機関間の緊密な連携を強化する
我が国では、現在も主流メディアが政策宣伝を支える主なチャネルとなっており、革命的な報道機関には主要な全国マルチメディアメディア機関6社、新聞社127社、雑誌社670社、省市ラジオ・テレビ局64局などが含まれています。
国家行政機関と報道機関の連携関係を強化することは、「2022年から2027年までの法的文書の作成プロセスにおいて、社会に大きな影響を与える政策コミュニケーションを組織する」プロジェクトを承認する決定第407/QD-TTg号で特定された重要な解決策の1つです。
ファム・ミン・チン首相が政策コミュニケーションに関する全国オンライン会議の議長を務める。写真:QĐND
最近では、政策コミュニケーションの強化に関する首相指令第07-CT/TTg号においても、 「政策コミュニケーションは、あらゆるレベルの国家行政機関の重要な任務および機能である。報道機関およびその他のメディアは情報チャネルであり、政策コミュニケーションを実施するための基本的かつ重要な手段である」と明言されている。
首都ハノイは人口の多い大都市圏であり、国の 政治と行政の中心、国全体の中心、文化、科学、教育、経済の主要な中心地としての役割を果たしています。
ハノイ市情報通信局のグエン・ティ・マイ・フオン副局長は記者団に対し、ハノイにおける政策コミュニケーション活動について語り、政策コミュニケーション活動は特に重要な役割を果たしていると述べた。ハノイで実施される政策は首都の住民に影響を与えるだけでなく、他の省、市、地方にも影響を及ぼし、広がっていくからである。
グエン・ティ・マイ・フオン氏 - ハノイ情報通信局副局長。
ハノイ情報通信局は近年、与えられた機能と任務を遂行する中で、市内の報道機関を指導し、中央および地方の報道機関と連携して、党の指針や政策、国家の法律、特に経済発展を促進し、社会保障を確保し、COVID-19パンデミック後の経済を回復・発展させるためのメカニズムと政策を積極的に宣伝してきました...
ハノイ市情報通信局長によると、社会に大きな影響を与える多くの政策草案が、ハノイ市電子コミュニケーションポータルで広く閲覧されたという。情報通信局は、市民や報道機関の関心が高い問題や政策について、関係部署と迅速に連携し、報道機関への積極的な情報提供、広報と透明性の確保、虚偽情報の検出と処理、報道機関による政策実施プロセスにおける反映、真実かつ十分な情報提供、迅速な国民合意形成を支援している(首都圏計画、環状4号線プロジェクト、家庭用水道料金や授業料の調整問題など)。
2020年から現在までに、ハノイ市情報通信局は、総合電子情報サイトを運営する企業と連携し、baomoi、soha、tintuc、tinmoiなど読者数の多い総合電子情報サイトで25,800件以上の記事を配信した。また、zaloアカウント「ハノイ市情報通信局」に6,700件近くのニュース記事を掲載し、市内のzaloユーザーアカウントへの11億6,000万回のアクセスに相当。Lotusソーシャルネットワークに6,300件のニュース記事を掲載した。
広範囲な情報が必要な時期(COVID-19との闘いの追跡、国会および人民評議会の選挙スケジュールのリマインダーなど)に、情報通信局はサービスプロバイダーの支援を受けて、ハノイの約800万のZaloアカウントに73件の通知メッセージを送信しました。これは約5億9,000万件のユーザーアクセスに相当します。
さらに、ハノイ情報通信局は報道機関や関連部門と連携し、虚偽の主張を反駁し、違反の兆候を速やかに察知して対応を調整し、インターネット環境における悪質で有害な情報を防止、暴露、削除しています。
特に、ハノイ市は、公共の関心の高い緊急の社会問題に関する市人民委員会および部局、支部、地区/町/市の報道情報提供活動を組織する機能を備えたハノイ首都プレスセンターも設立しました。
このセンターは情報・コミュニケーション・アーカイブとして機能し、市政府機関、記者、報道機関が情報を共有・活用し、ジャーナリズムにおける技術の活用を促進し、データの統合、分析、処理、保管を行い、評価報告書を作成し、市のためのコミュニケーション・ソリューションを提案することを支援する。これは、政策コミュニケーションを含む市の政治課題におけるプロパガンダ活動の有効性を向上させるための基盤であり、条件でもある。
グエン・カオ・タン氏 - ハイズオン省情報通信局長。
ハイズオン省情報通信部のグエン・カオ・タン部長は、ハイズオン省人民委員会が情報通信部に対し、部局の広報担当者を対象に政策広報に関する研修を実施するよう指示したと述べた。省内各区市の部局、委員会、支部、人民委員会に対し、ハイズオン省情報通信部は政策広報業務の連携に関する規則を制定し、同時に、政策に精通し、コミュニケーションスキルに関する追加研修を受けた専門職員1~2名を配置し、情報通信部と緊密に連携して政策広報業務にあたるよう要請した。
ハイズオン省情報通信局長によると、近年、報道機関やメディア機関も一般大衆への政策、計画、戦略の発信を強化し、政策や法律の実現に貢献し、それによって実施における意識、意志、行動を統一し、社会に高いコンセンサスを生み出している。 「良いものを取り入れ、悪いものを排除し、肯定的なものを取り入れ、否定的なものを押し戻す」という姿勢で、誤った見解や悪質で有害な情報と積極的に闘い、反駁することで、社会の安定、人々の心理、党と国家への信頼の向上、世論の方向づけ、政策や法律の制定に対する批判に貢献している。政策伝達活動において、各機関、部門、地方と積極的に連携している。
実施開始から約1年を経て、 「2022年~2027年、法的文書作成の過程で社会に大きな影響を与える政策コミュニケーションを組織する」プロジェクトは実践的な成果をもたらし、政策の実現に貢献し、ビジネス環境、ビジネスコミュニティ、そして省内の人々に貢献しています。
トラン・ティ・ロック氏 - バクカン省党委員会宣伝部長。
バクカン省党委員会宣伝部のトラン・ティ・ロック部長は、常務委員会と省党委員会常務委員会から割り当てられた機能と任務に基づき、バクカン省党委員会宣伝部は党委員会に対し、同方面の報道計画業務の実施を指導すること、報道機関とジャーナリストの活動に関する中央の指示を徹底的に把握して厳格に実施すること、首相の2023年3月21日付指令第7/CT-TTg号に従った政策伝達業務を含む業務を評価、検討、展開するために定期的に記者会見を指導、組織することを積極的に勧告してきたと述べた。
これに基づき、各機関、部署、地方自治体は、省内の報道機関とプロパガンダ活動の連携を図るための計画やプログラムを定期的または突発的に締結しました。さらに、バクカン省は8つの中央報道機関とプロパガンダ活動の連携を図るプログラムにも署名しました。これらの連携活動を通じて、省指導者のリーダーシップと指示、政策、そしてイメージプロモーションが迅速に伝達され、バクカン省が潜在力と優位性を持つ分野への投資誘致に役立っています。
近年、バクカン省は、特に情報技術の応用とマルチメディア通信方式の導入を通じて、専門的かつ人道的かつ現代的な報道機関の構築にも力を入れています。
現在、バクカン新聞社は印刷版の新聞発行に加え、電子版バクカン新聞を発行し、ザロ公式アカウント「BBK」を開設しています。また、省ラジオテレビ局と省文学芸術協会は、それぞれ包括的な電子情報ページを構築しています。実践段階においては、情報技術とマルチメディアコミュニケーション手法の活用による政策発信活動は、非常に良好な成果を上げています。
プレス注文の仕組みは文明的で効果的な協力の形です!
政策広報活動に関する報告書は、主流メディアが依然として政策宣伝の主要な支援チャネルとなっているものの、多くの課題と困難に直面していると指摘している。現在、国家予算による政策広報活動の実施は予算不足のため、まだ要求を満たしておらず、多くの省庁、部局、地方自治体では専門性の高い政策広報担当者のチームを編成できていない。そのため、政策広報活動は定められた要求と効果を満たしていない。
以前、政策コミュニケーションに関する会議で演説したファム・ミン・チン首相も、政策コミュニケーション、そしてその位置づけと役割についての意識を高める必要があると強調しました。コミュニケーション活動は報道機関だけでなく、各省庁、各部局の責任でもあります。ベトナムという国と国民の現状、能力、文脈に即した、現実に即した考え方、やり方、思考方法、アプローチ方法を革新する必要があります。
各省庁におけるメディアチームの強化については、首相は内務省に対し、法令の整備を要請した。各省庁は、職員の配置転換や能力向上にも留意する必要がある。
特に、首相は、通常の歳出予算に基づいて各省庁、支局、地方自治体に政策広報活動のための資金を配分しなければならないこと、また、報道機関に政策広報の発注を奨励すべきことを指示した。
ハ・ゴック・ヴァン氏 - イエンバイ新聞編集長。
政策コミュニケーション活動の緊急課題に直面しているイエンバイ新聞編集長のハ・ゴック・ヴァン氏は、主流メディアは一般的に、党の政策や方針、国家の政策や法律を広め、党の基盤とイデオロギーを守るために誤った主張との戦いを強化することを主な任務とするメディア機関であると述べた。しかし、収入源が厳しい現状では、報道機関が自律性を高め、政治的任務を積極的に遂行できるよう促すための解決策として、十分に強力な「統制メカニズム」が必要である。
ハイズオン省情報通信局長のグエン・カオ・タン氏も同様の見解を示し、報道機関への発注は文明的で効果的な協力形態であり、政策伝達だけでなく、広く活用されるべきだと述べた。発注は一種のコミットメントであり、特定の目標を達成するための明確な権利と責任を伴う契約の一種である。
「発注メカニズムの導入により、国家管理機関は入札を組織し、新聞社やラジオ局といった契約業者を選定する権利を持つ。これにより、報道機関が公正に競争できる条件が整うとともに、報道機関はコンテンツの質、コスト、効率性の向上を求められるようになる。…逆に、国家管理機関は政治的任務と専門的・サービス的任務を明確に区別した「入札」を行う必要がある…」とタン氏は分析した。
政策コミュニケーションにおける目標設定についてさらに詳しく説明したグエン・カオ・タン氏は、コミュニケーション目標の設定が非常に重要であると強調しました。「記事の数だけでなく、具体的に決定する必要があります。情報のターゲットオーディエンスは誰なのか?その数はどれくらいなのか?ターゲットオーディエンスの何パーセントに報道記事が『届いた』のか?記事を受け取った後、彼らは政策とガイドラインを明確に理解し、それに従っているのか…目標を明確に定義することによってのみ、調整と情報提供の有効性を評価するための基盤が得られるのです」とタン氏は指摘しました。
さらに、タン氏によると、国家と報道機関が緊密なパートナーとなるためには、まず第一に、国家機関が積極的かつ積極的に情報を提供し、公開され、透明性が高く、政策対象者や国民と双方向のやり取りを行い、共通の利益のための政策メカニズムを構築・実行する必要がある。そして、新聞やオンラインで公式かつ肯定的な情報を広めるために、報道機関への発注や任務の割り当てを増やす必要がある。
2023年の全国記者会見で働く新聞とラジオの記者たち。
報道機関側としては、政策伝達業務において国家機関と緊密に連携し、伝達内容と方法を常に実用的かつ効果的な方向に革新し、法律政策の起草段階から早期かつ遠隔的に伝達することに特に注意を払い、新たな伝達方法での政策伝達を推進する必要がある。
一方、ハノイ市情報通信局のグエン・ティ・マイ・フオン副局長によると、ハノイ市内の各機関には、政策コミュニケーションを専門的に担当する職員チームが存在しないという。資金は主に年間通常予算から、あるいはケースバイケースで各部署の業務に統合されて配分されており、政策コミュニケーション業務に対する明確な予算上限は設定されていない。
グエン・ティ・マイ・フオン氏によると、この問題を解決するため、部隊は積極的に宣伝活動の質の向上に取り組んできたという。ハノイ市情報通信局は、コミュニケーションと危機管理に関する専門スキルの向上を目的とした会議や研修コースを定期的に開催している。
政策コミュニケーションは、行政機関と報道機関の責任であり、政治的な任務です。あらゆる政策が「国民が根源、国民が知る、国民が理解する、国民が信じる、国民が従う、国民が行う」という精神に基づき、国民に届くよう、政策の策定、実施、評価を組織的に行うことが重要です。これを効果的に行うには、省庁、部局、地方自治体の共同の努力が不可欠です。
ハズオン - ダックグエン - タインビン
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