技術開発の焦点を企業にシフト
グエン・マイン・フン科学技術大臣は、第15期国会第9回会議の枠組み内で5月13日に開かれた全体会議で、科学技術イノベーション法案に対する国会議員の意見を説明し、技術開発の重点を企業に移すことを強調した。
グエン・マイン・フン大臣によれば、法案には初めて、企業の研究開発（R&D）活動とイノベーションを促進する政策を規制するための独立した章が設けられた。
したがって、企業は自社の資金だけでなく、国家のプライミング財政政策を通じた国家予算からの支援も受け、R&Dへの投資を強力に推進する権限が与えられています。これは、国家が支出する1ドンにつき、企業から3～4ドンの資金を引き出すという原則に基づいています。これまで、企業のR&Dに対する国家予算の支援は全体の約10%未満でしたが、今後は70%、80%にまで拡大していくでしょう。
さらに、法案草案では、企業が研究開発活動にかかる費用を、上限なく生産費および事業費として計上することが認められています。従来、研究開発費は売上高の約1%に過ぎず、利益を上げている企業にのみ適用されていました。これらの費用は、150%の優遇税率で税額控除の対象となり、戦略的技術への投資の場合は最大200%まで控除可能です。
さらに、利益を上げている企業は、税引前利益を科学技術および創造的新興企業への投資基金の設立に充てることが認められ、企業、特に大企業が創造的新興企業、研究開発、新技術、画期的な新ビジネスモデルを支援することを奨励します。
政府はまた、国内企業から科学技術製品を優先的に購入する政策をとっており、融資金利の支援などさまざまな政策を通じて企業の技術革新への投資を支援している。
特定の財政的メカニズムが必要です。
以前、この問題について議論した際、 ランソン代表団のファム・チョン・ギア代表は、草案では企業に焦点を当てたイノベーションシステムの促進に関する第33条、国内の科学技術製品の購入を奨励する第66条、革新的な新興企業を支援する第36条と第39条などの規制を通じて企業の役割を強調していると述べた。
しかし、代表団は、最初の3～5年間の融資利子の免除、信用保証、そして第68条へのイノベーション・バウチャー・メカニズムの追加といった具体的なインセンティブを第66条に加えることを提案しました。これにより、企業、特に中小企業は、これらの「バウチャー」を用いて、研究機関や大学からの研究、コンサルティング、または技術サービスに対する支払いを行うことが認められます。これは多くの国で既に導入され、成功を収めているメカニズムです。
トラン・ティ・ニ・ハ代表（ハノイ市代表）は、デジタル変革、研究、科学技術の応用、技術革新に投資する企業へのインセンティブに関する決議57、決議193、決議95の条項を引用し、企業に対する科学技術開発基金の最大控除額をわずか5％とする法案の規定は適切ではないと述べた。
ハ氏によると、草案の規定では、企業は国家競争力の向上に重要な要素となる技術とイノベーションへの長期投資を行う意欲と資源の両方を欠いているという。
「課税所得の最大15％の科学技術開発基金の設立を認め、チップ、AI、ビッグデータなどのハイテクおよび戦略的技術分野で事業を展開する企業の場合は、研究とイノベーションへの投資に十分な余地を作るため、最大20％とする」と代表は提案した。
投資誘致と人材育成のための資金調達に関して、スン・ア・レン代表（ラオカイ代表団）は、草案は企業による科学技術イノベーションへの投資促進において進展を見せていると評価した。しかしながら、具体的で簡素かつアクセスしやすい資金調達メカニズムがなければ、これらの政策の実施は困難となり、特に経済の大きな部分を占める中小企業にとっては困難となるだろう。
ソン・ア・レン氏は、応用性や商業化の可能性が高い技術プロジェクトにおいて、国が企業とリスクを分担するメカニズムに関する規制を追加することを提案した。企業が大胆に投資できるよう、保証、シード資金融資、優遇金利といった柔軟な金融ツールを整備すべきである。
「人材育成にとって、これは重要な要素ですが、労働環境の整備や国内外の専門家誘致手続きにおいて依然としてボトルネックがあります。本草案では、企業の社内人材育成を支援する政策に加え、市場の需要に応じた研修の入札メカニズム、特に真に魅力的な労働条件で優秀な人材や一流の専門家を誘致するための具体的な政策を盛り込むことを提案します」と代表は述べた。
出典: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/ngan-sach-tai-tro-ve-rd-cua-doanh-nghiep-se-len-toi-80/20250514061036728
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