天然資源・環境省は、温室効果ガス（GHG）排出量の削減とオゾン層の保護を規制する2022年1月7日付政府政令第06/2022/ND-CP号の一部条項を修正・補足する政令草案について意見を求めている。

炭素市場への準備

天然資源環境省（MONRE）によると、同省は最近、温室効果ガス目録、温室効果ガス排出枠の割り当て、炭素クレジットの管理と炭素市場の発展、オゾン層破壊物質と規制対象温室効果ガス物質の管理と除去に関するより具体的な規制を補足し、国家管理の有効性を向上させることを提案する複数の勧告を、政府機関、組織、企業、国内外の専門家から受けたという。

温室効果ガスの排出を削減し、オゾン層を保護するための政策を政府機関、組織、企業が実施できるように、いくつかの規制を調整するための推奨事項。

したがって、 天然資源・環境省によると、社会経済の発展状況と国際統合に沿って、温室効果ガス排出削減、炭素市場の発展、オゾン層保護に関する国家管理を効果的に実施し、2050年までにネットゼロ排出を達成するという目標に貢献するためには、政令第6号のいくつかの条項を修正および補足する政令の策定が必要である。

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温室効果ガスインベントリ、温室効果ガス排出割当の割り当て、炭素クレジットの管理に関するより具体的な規制を補足します。

特に、この草案では、炭素市場に備えるための温室効果ガス排出割当の割り当てに役立つように、温室効果ガスインベントリ作業を強化するための規制の改正と補足が行われました。

具体的には、炭素市場に参加するために割当量を割り当てられた施設の温室効果ガスインベントリに関する規制を改正・補足します。

政令06では、省レベルの人民委員会傘下の関連専門機関が、インベントリの実施が必要なすべての施設の温室効果ガスインベントリの結果を評価することを規定している。しかし、温室効果ガスインベントリの結果は、正確性と透明性を向上させる必要があります。国際的な経験によれば、温室効果ガス排出割当を割り当てられた施設は、独立した評価機関による評価を受けた後、温室効果ガス目録の結果を政府に提出する必要がある。

したがって、天然資源環境省は、温室効果ガス排出割当量を割り当てられた施設の温室効果ガスインベントリ結果は、独立した評価機関によって評価される必要があると提案している。

さらに、この草案では、温室効果ガス排出枠の割り当てに役立つ温室効果ガスインベントリの結果を評価するユニットや、炭素クレジットを作成するために温室効果ガス排出削減の結果を評価するユニットに関する規制も改正および補足しています。

政令第06/2022/ND-CP号第14条によれば、評価ユニットはUNFCCCによって認められた評価能力を持つ組織である。または、温室効果ガス評価および検証組織の要件に関するTCVN ISO 14065規格の認証を受けていること。または、関連分野における UNFCCC の要求に従って、温室効果ガスインベントリに関するコースを修了したと認定された技術者を擁する。

しかし、現在、UNFCCC に認定された、または TCVN ISO 14065 規格に認定された評価能力を備えた国内ユニットは存在しません。 UNFCCC によって認定された技術者の数は依然として少なく、基本的に将来のニーズを満たすことができません。政令06号では、書類の提出や評価単位の発表に関する条件や手順についても詳細が規定されていない。

したがって、草案では、以下の方向で修正および補足することを提案している。i) 温室効果ガスインベントリ結果および温室効果ガス排出削減結果の評価単位を公表するための条件および実施手順を詳述する。 ii) 評価ユニットの条件を追加します。具体的には、「…または、該当分野に関する国連気候変動枠組条約の規定に従った温室効果ガスインベントリに関するコースを修了し、温室効果ガスに関する主張の評価および検証に関する技術規制およびガイダンスに関するTCVN ISO 14064-3規格の認定を受けた技術者を擁する組織」です。

温室効果ガス排出割当はどの施設に割り当てられますか?

第7条第4項及び第12条第2項に基づき、第5条第1項に規定する施設には、2026年から2030年の期間の温室効果ガス排出割当が割り当てられます。しかし、天然資源環境省は、一部の施設は温室効果ガス排出枠を割り当てるための根拠となる詳細なデータをまだ提供していないと述べた。

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火力発電は大量の温室効果ガスを排出します。写真：ルオン・バン

炭素市場を運営してきた国々の経験によれば、初期段階では、政府は排出量の多い部門にのみ割当量を割り当てている。さらに、EUは炭素国境調整メカニズム（CBAM）を適用し、温室効果ガスの排出を抑制し、鉄鋼、アルミニウム、セメント、電気、水素、肥料など、EUへの輸入品に炭素税を課し始めました。

米国はまた、ベトナムからの輸出関連品目8品目にCBAMメカニズムを適用する予定だ。同時に、施設は2年ごとに温室効果ガスインベントリ報告書を提出する責任があります。温室効果ガスインベントリの結果は、温室効果ガス排出割当取引市場の運営の基礎となります。したがって、割当量の配分のタイミングは、施設が温室効果ガスインベントリ報告書を提出するタイミングと一致させる必要があります。

そのため、草案では割当量配分ロード​​マップを補足し、第一段階では火力発電、鉄鋼生産、セメント生産の3分野で排出量の多い施設に割当量を割り当てることを提案している。第一段階では約200施設に割当が割り当てられる予定であり、これは温室効果ガスインベントリの実施が求められる施設の総排出量の約45％を占めることになる。

温室効果ガスインベントリを実施する必要がある施設のリストに畜産業を追加する

この草案では、天然資源環境省は、実務上の要件を満たすために温室効果ガスの目録を作成しなければならない分野と施設のリストも追加した。

最近、天然資源環境省は関係省庁と連携し、温室効果ガス目録の実施が義務付けられている温室効果ガスを排出する部門と施設のリストを作成し、首相に提出した。

このリストには、年間の温室効果ガス排出量がCO2換算で3,000トン以上の産業・貿易、運輸、建設、天然資源、環境部門において、温室効果ガスのインベントリを作成しなければならない施設が含まれています。年間1,000トン以上の石油換算量（TOE）を消費する火力発電所、工業生産施設、商業ビル、貨物輸送会社。年間処理能力65,000トン以上の固形廃棄物処理施設。

農業農村開発省、各省、中央直轄市は、上記リストの見直しと更新の過程で、温室効果ガスの目録作成が義務付けられている施設のリストに大規模畜産施設（豚、牛）を追加することを提案した。国際的な経験を検討し、国内の現状を評価し、省庁、部局、地方自治体の意見に基づいて、温室効果ガスの目録作成が必要な施設のリストに畜産業を追加することを提案することに合意しました。

提案草案の全文は以下をご覧ください。