一つの場所 - 多くの信頼

2025年7月1日、社級行政サービスセンターが正式に運用を開始し、一連の手続きが村落に直接届けられるようになりました。これは、草の根レベルでの行政改革とデジタル変革における画期的な出来事でした。しかし、運用開始から2週間以上が経過し、サービスに対する住民の意識は改善し、移動の負担も軽減されましたが、「住民のためのワンストップショップ」モデルは、技術インフラや人材、デジタル公共サービスへのアクセス能力など、依然として多くの課題に直面しており、解決策を見出すには政治システム全体の関与が不可欠です。

統一されたプロセス

政治局決定第160-KL/TW号は、コミューンレベルおよび区レベルへの移管が提案された1,060件の業務と責任のリストを策定しました。これらの業務は、民事登記、土地、金融、教育、保健、建設、社会保障、調停、都市計画、文化、司法民事登記など、多岐にわたる分野にわたります。前例のない業務量の増加により、コミューンレベルの行政サービスセンターは専門的かつ体系的な運営が求められています。運用開始から2週間以上が経過し、申請処理のスピードだけでなく、サービス提供の姿勢や地域レベルで直接問題を解決する能力にも変化が見られ始めています。

ミンタン国境集落では、ワンストップサービスモデルが当初から目覚ましい変化をもたらしました。毎日、早朝から数十人の僻村の人々が行政手続きのためにセンターを訪れます。タンソン村のThao Chan Duongさんは、この新しいモデルを初めて目にした時、非常に驚​​きました。「子どもの出生証明書の再発行を申請しに来たのですが、スマートフォンを使っていないため、行政サービスポータルにログインして申請する方法が分からず、Duongさんは非常に混乱していました。」

省党委員会書記のハウ・ア・レン同志が、チエムホア村で行政手続きをデジタルで解決する支援にあたる組合員を訪問し、激励した。写真：ヴァン・ギ

しかし、ミンタン村行政サービスセンターの職員は、ドゥオン氏が手続きを迅速に完了できるよう、心を込めてサポートしてくれました。ドゥオン氏は次のように語りました。「以前は、多くの手続きで村まで出向く必要があり、長い道のりで丸一日かかっていました。今は新しい村と新しい手続き方法のおかげで、住民にとってより便利になりました。予約票には結果が出る日付が明記されているので、何度も行き来して情報を尋ねる必要がなくなりました。」

ビンサー村行政サービスセンターも、行政手続きを行う人々で活気に満ち溢れています。円滑な行政運営を確保するため、村人民委員会副委員長兼センター長のノン・ヴァン・ヴィエット氏は、センターの業務執行状況を定期的に視察・監督し、住民との対話を通して、新しい行政モデルへの理解を深めています。

ノン・ヴァン・ヴィエット氏は次のように述べました。「多くの新たな業務が郡レベルからコミューンレベルに移管されたことで、住民の生活は大きく便利になり、移動距離の短縮、時間の節約、コスト削減につながりました。コミューンの職員には、困難を乗り越え、業務を完了し、期日通りに、そして予定より早く住民に成果を届けるよう、努力するよう指示しました。」

合併後の人口が7万人を超えるミンスアン区では、業務量が膨大です。センター開設からわずか10日間で、約3,000人の住民が来所し、日によっては400人に達する日もありました。グエン・マイン・クオン副所長は、「14人の職員と公務員をそれぞれの専門分野に応じて配置し、入口に2つのインフォメーションデスクを設置して、住民が手続きを整理し、書類を早期に確認できるようにすることで、処理時間を大幅に短縮しています」と述べています。

待ち行列に並びながら作業する

当初の円滑な導入にもかかわらず、コミューンレベルでの「ワンストップショップ」モデルの導入は依然として多くの障害に直面しています。インフラが未整備で、技術も未熟、職員も適切な訓練を受けていない状況下で、新たなシステムを運用しなければなりません。多くの地方自治体関係者が言うように、「私たちは列に並びながら仕事をしており、問題が発生するたびに対応している」のです。

省党常務委員会は、当初の困難を明確に認識した上で、社区合併後の政治任務の指導、指揮、実施状況を精査するため、社区レベルの行政サービスセンターの運営状況の検査を含む22の検査チームを設置した。

イエングエン村の省党常務委員会視察団の観察によると、センターの多くの事務所は手狭で、電気系統やネットワークシステムは頻繁に過負荷状態にある。プリンター、スキャナー、順番待ち番号表示画面などの設備は、紛失または故障している。多くの職員は複数の役割を担わなければならず、土地管理、司法、住民登録といった新しい分野に関する専門的な研修を受けていないため、新しい業務への適応が困難になっている。

省人民評議会議長グエン・ヴァン・ソン同志がソンヴィ村行政サービスセンターの運営状況を視察している。写真：マ・フン

ホンタイ村では、一部の専用ソフトウェアが未だ相互接続されておらず、情報技術機器も老朽化しているため、文書処理の進捗に支障をきたしています。チエムホア村でも同様の状況で、国家データベースとの情報・データ連携が欠如しているか、ソフトウェアが村名やデータに更新されていません。指導者、役人、公務員には、職務を遂行するためのIDアカウントやデジタル署名が付与されていません。一部の役人や公務員のデジタルスキルは依然として限られており、機器構成も低く、ネットワーク環境での業務に必要な要件を満たしていません。

ミンスアン区行政サービスセンターの専門家であるグエン・ソン・トゥン氏は、これらの困難について詳しく説明し、「土地関連の手続きをしようとしても、原本が引き継がれていなかったり、システム間で情報が一致しなかったりして、すぐに処理できないケースが多々あります。また、国の相互接続システムも不安定で、時には麻痺状態になることもあります」と断言しました。

山岳地帯や国境地帯のコミューンが現在直面しているもう一つの課題は、地域住民の公共サービスやデジタル技術に対する理解が限られていることです。多くの人々は共通語を話せず、読み書きもできず、オンラインの公共サービスポータルを通じて自力で手続きを完了することができません。

ジャン・ティ・リアさん（ソンヴィ村ピンロー村）は困惑した様子でこう語った。「標準的なベトナム語が話せず、書類も理解できないので、村の職員に助けを求めなければなりません。」この状況により、村の職員は住民の指導と支援の両方を強いられ、業務過多に陥っている。一部の地域では、住民がオンラインの公共サービスにアクセスできるよう支援する中核となる、コミュニティデジタルテクノロジーチームが十分に整備されていないため、状況はさらに困難になっている。

政策から行動への同期

新しいモデルの運用中に生じた困難は、地方レベルから草の根レベルに至るまで政治システムによってすぐに認識され、対処されました。

二層制政府モデルの導入からわずか1週間で、 トゥエンクアン省人民委員会は、行政手続きに関するフィードバックや質問への回答を支援するためのホットラインを設置しました。具体的には、行政手続きや公共サービスに関するあらゆるフィードバックや質問は、トゥエンクアン省公共サービス情報ホットライン1022（電話番号：0219.1022）とZalo公式アカウント（1022 トゥエンクアン省行政サービスセンター）を通じて受け付けています。

省警察は、住民のアクセスを容易にし、移動を最小限に抑えるため、各コミューンと区に身分証明書と電子IDの発行拠点を36カ所設置しました。トゥエンクアン省青年連合はまた、2,000人のメンバーからなる140以上のボランティア青年チームを派遣し、オンライン公共サービスの利用、VNeIDアプリケーションの活用、現場での技術アドバイスの提供、そして特に遠隔地や恵まれない地域におけるコミューンレベルの職員へのデジタルスキル研修などを支援しています。

特に、困難で繊細な分野である土地分野において、農業環境省は、土地データベースの運用と行政手続きの実施においてコミューンを支援するため、4つの特別タスクフォースを設置しました。グエン・ティ・タン・トゥイ副局長は次のように述べています。「これらのタスクフォースは定期的に活動し、いつでもコミューンに出向き、専門的な支援を提供し、土地管理職員に手続きの再教育を行う準備を整えています。農業環境省は、二層制の地方自治制度下で、農業と環境に関する行政手続きを職員と住民が遂行できるよう支援するため、ドメイン https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ でAI搭載の仮想アシスタントソフトウェアを正式にリリースしました。」

特に、天然資源環境省は最近、「二層制政府における土地管理ハンドブック」を発行しました。これは地方公務員向けの具体的な指針となる専門文書です。これによると、村レベルの人民委員会は最大45の職務を担い、村レベルの人民委員会委員長は土地問題に関する44の具体的な職務を担っています。これは、村が権限を適切に行使し、手続きにおける重複や誤りを回避するための重要な基盤となります。

ハザン2区行政サービスセンターでは、入口付近にインターネット接続可能なパソコンが設置されており、市民はログインしてオンラインで申請を行うことができます。必要に応じて職員が対応いたします。また、待合室には2台のデスクが設置されており、市民がスムーズに書類手続きを行うことができます。

ハザン2区行政サービスセンターの専門家、ファム・ティ・グエット氏は次のように語った。「当初の困難を乗り越えるには、私たちは常に学び、スキル、能力、政治的資質を向上させ、市民一人ひとりを『特別なお客様』と見なし、こうした『特別なお客様』の満足度を私たちの任務達成の尺度としなければなりません。」

さらに、デジタル変革に関する国民の意識を高めるため、ベトナム祖国戦線委員会とその加盟団体は、広報活動と啓発活動を強化しています。ミンタン村のベトナム祖国戦線委員会委員長、ファン・ヴァン・ズイ氏は、「村の住民の多くは少数民族で、共通語を話せず、生活環境も厳しく、スマートフォンも利用しておらず、オンラインの公共サービスについてもほとんど理解していません。こうした困難を克服するため、私たちは各家庭を訪問し、人々が自立して公共サービスにアクセスできるよう支援を行っています」と述べました。

村レベルの行政サービスセンターの運営における困難は、時宜を得た適切な解決策によって、まもなく克服されるものと確信しています。2025年6月30日に行われたトゥエンクアン省における省レベルの行政単位の合併と村レベルの行政単位の再編に関する決議・決定発表式典において、ベトナム共産党中央委員会書​​記兼ベトナム人民軍総政治部長のチン・ヴァン・クエット中将は、次のように指示しました。「省と村の両レベルにおけるすべての業務は、人民と企業へのより良い奉仕の精神をもって、遅滞や遺漏なく円滑に遂行されなければならない。職員は『行政サービスから人民への奉仕へ』というイメージと姿勢を維持しなければならない。」

専門人材が不足しているコミューンに対しては、省は迅速かつ適切な支援体制の整備と強化を図り、円滑で効果的な業務運営を確保する必要がある。省中心部から遠く離れ、場合によっては300キロ以上も離れた辺境や山岳地帯のコミューンに対しては、科学技術の応用とデジタルトランスフォーメーションを積極的に推進し、管理運営の意識と手法を変革し、省政府とコミューン、そして住民との間の溝を解消する必要がある。

出典: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/