合併後の村党細胞と居住グループの活動の質の向上

最近、省内の各地方では、村、居住集団、そして村・居住集団党細胞の組織・再編政策を実施し、合理化、質的向上、効率化を目指しています。統合された村・居住集団党細胞は、それぞれの指導・指揮機能を十分に発揮し、党の末端レベルにおける全面的指導の確保に貢献しています。

第1部：合併後の経営安定化に向けた取り組み

統合後、省内の村落・戸籍党細胞の活動は、良好な成果を収めた一方で、多くの困難と障害に直面しました。こうした状況において、上級党委員会は党細胞に対し、任務遂行の方法を定期的に指導し、定期会議・テーマ別会議制度を厳格に実施し、不定期会議の状況を打破しました。また、党員に対し、会議への参加において責任感を堅持するよう求めました。さらに、党委員会は、党委員会メンバーに、下位党細胞を統括し、会合を行う役割を委任しました。

困難の特定

地区・郷・市党委員会は、村・集落党細胞の合併後の困難と障害を率直に認識し、評価した上で、区・社・鎮の各党委員会に対し、合併後の党細胞の活動が速やかに安定し、効率が向上するよう指導するよう指示した。党委員会の人員は、合併後の党細胞の党細胞、書記、副書記の中から、名声、能力、健康状態が良好な者を選出し、引き続き活動に当たらせた。合併後の多くの党細胞は良好な活動体制を維持し、党活動の質も向上した。上級党委員会も党細胞の任務遂行を指導し、定期活動とテーマ別活動の制度を厳格に実施し、不規則な活動状況を克服し、党員が責任感を持って活動に参加するよう厳格に求めた。上級党委員会は、党委員に所属する党細胞の活動を担当させ、共に活動に参加させた。

しかし、省内の村党細胞と居住組の合併と整理後、得られた良好な成果に加えて、多くの困難と問題も現れました。具体的には、合併後、党員数が増加し、大衆組織の責任者が減少したため、党の方針と政策、国家の政策と法律を実行するための宣伝と動員が困難になりました。村の端から端までの距離が遠く、地域によっては3～4キロメートルに及ぶこともあり、宣伝と大衆動員のプロセスに影響を及ぼしています。合併後、多くの村落ではまだ共同文化会館が建設されておらず、日常的な活動のための施設とインフラの整備に困難が生じています。村党細胞と居住組の整理の実施は、一部の非職業活動家の心理、思想、利益にもある程度影響を与え、活動の効果にも影響を与えています。再編後の村や居住団の名称変更は、人民の書類や手続きの変更や調整を伴い、党細胞書記や村長の活動や指導に混乱や困難をもたらした。

合併後の村落・居住集団党細胞の活動の質の向上 — ***ビンルック省トランアン村オメ村党細胞のテーマ別会合。***写真：ハン・ハン

ボイカウ村（ビンルック）党委員会書記のチャン・ダン・ズン同志は次のように述べた。合併後、ボイカウ村党委員会には3つの村党細胞があり、そのうち村党細胞1の党員数は最大101名、村党細胞3の党員数は最少の79名である。村党委員会は、合併後、当初、党細胞における党建設活動の実施過程で、多くの困難と問題を認識した。具体的には、党員数が多いため、毎月の党細胞活動が党員の100％に届いていない。ボイカウ村では、党細胞内の多くの党員が遠方で勤務しており、6か月から1年勤務した後、一度故郷に戻る党員もおり、これが党細胞活動の有効性、特に決議を出すための党細胞会議の有効性に部分的に影響を及ぼしている。さらに、党員数が多いため、党細胞の活動を組織し、党員の意見を聴くことが困難であり、特に年末の総括や新党員の入党を検討する際には困難を伴います。また、党細胞が各党員を綿密に把握することも困難であり、政治課題の遂行にも不便をきたしています。

ボイカウ村党委員会の党細胞と同様に、合併後、省内の多くの村落・居住集団の党細胞も指導上の多くの困難と限界を明らかにした。党員数の多い合併後の党細胞では、定期的な党細胞会議において、党員が党細胞に意見を表明する時間が十分に確保されていない。一部の党細胞では、定期的な会議やテーマ別会議の開催がまだ確保されていない。また、党員数が多いため会議の開催が難しく、会議の内容は依然として形式的なものにとどまり、党建設や大衆動員活動の詳細な評価が十分になされていない。党細胞執行委員会の指導的役割と責任の見直しには十分な注意が払われていない。現在、党員数の多い一部の党細胞では、当初から党細胞を設立し、情報技術やソーシャルネットワークの活用を推進して党員に政策や決議を伝達しているが、この方法は一方的な情報伝達にとどまり、党委員会と党員、そして党員と大衆の間に強固な相互作用を生み出すには至っていない。

しかし、党細胞は、地方の実情に適応した多くの創意的な方法を用いて、徐々に困難と問題を克服し、党細胞の活動の質を徐々に向上させ、指導的役割を促進し、草の根レベルの政治任務を遂行してきました。

困難を克服するための多くの解決策

党細胞を「中核」として、強力な党細胞には強力な党委員会が設けられ、それによって党細胞内の各幹部と党員の役割と責任が強化され、党の決議を速やかに実現し、地方に割り当てられた社会経済発展任務を成功裏に達成することに貢献する。

アンノイ村党委員会（ビンルック）第一党細胞は、ディエン、ドイ、カット、ティアの4つの党細胞が合併して誕生し、現在80名以上の党員を擁しています。アンノイ村党委員会の中でも、党員数が最も多い党細胞の一つです。合併後（2018年以降）、過去5年間、第一党細胞は各自の任務を順調に遂行し、村の指導力強化に大きく貢献してきました。この成果を達成するために、第一党細胞は党建設活動において、上司の指示と決議を厳守し、各幹部と党員の役割と責任を促進してきました。具体的には、定期的な党細胞会議を開催する場合や臨時任務を遂行する場合、党委員会は必ず十分に討議し、明確な計画を策定した上で、党細胞に提出し、公開討論と民主的な討論を行っています。これに基づき、党細胞は各幹部と党員に村や集落の大衆組織や家庭への動員と宣伝活動の任務を与えています。各幹部と党員は模範的な行動精神を堅持し、発言を表明しなければなりません。党細胞の活動において、幹部と党員は批判と自己批判の精神を堅持し、既存の限界を速やかに克服し、強みを活かして運動を拡大します。このような方針の下、長年にわたり、第一村党細胞は、土地の寄付、交通インフラ建設基金への拠出、家庭経済の発展、文化的な家庭の構築など、各自が担う任務を着実に遂行してきました。

アンノイ村党委員会第一党細胞書記のラ・アン・ダオ同志は次のように述べた。「強力な党細胞を築くには、幹部と党員の責任感を高めなければならない。任された任務の大小、難易を問わず、幹部と党員一人ひとりが責任感を全開にして、自発的に、徹底的に遂行し、最高の成果を上げなければならない。気概と責任感がなければ、仕事は雑然と、いい加減にこなし、簡単に済ませたり、簡単なことだけをやって難しいことは省いたりするだけになり、仕事の質は低くなり、要求を満たせない。一人ひとりの責任感は、党の方針と政策、国の政策と法律をしっかりと把握し、それらを正しく創造的に貫徹することで発揮される。責任感は仕事の質と効率を決定づけるものであり、任された任務をきちんと遂行するためには、幹部と党員が気概と責任感を高める必要がある。」

これまで、省内の区・社区の党委員会は、新たに統合された党細胞に対し、任務遂行の方法を指導してきた。具体的には、活動規律と専門活動の体系を厳格に実施し、非正規活動の状況を克服し、党員の活動参加における責任感を育むことなどである。また、党委員会は常務委員と党委員会委員を任命し、党細胞の活動を担当させ、活動に参加させた。

第2部：新たな情勢における党細胞の指導的役割の促進

トラン・トアン - グエン・オアン

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