中国との決別への道を探る米国は、依然として「困難の上に困難」に直面している

バイデン政権による中国との経済関係断絶の取り組みは、なかなか軌道に乗りません。

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

ジャネット・イエレン米財務長官は中国側の関係者に対し、米国の目標は両国に利益をもたらす貿易と投資の流れを脅かすことなく、主要産業における北京への依存を減らすことだと語った。（出典：ロイター）

米国とベトナムの貿易額は過去5年間で急増し、2018年の600億ドルから2022年には約1400億ドルに達すると見込まれていることから、ジャネット・イエレン米財務長官は先週ベトナムを訪問し、中国から製造業を移転するというベトナムの意向について協議した。

米国は中国との貿易を徐々に分離したいと考えている

たとえ限られた分野であっても、世界のサプライチェーンにおける中国の役割に対処することは簡単ではない。近年、米国の中国からの輸入の割合は減少している一方で、他のアジア諸国からの輸入は増加している。

ベトナムや韓国など多くの代替貿易相手国は中国と密接に結びついています。クリーンエネルギー技術における中国の優位性により、バイデン政権は企業に中国製品の使用を完全に避けるよう圧力をかけることを躊躇している。一方、米国とその同盟国が中国が脅威をもたらすと主張する産業を正確に特定することは困難だ。

イエレン氏はこれに先立ち、中国の同僚らに対し、米国の目標は両国に利益をもたらす貿易と投資の流れを脅かすことなく、主要産業における中国への依存を減らすことだと語った。

ハノイでは、イエレン氏は電動バイクメーカーのセレックス・モーターズの工場を視察した。この会社の供給の80％は国内のパートナーから来ています。

さらに、ベトナムは米国への太陽光パネルの重要な供給国となっている。

米財務省高官は、中国企業は米国とベトナム間の貿易増加に大きく関与していないと述べ、ベトナムの好調な経済状況が貿易成長を促していると指摘した。

炭素排出量を削減しながら中国への依存を減らすことを目指した、消費者の電気自動車購入を支援する米国の新たな補助金も同様の課題に直面している。補助金の受給資格を得るには、自動車のバッテリーが主に米国またはその自由貿易相手国で生産された部品や鉱物で作られていなければならないが、中国はこれに該当しない。

簡単ではない

今後の規制ではさらに踏み込み、「懸念される外国企業」からの材料を使用したバッテリーを禁止することになる。バイデン政権が「懸念される外国組織」をどの程度広く、あるいは狭く定義するかは、信用に大きな影響を及ぼすだろう。

バッテリー部品の生産と原料鉱物の供給は中国企業が独占している。近い将来、自動車業界にとって、サプライチェーンから中国製品を完全に排除することは不可能になるかもしれない。一部の米国企業は、バッテリー生産で中国企業と協力することを計画している。

イエレン氏はインタビューで、「懸念される外国事業体」の定義は「非常に複雑」であり、米財務省の規制はインフレ抑制法の制限を厳守すると述べた。

「しかし場合によっては、サプライチェーンの回復力に重点を置きすぎて電気自動車を世に送り出さないことで不可能にしないよう、確実に注意する必要がある」とイエレン氏は述べた。

米国政府は、他のクリーンエネルギー補助金とともに、米国の製造業者が期待していたよりも原産地要件に関して緩い規制を設け、クリーンエネルギー開発において中国からの供給を活用する道を開いた。バイデン政権はまた、米国の輸出規制にもかかわらず、韓国と台湾の大手半導体メーカーが中国への販売を継続することを許可した。

バイデン政権はまた、中国への米国の投資を制限する新たな規則も策定中だが、米国企業の海外子会社にこの規則がどのように適用されるかなど、詳細はまだ検討中だ。

この制限は、米国における半導体、量子コンピューティング、人工知能の民間投資および合弁事業に適用され、これらの分野への一部の投資を禁止する一方で、他の分野については情報開示を求めることになる。

イエレン議長は新たな投資ルールに関するインタビューで、「まだ決まっていないので、必ず起こるとは言いたくないが、必ず起こると信じており、今年の夏に起こる可能性が非常に高いと思う」と述べた。

米国は、サプライチェーンを保護し、中国による西側諸国の知識へのアクセスを制限するために、欧州の同盟国にも同様の措置を取るよう奨励している。しかし、これら 2 つの問題のバランスを取ることも困難です。

欧州委員会の経済担当委員、パオロ・ジェンティローニ氏はインタビューで、「中国と貿易を行うと同時に、戦略的なサプライチェーンの安全も確保する必要がある」と述べた。「言うのは簡単ですが、実際に行うのは簡単ではありません。」

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