より完全でよりオープンな新しい電力法は、制度上のボトルネックを取り除き、障害を取り除き、投資を誘致し、国家発展時代の二桁成長の需要を満たす電力産業を発展させる上で画期的なものであると考えられています。
より完全でよりオープンな新しい電力法は、制度上のボトルネックを取り除き、障害を取り除き、投資を誘致し、国家発展時代の二桁成長の需要を満たす電力産業を発展させる上で画期的なものであると考えられています。
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| 2024年電力法（改正版）には、再生可能エネルギー開発に関する「全く新しい」内容が含まれている（写真：ドゥック・タン） |
首相の特別な配慮から
先ほど発表された産業・貿易分野の10大注目イベント情報によると、2024年は政策諮問活動において画期的な年となり、一連の法律、政令、通達の改正、補足、新規公布が予定されています。中でも、電力法改正の完了は、制度上のボトルネックの解消、障害の除去、投資誘致、そして電力産業の発展における「画期的な進展」とされています。
第15期国会第8回会期（2024年10月～11月）の初めに、最初の電力法案（改正版）が国会に提出されてから、91.65％の代表者の賛成を得て可決されるまでの全過程を振り返ると、これもかなり特別な法律プロジェクトだと考えられる。
特筆すべき点は、提案されている改正案が極めて広範かつ複雑であるにもかかわらず、1会期（通常は2会期）で審議されるという点です。第15期国会第8会期で可決された法律のほとんどは、2025年半ばから施行されます（投資法は1月から施行されます）。電力法は2025年2月1日から施行されます。これは、経済にとって極めて重要なこの分野に新たな法的枠組みを設けることの緊急性を示しています。
二要素電力価格メカニズムの補完
「競争電力市場と電力取引活動に関して、電力法は、あらゆるレベルの競争電力市場におけるスポット電力市場の運営の停止と回復に関する新たな規定を追加します。
この法律は、電力先物契約、電力売買オプション契約、電力先物契約についても規制し、国内電力システムを通じて外国と電力網を接続するための要件を追加します。また、非国有経済セクターが投資・建設する送電網について、種類ごとの電力価格設定に関する原則、指導方法、価格設定形式を規定し、二要素制の電力価格メカニズム（容量価格、電力価格）を追加します。
- 商工省副大臣チュオン・タン・ホアイ
そのため、電気法の改正は政府首脳から特別な注目を集めています。
第8回国会で国会議員らの直接質問に答える前に提出した報告書の中で、首相は、電気法改正は制度上の突破口を開き、障害を取り除き、電源と送電網を整備することを目的としているとし、「国会が関心を持ち、政府と共有し、調整して質を高め、今会期で可決を検討し、電力産業の障害と法的ボトルネックを速やかに取り除くよう、謹んで要請する」と述べた。
当時、法案はまだ完成途中であり、品質に関して多くの懸念がありました。
2024年11月28日、国会が電気法案（改正）を採決する2日前に、首相は国会議長と国会副議長に書簡を送り、可決された電気法案（改正）が実行可能で、電力投資と開発の特性に合うものとなるよう、いくつかの内容を維持・補足するよう要請した。
その後、政府は11月29日、法案草案に規定されている洋上風力発電プロジェクトの株式および出資の譲渡に関する問題について、国会および国会常任委員会に緊急文書を送付した。11月28日付の法案草案では、「洋上風力発電プロジェクトにおけるプロジェクト、株式、および出資は、いかなる形態においても譲渡できない」と規定されているためである。
政府によれば、洋上風力発電開発への投資資源を動員し、法執行の組織化における障害や困難を回避するために、洋上風力発電プロジェクトにおけるプロジェクト、株式、出資の譲渡に関する規制が必要である。同時に、国防と安全保障を確保するため、政府は洋上風力発電プロジェクトにおけるプロジェクト、株式、出資の譲渡が本法の規定（国防、安全保障、情報セキュリティに関する要件の確保）およびその他の関連法規を遵守しなければならないことを規定し、政府にその内容を詳細に規定するよう指示することを提案する。
この政府の提案は受け入れられ、2024年11月30日に国会で承認された法案に反映されました。
追加事項に加え、簡素化もいくつかあります。例えば、最終法案では、各分野における電力事業免許の最長期間を規定するのではなく、発電、送電、配電事業の事業期間を超えてはならないという原則に基づき、政府が規定することとしています。
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第15期国会第8会期で可決された法律に関する大統領令を発表する記者会見において、商工省のチュオン・タン・ホアイ副大臣は、電力法の基本内容を紹介し、同法の多くの新しい内容を指摘した。その中には、再生可能エネルギー、新エネルギー、そして洋上風力発電の開発に関する内容があり、チュオン・タン・ホアイ副大臣は「全く新しい」と強調した。
この内容に関して、電力法は、組織や個人に対し、電力の生産および使用活動に役立つ電力貯蔵システムまたはグリーン水素やグリーンアンモニアの生産への投資と組み合わせて、風力発電および太陽光発電プロジェクトに投資することを奨励しています。
国家電力網に連結される太陽光発電及び風力発電源については、電力貯蔵システムの容量を含む太陽光発電所及び風力発電所の総発電容量が、省レベル計画における電力開発計画または電力供給ネットワーク開発計画に定められた太陽光発電所及び風力発電所の容量を超えてはならない。設置容量は、規定に従った電力貯蔵システムの容量比率の確保と資源利用の効率を基礎として、投資者が建設投資プロジェクトの実施段階で決定する。
洋上風力発電については、同法の規定に基づき、各時期の社会経済発展状況、発展目標及び投資誘致状況、競争的電力市場の水準等を踏まえ、電力供給の安定確保のため、政府は具体的な内容を詳細に定めるものとする。例えば、洋上風力発電プロジェクトにおける株式保有比率及び出資比率を含む、外国投資家及び国内投資家である組織による洋上風力発電プロジェクトの実施及び参加条件等である。また、政府は、国家電力系統への売電プロジェクトに対する長期最低契約電力量に関するメカニズム及び政策の適用終了時期、海域使用料の減免、土地使用料及び土地賃料の減免等についても詳細に定めるものとする。
電気事業免許に関する細則に関するコンサルティング
最近、商工省は、電力法の電力事業ライセンスに関するいくつかの条項を詳述した政令案に関する協議を開始しました。提出された政令案では、電力事業は電力法および投資法に規定されている条件付き事業活動であることが明記されています。
2024年電力法は、電力管理に関する考え方に大きな変化をもたらし、国家管理における地方分権化と権限委譲を促進し、電力管理における一貫性と科学的な手法への接近、行政手続きの削減と簡素化を図っています。これを受けて、2024年電力法は、電力コンサルティングのライセンス付与に関する規制を撤廃し、各形態のライセンスの条件をより明確に定義することで、行政手続きの透明性と簡素化を図っています。
チュオン・タン・ホアイ副大臣は、報道機関の洋上風力発電への関心をさらに高めるため、現行の定義によれば、6海里を超える風力発電プロジェクトは洋上風力発電とみなされると述べた。現行の海域及び島嶼に関する法律では、6海里を超えるプロジェクトは別途管理されるが、実際には6海里以内のプロジェクトでも洋上風力発電技術が活用されているケースがある。
「法律の起草過程においては、法制度の一貫性と同期性が考慮されたため、2024年電力法は基本的に枠組み規制を規定し、その後の実施過程において実効性と一貫性を確保するために政府が詳細な規制を規定することになる」とチュオン・タン・ホアイ副大臣は説明した。
屋上太陽光発電について、チュオン・タン・ホアイ副大臣は、法制化の課題は比較的「成熟」しており明確であるため、法律の規定は比較的詳細であると述べた。しかし、電力系統の安定性（風力発電や太陽光発電を含む再生可能エネルギーの割合など）を確保するため、各期間ごとに適切な規制が発令され、ベトナムの電力網のインフラ状況に応じて決定される。安定的で整備されたベース電源が多数存在する場合、再生可能エネルギー開発の余地は残るが、ベース電源の供給が遅く限られている場合は、蓄電池など、電力系統のバランス調整と安定化のための他の解決策が検討されるだろう。
「2025年2月1日に正式に発効する電力法が効果的に実施されるよう、商工省は実施を導く政令や通達の策定を急いでいる」とチュオン・タン・ホアイ副大臣は報道陣に語った。
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出典: https://baodautu.vn/nganh-dien-sap-co-hanh-lang-phap-ly-thong-thoang-hon-d235256.html
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