この決議の画期的な点は、経済構造における国有経済の「主導的」役割を明確にしたことにある。国は資源を分散させるのではなく、主要セクター、基幹分野、戦略産業に重点を置く。これにより、世界経済の舞台で競争できる強力な経済コングロマリット、いわゆる「国家級ビッグテック」企業が形成される余地が生まれる。
制度的な「防護壁」と、より高みを目指すための画期的な仕組み。
経済専門家によると、決議79は単なる指針文書にとどまらず、国有企業（SOE）セクターにとって重要な制度的推進力となる。初めて「全体的利益」と「イノベーション投資におけるリスク受容」の原則が、大胆な発想と行動を阻む者を保護するための法的枠組みとして強調された。
これは、「失敗を恐れる」という心理的・制度的な障壁を克服するのに役立つ。この障壁は、多くの国有企業が長期間停滞する原因となってきた。
従来、国家資本管理制度は、飛躍的な成長を目指す企業にとって「窮屈な制約」と見なされることが多かった。市場の変動によるものも含め、いかなる投資ミスも資産損失につながる可能性があった。しかし、決議79号によって、この考え方は、画期的なイノベーションと引き換えに、実験的なリスクを受け入れる方向へと転換された。これは、ビジネスリーダーが自信を持って困難な新分野に挑戦するための「制度的盾」となる。
決議79の実施ロードマップにおける注目すべき新たな特徴は、大規模な国有企業が民営化および売却による収益のすべてを再投資に充てることを認める点である。これは金融メカニズムにおける画期的な進歩であり、開発のための重要な資金源を生み出すものである。
従来のように全額を中央予算に納める代わりに、この資金はコア技術、再生可能エネルギー、国家デジタルインフラなどの戦略的プロジェクトのための「シードキャピタル」として留保される。これにより、企業は半導体製造や大規模データセンターの建設といった資本集約型ハイテク分野への投資に、より多くの資金を投入できるようになる。
さらに、資本効率と連動した税引き後利益率の向上メカニズムは、企業が長期的な発展戦略においてより積極的な姿勢をとることを可能にする。企業は「要請と承認」という仕組みではなく、市場のシグナルに基づいて資源を積極的に配分する権利を持つことになる。
政府はまた、 財務省に対し、優遇金利支援や重要プロジェクト向けグリーンクレジットパッケージへのアクセスといった特別な仕組みを適用できる国有企業（SOE）のリストを調査・作成するよう指示した。これらの政策の相乗効果により、主要企業が経済において主導的な役割を果たすための好ましい環境が構築される。
「巨大企業」とビジネスエコシステムをつなぐ架け橋
決議79の戦略目標の一つは、民間経済部門の内発的な力を活性化する上で、国有企業の役割を促進することである。
「先頭を飛ぶクレーン」のイメージは、「クレーンは単独で飛ぶのではない」というメッセージとともに強調されています。大企業の役割は、波及効果を生み出し、何十万もの中小企業がグローバル・バリューチェーンにさらに深く参加できるよう支援することです。
実際、大企業は産業クラスターやサービスクラスターにおいて中心的な役割を果たすことになるだろう。国有企業が新たなインフラや技術に投資する際、中小企業は補助的なサプライヤーとして参加する機会を得ることができ、それによって現地化が促進され、輸入部品への依存度を低減することができる。
この連携は供給関係にとどまらず、ガバナンス基準の向上という波及効果をもたらします。決議79は、国有企業が外国直接投資企業や大手民間企業と協力して強固な経済同盟を形成し、それによって国際的なガバナンスのベストプラクティスを取り入れ、競争力を強化することを奨励しています。
特に、社会政治的な業務と商業的な業務を分離することは、財務の透明性を高める上で重要な一歩と考えられています。すべての活動が明確に定義されれば、企業は市場基準と効率性の原則に従って事業を運営せざるを得なくなります。
決議79は、経営重視の考え方から開発重視の考え方への転換の出発点となり、国営企業が国の工業化と経済的自立への願望を実現する原動力となった。
この透明性によって、企業は国際機関による信用格付けを通じて、国際資本へのアクセス、グリーンボンドの発行、海外株式市場への上場が容易になるだろう。
ベトナム中小企業協会（VINASME）の常任副会長兼事務総長であるトー・ホアイ・ナム博士によると、決議79号は国有企業と民間セクターの関係に対する新たなアプローチを形作るものだという。同博士は、国有企業の役割が「開拓者」として定義されるにつれ、国有企業が民間セクターに侵食しているという懸念は徐々に和らいでいると考えている。
大企業がグリーン水素、マイクロチップ、大規模輸送インフラなどの高リスク分野への投資を主導すると、同時に中小企業（SME）にとっての市場と成長機会が創出される。
グエン・トリ・ヒエウ博士は、財務的な観点から、イノベーションにおけるリスクテイクの仕組みを一貫して適用すれば、2030年までに世界の大企業上位500社の中に1～3社の国有企業を擁するという目標は達成可能だと考えている。しかし同時に、国有資本の効率的な利用を確保するためには、透明性の高い監視メカニズム、デジタル技術の活用、そして独立した監査が必要であると強調した。
「国内の巨大テクノロジー企業」への憧れ
決議79号はより開かれた政策空間を切り開いたが、企業がその機会を活かせるかどうかは、企業自身の経営能力と革新精神にかかっている。
2030年までに東南アジアの上位500社の中に少なくとも50社の国有企業（SOE）をランクインさせるという目標は、企業開発の目標であるだけでなく、グローバル・バリューチェーンにおけるベトナムの地位向上という目標とも関連している。
ViettelとVNPTによるデジタルインフラ開発の動き、あるいはPVNとEVNによるグリーンエネルギーへの移行過程は、このプロセスにおける前向きな兆候を示している。
主要企業が制度的な障壁から解放され、新たな資金調達メカニズムを利用できるようになれば、国際的に競争できる技術系・産業系企業、すなわち「国内の巨大テクノロジー企業」へと変貌を遂げる機会が生まれる。
この目標は、半導体や人工知能（AI）からバイオテクノロジー、新素材に至るまで、基幹技術を習得するという使命と密接に結びついています。これらは未来経済の技術的基盤となるものです。
しかし、その目標を達成するには、企業統治モデルそのものから変革を始める必要がある。OECDが推奨する国際的なガバナンス基準を採用することは、企業がグローバルな金融・技術の流れに統合されるための重要な条件となるだろう。
より広範に言えば、このロードマップの成功は、ベトナム経済の次なる発展段階における新たな姿の形成に貢献するだろう。国有経済が真に主導的な役割を果たし、ビジネスエコシステム全体に勢いを与えるとき、ベトナムはグローバル・バリューチェーンにおいて力強く台頭するための確固たる基盤を築くことができる。
出典：https://vtv.vn/mo-duong-cho-seu-dau-dan-sai-canh-100260411185732955.htm
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