米ウクライナ鉱物取引：トランプ大統領のハイリスクな動きにEUは懸念

米国とウクライナは鉱物資源に関する枠組み合意に達した。これは地域の地政学的状況を大きく変える可能性のある二国間関係の前進となる。これはトランプ氏とゼレンスキー氏にとっては成功だが、欧州はウクライナが米国に依存するようになることを懸念している。

クイックディール

2月25日、米国とウクライナは鉱物資源開発に関する枠組み合意に正式に達し、両国関係の転換点となった。この合意は経済取引として見られるだけでなく、米国、ロシア、EUなどの大国間の深い地政学的計算を反映したものでもある。

この合意の背景には、2022年2月に始まったウクライナとロシア間の3年間にわたる紛争がある。この間、米国はウクライナに多大な軍事・財政支援を提供してきた。しかし、米国のドナルド・トランプ政権の財政負担を軽減しようとする「アメリカ・ファースト」政策のもと、ウクライナの資源を活用することは、コストを相殺し、支持を維持し続けるための解決策とみられている。

トランプ氏はまた、有権者に約束した通り、ロシアとウクライナの紛争を早期に終結させたいという意欲を表明した。

ホワイトハウス長官は、ウクライナへの援助は「不公平」であり、資源、特に米国が中国に大きく依存しているレアアースで補償する必要があると述べた。

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、両国の当局者が鉱物取引の条件で合意した後、2月28日にワシントンを訪問する予定だ。

ウクライナkhoangsan2025Feb Independent.jpg — *ウクライナには12兆ドル相当の鉱床があり、主に東部に集中している。出典: IP*

枠組み合意の詳細は公表されていないが、メディアの報道によると、米国とウクライナはウクライナの鉱物資源を共同で開発し、その収益は「ウクライナと米国が共同で管理する」全く新しい投資ファンドに投入されるという。ウクライナは、天然資源収入（希土類、リチウム、チタンを含む）と関連インフラから得た50％を基金に拠出している。

この基金の目的は、ウクライナの開発プロジェクトを支援し、両国間の経済関係を構築することだ。

この協定はウクライナ政府予算に貢献してきた鉱物資源は対象としていない。これは、ウクライナ最大の石油・ガス生産者であるナフトガスとウクルナフタが影響を受けないことを意味する。

WSJとFTによると、トランプ政権は以前、米国からの軍事・財政支援と引き換えに、ウクライナに資源採掘収入5000億ドルの返還を要求していた。この要請は、具体的な安全保障上の保証が欠如していることや利益分配率が不公平であることを理由に、ウクライナ、特にゼレンスキー大統領から強い反対を受けた。

数回にわたる激しい交渉の後、5000億ドルという数字は最終合意から削除され、代わりに鉱物からの長期的利益に焦点が当てられることになった。

ゼレンスキー氏の政権は議会の承認が必要となる。

地域の地政学的状況は変化する可能性がある

ウクライナは世界の鉱物埋蔵量の約5％を保有しており、ヨーロッパの鉱物の宝庫と考えられています。特に、ウクライナはチタン、リチウム、ウラン、石炭、鉄、ニッケル、そして特に半導体技術、リチウムイオン電池、軍事装備の重要な原材料である希土類元素の埋蔵量が多い。

ウクライナの鉱物資源は12兆ドルと推定されており、フォーブス誌によると、ウクライナの鉱物資源総額の約7兆ドルがドネツクとルガンスクにあるという。これらは2022年にロシアに加わった2つの土地です。

ウクライナは豊富な資源により、地政学的に特別な価値を持つ地域となっており、特に米国と欧州連合（EU）といった大国の注目を集めている。

トランプ氏は、ウクライナの鉱物資源を、世界の希土類生産の60～70％を占める中国への依存を減らす機会とみているようだ。また、電気自動車から防衛まで、アメリカの技術のサプライチェーンの強化にも貢献します。

ウクライナkhoangsan2025Feb phanbo.jpg — *ウクライナの鉱物資源の分布地図。出典: IP*

明らかに、米国とウクライナの鉱物取引は、米国に巨大な戦略資源へのアクセスを与えることになるだろう。トランプ氏がウクライナを米国の「鉱物基地」にすれば、それは国際競争力を強化する戦略的な動きとなるだろう。

しかし、多くの大規模鉱山は前線近くに存在したり、ロシアによって管理されていたりするため、実際の採掘は戦況に依存します。

ウクライナとの協力により、国はいくつかの重要な利益を得た。復興投資基金は戦後の国家再建のために資金を提供することを約束した。トランプ大統領が発表した5000億ドルの援助金を直接返済する必要がなくなることは、ゼレンスキー大統領にとって大きな勝利となるかもしれない。さらに、ウクライナとワシントンの同盟を強化する合意は、キエフにとってロシアとの交渉の有利な材料となる。

しかし、ウクライナは鉱物資源の利益のかなりの部分をコントロールできなくなるだろう。米国への依存は、かつてゼレンスキー氏が懸念していたように、ロシアを「原材料の集積地」に変える可能性がある。

EUに関しては、米国がウクライナの資源を独占し、地域における欧州の役割が弱まることを懸念している。これに先立ち、EUはウクライナに対し、戦略鉱物の開発に関する別個の協定を提案し、無条件の支援を強調していた。しかし、米国はEUの参加なしにウクライナとの二国間交渉を行ってきた。

逆に、米ロ合意によって平和が確立されれば、EUは地域の安定という恩恵を受けるとともに、インフレの上昇や経済成長の低下リスクを回避することもできるだろう。

一方、ロシアは、米国が地雷の保護を名目に国境付近に部隊を配備する可能性を警戒しており、これをロシアの国境安全保障に対する脅威とみなしている。それでも、トランプ大統領の最近の発言を見ると、ロシアは依然としてウクライナの膨大な資源をコントロールできるという優位性を保持しており、それを活用したり、米国のアクセスを阻止したりできる。

米ウクライナ鉱物協定は、米国の経済的利益を満たすと同時に、欧州の地政学的状況を再構築する、トランプ大統領の多面的な動きであることがわかる。米国は戦略的な資源を獲得し、ウクライナはワシントンからの支援を強化するが、ロシアとEUは新たな課題に直面する。

ウクライナの膨大な資源の豊富さを考えると、この合意は単なる経済の話ではなく、不安定な世界の中で双方が利益とリスクを秤にかけなければならない大国間の知恵比べでもある。