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| 2024年9月24日、第79回国連総会のハイレベル一般討論で、ト・ラム事務総長兼国家主席が演説した。（出典：VNA） |
第14回党大会の政治報告草案に関する国民の意見聴取プロセスは、「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」という原則を如実に示しています。これは、国家の発展ビジョンの形成における社会全体の共通の責任を反映しています。専門家や各界の人々からの意見を分析すると、世界の潮流と国益に沿った、強力で持続可能な発展の道を歩み、ベトナムの国際的地位を向上させる必要があるという点で、一致した認識が得られています。
草案が明確に指摘しているように、「 世界情勢は急速かつかつてないほど複雑に変化している」。伝統的な多国間制度は弱体化し、大国間の戦略的競争は激化し、地球規模の課題はますます複雑化している。こうした状況において、第14回党大会政治報告草案における「多国間外交の推進と向上」という方向性は、国際関係の必然的な発展潮流に沿った戦略的ビジョンを示している。
多国間外交は、国際関係を拡大するための手段であるだけでなく、ベトナムのような中小国にとって、平和環境の維持、主権の保護、そして国家の発展という外交政策の重要な柱となっています。シンガポール、韓国、そしてASEAN諸国の経験は、多国間フォーラムを効果的に活用する方法を知っている国は、その規模や潜在力に関わらず、常に確固たる地位を築き、国際関係における影響力を高めることを示しています。
草案は「多国間制度の構築と形成への積極的な参加」を強調しており、これは「参加」という考え方からゲームのルールを「形成」する考え方への重要な一歩である。ベトナムは、2020年のASEAN議長国、そして2020～2021年の任期における国連安全保障理事会非常任理事国としての役割を通じて、この能力を発揮してきた。しかし、この方向性を効果的に実現するためには、草案の一部の内容を明確化することが、多国間外交政策の実現可能性と実効性の向上に寄与するだろう。
まず、限られた資源という状況において、焦点を絞った多国間戦略の構築は決定的な要因となります。シンガポールやスイスのように多国間外交で成功を収めている国は、ASEAN、国連、APEC、メコン協力といった主要な多国間メカニズムに資源を集中させ、それぞれのメカニズムにおける具体的なコミットメントと責任を明確に定義しています。この戦略は、資源を分散させるアプローチと比べて大きな違いをもたらします。
第二に、多国間外交を専門とする人材の質が重要な役割を果たします。カナダとニュージーランドは、国際機関への深い理解、交渉力、柔軟な同盟構築能力を備えた専門家チームを構築するモデルの有効性を実証しました。これらの国の成功は、専門的な研修プログラムへの体系的な投資と、専門家チームの育成を促す適切な報酬に結びついています。
第三に、多国間外交と国内開発の利益との緊密な連携が前提条件となります。エストニアは、国家のデジタル変革を促進するために、グローバルデジタルフォーラムを効果的に活用した典型的な例です。この経験は、多国間機関への参加という目標が、国の社会経済開発戦略と結びつき、国民にとって具体的な付加価値を生み出す必要があることを示しています。
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| ルオン・クオン国家主席は、2025年10月25日にハノイで開催された国連サイバー犯罪防止条約の署名式典で、各国代表団長の公式歓迎式を主宰した。（写真：ジャッキー・チェン） |
国際的な実践からも、特定の課題における共通の利益に基づく柔軟な多国間パートナーシップネットワーク（気候クラブ、保健同盟など）を構築する傾向が、硬直的な組織構造に基づくアプローチよりも高い効率性をもたらしていることが示されています。この方法により、各国は柔軟に協力し、気候変動や健康安全保障といった地球規模の課題を効果的に解決することが可能になります。
多国間フォーラムへの参加を国内開発への具体的な利益に結びつけることは大きな課題です。多くの国が、国際フォーラムへの参加と国内実施能力、そして開発プロジェクトの実施を支援するための国際資源動員能力を結び付けることに成功しています。
今後の多国間外交は、経済外交、文化外交、そして技術外交と密接に連携していく必要がある。韓国が「テクノロジー・ベルト」政策とデジタル変革に関する多国間フォーラムでの活動を融合させた成功例は、この傾向を如実に示している。
国際法が一方的行動による多くの課題に直面している状況において、「国連憲章の役割を堅持、保護し、促進すること」は、ベトナムのような小国にとって特に重要です。これは、大国による一方的な行動から国家の主権と利益を守るための重要な「法的盾」です。
草案に沿って多国間外交を展開することは、新たな状況に適合しているだけでなく、ホー・チ・ミンの外交理念を見事に継承するものでもあります。ベトナムは2045年までに先進国入りを目指しており、多国間外交のレベルを高めることは、変動と機会に満ちた世界において、この目標を実現するための強力な原動力となるでしょう。
出典: https://baoquocte.vn/nang-tam-doi-ngoai-da-phuong-lua-chon-chien-luoc-tat-yeu-trong-boi-canh-toan-cau-bien-dong-334463.html
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