加価値のハイテク製品チェーンの形成を図る。

しかし、今後、協同組合が農業バリューチェーンの橋渡し役としての役割を推進するためには、ベトナム協同組合連合会が、安全な農産物バリューチェーン、有機農業、高品質、大規模化の開発に関連する新しい協同組合のパイロットモデルの実施を組織するためのリソースを各省市の協同組合連合会に引き続き支援する必要があります。さらに、省人民委員会は、今後数年間、省の農業部門の発展と再構築のための予算支援を優先し続けます。政府、省庁、部門は、協同組合と人々が自信を持って生産と事業に投資できるように、投入資材と生産物の価格を安定させるための法的文書を調査し、速やかに発行する必要があります。

PV:ありがとうございます！

ミン・トゥー（演奏）

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