ムオンラット高原：決議11-NQ/TUからの変革の旅（パート3） - 障害を解き放ち、内なる強みを引き出し、持続可能な貧困削減を達成する

(Baothanhhoa.vn) - 決議11-NQ/TUの実施から2年以上が経過し、ムオンラット国境地区の様相は多くの好ましい変化を遂げてきました。しかしながら、2030年までに貧困削減という目標を達成するには、インフラ投資における多くの「ボトルネック」の解消、生産意識の変革、そして投資誘致の促進が依然として必要です。これらの解決策は段階的に実施されつつあり、依然として困難な状況にあるこの地域の持続可能な発展への展望が開かれつつあります。

チュンリー村ナオン移住地区の住宅の頑丈な屋根。

「住む場所を見つける」問題を解決する

国境地帯であるムオンラットは、主に山岳地帯と丘陵地帯を呈しており、地形が分断されているため、突発洪水、地滑り、土砂崩れなどの自然災害に頻繁に見舞われています。2018年の「大洪水」では、数百棟の家屋が流され、学校が水に埋もれ、道路が深刻な被害を受けました。党と政府の支援のおかげで、新たな移住地が建設され、人々は電気、水道、安全などのインフラが確保された新しい住居へと移ることができました。

省人民委員会の決定第4845/QD-UBND号に基づく検討・評価によると、ムオンラット郡には、自然災害の被害リスクが高い地域に居住し、移転を必要とする世帯が700世帯以上ある。さらに、省党委員会の指令第22-CT/TU号によると、ムオンラット郡には住宅支援を必要とする世帯が約900世帯ある。

住宅問題の解決に向けて、同地区は多くの困難に直面しています。例えば、現在進行中または実施間近の11件の移転プロジェクトは、地形が細分化されているため多くの障害に直面しており、投資コストが高額になる一方で、省からの支援額は依然として低い水準です（集中移転地域では1世帯あたり3億ドン、隣接移転地域では1世帯あたり1億5,000万ドン）。多くのプロジェクトは設計段階で総投資予算を超過しており、場合によっては整地作業を完了するのにさえ総投資予算が不足しています。

こうした困難に直面し、省人民委員会はプロジェクト4845の調整に関する決定第511/QD-UBND号を公布しました。この決定には、土地の整地費用に対する追加支援が含まれており、プロジェクトの資金調達難の克服に貢献しています。さらに、ムオンラット郡は、国および地方の重点プログラムからの様々な資金源を柔軟に活用し、「住宅」問題に徹底的に取り組んでいます。

ムオンラット県祖国戦線委員会のロー・ヴァン・ドン委員長は、「これまで実施されてきた、そして現在も実施されている住宅支援プログラムに加え、指令22の実施は、国境地帯における仮設住宅や老朽化した住宅の解消を支援する包括的な解決策であると考えられる。現在までに、指令22のみに基づき、ムオンラット県は797戸のうち683戸の住宅建設を完了した」と述べた。

定住とは、単に移住したり新しい家を建てたりすることではありません。より深い意味では、山岳地帯の人々の生活様式や生産習慣を変えるプロセスです。プン村、ナチュア村、クア村といった移住地は、人々が遊牧農業を営むのではなく、徐々に定住生活様式を取り入れ、積極的にビジネスに取り組み、未来への投資を行っている「輝かしい事例」となっています。

人々が主体的な役割を担うようになったことは、ますます顕著になっています。その好例が、タムチュンコミューン、プン村のヴィ・ヴァン・ドゥさんの一家です。以前、彼の家族は小川沿いの仮設住宅に暮らしており、雨期や洪水の際には孤立することが多かったのです。しかし、新しい家を建てるための支援を受けた後、彼は牛の飼育と植林に大胆な投資を​​行いました。彼の努力のおかげで、ドゥさんの一家は貧困から持続的に脱却することができました。この変化は、個々の家庭にとどまらず、地域社会全体に広がっています。

潜在能力を強みに変える。

移住は人々の生活の安定に役立ちますが、生産条件の改善と経済発展は、貧困からの持続的な脱却を支援する上で重要な要素です。したがって、インフラ整備や住宅供給に加え、土地の潜在力を活用し、投資誘致を促進することが、生活の質の向上と地域経済の発展に不可欠となります。

農業開発に加え、観光は同県が投資と活用に注力している潜在的セクターと考えられています。100キロメートルを超える国境線、天国の門、サイカオ村、西進軍の記念碑、トゥマハイダオ寺院といった多くの景勝地、そして様々な民族の独自の文化的アイデンティティを有する同県は、コミュニティツーリズム、文化・歴史・スピリチュアルツーリズム、そしてエコツーリズムとアドベンチャーツーリズムという3つの主要な観光商品の開発に取り組んでいます。

ムオンラット地区の観光のハイライトは美しい棚田です（写真はクアンチュウコミューンにて撮影）。

これに加え、工業と小規模手工芸は、成長促進と雇用創出の重要な分野です。現在、同県には、フンロック貿易建設株式会社とチュングエン投資株式会社の石材および非焼成レンガ加工工場と連携した鉱山があります。また、フックティン農林産物加工・農業資材株式会社と連携し、ムオンリー村にキャッサバ澱粉加工工場を建設するプロジェクトを進めています。さらに、モン族の伝統工芸である錦織り、籠織り、米酒醸造、鍛冶といった工芸の復興と発展にも注力しています。

ムオンラット郡人民委員会のチン・ヴァン・テー委員長は次のように強調した。「決議11-NQ/TUから2年以上が経過し、ムオンラット郡の様相は多くの好ましい変化を遂げました。2024年には、郡内に新農村地域基準を達成するコミューンが1つ誕生し、4,500億ドン規模の水力発電プロジェクトが着工される予定です。また、総投資額2,500億ドンのキャッサバ加工工場は投資手続きを完了し、製品の販売を保証し、住民の雇用を創出しています。教育面では、18校の新校舎の建設が開始され、大きな進展が見られました。交通インフラへの包括的な投資により、ほとんどの村落に車が到達できるようになりました。」

現在、決議11-NQ/TUに基づく28件のプロジェクトが同県で実施されており、教育プロジェクト22件、交通プロジェクト3件、農業プロジェクト2件、給水プロジェクト1件が含まれています。このうち、15件は開始済み（完了2件、建設中13件）、2件は開始準備中、1件は入札手続き中、4件は設計・調査段階、6件は投資準備段階にあります。22件の教育プロジェクトのみに2,000億ドンが割り当てられ、そのうち約800億ドンが既に支出済みです。2025年6月30日までに1,200億ドンが支出される見込みです。

「ムオンラットは、起伏の激しい地形と時代遅れの農業慣行に苦しむ『貧困地域』から、決議11-NQ/TUの実施から2年以上を経て、徐々に様相を変えつつあると言えるでしょう。ニソン山頂の桃とプラムの果樹園、ムオン・リーの肥沃なキャッサバ畑、新農村地域の基準を達成したムオン・チャン・コミューン、近代的なインフラ整備事業といった変化だけでなく、人々の考え方や意識にも変化が見られます。多くの困難は依然として残っていますが、政治システム全体の断固たる関与、企業の支援、そして人々の自立と自己改善の精神により、ムオンラットは徐々に新たな地位を確立し、『省内最貧困地区』ではなくなりました」と、ムオンラット郡人民委員会委員長は語りました。

ムオンラットを離れ、曲がりくねった山道を下って戻った。そびえ立つ山々に囲まれたこの地で、ムオンラットはもはや孤立した後進地ではなく、徐々に省全体の発展に溶け込みつつある。そしておそらく、人々の進歩への信念と願望の変化こそが、決議11-NQ/TUの2年以上にわたる実施によってもたらされた最大の成果であり、数値では測ることのできない計り知れない成果である。

文と写真：ディン・ザン

出典: https://baothanhhoa.vn/muong-lat-vuon-minh-hanh-trinh-thay-doi-tu-nghi-quyet-11-nq-tu-bai-3-go-nut-that-khoi-thong-noi-luc-but-pha-thoat-ngheo-ben-vung-247531.htm