法令は科学技術開発における官民連携への道を開く

6月21日、財務省は科学技術（S&T）、イノベーション、デジタル変革における官民連携の仕組みと政策を規制する政令に関する意見収集のための会議を開催した。

この法律が成立すれば、官民連携の極めて重要な法的根拠となり、国の科学技術発展の新たな原動力となることが期待されます。

未払いの投資に対するメカニズム、優遇政策、サポート、保証を指定します。

政治局決議第57-NQ/TW号は、科学技術、イノベーション、国家のデジタル変革の発展において飛躍的な進歩を遂げるための重要な政策と解決策を特定しており、この分野での官民協力の促進は重要な解決策の1つとなっている。

政府は決議57を履行し、制度上の障害を取り除き、官民協力の余地を拡大し、これらの戦略的分野の発展のために資源を効果的に動員するための政令の策定を主導するよう財務省に指示した。

ゲート2.JPG — 財務省は、科学技術、イノベーション、デジタル変革における官民協力の仕組みと政策を規制する政令に関する意見を集める会議を開催した。

「財務省はこれを重要かつ緊急の課題と認識しており、成長モデルの革新、金融メカニズムの改革に関する党の方針を実現し、科学技術、革新、デジタル変革を迅速に国の経済成長と持続可能な開発の真に中心的な原動力にするという同省の政治的責任を示している」とグエン・ヴァン・タン大臣は強調した。

大臣によれば、官民パートナーシップ（PPP）の形での投資に関する法律はあるものの、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野では革新的で実用的なソリューションが求められているという。

「中央指導委員会と事務総長は、明確な法的枠組みを構築し、国、企業、研究センター間の協力を促進するため、この政令の緊急策定を指示しました。これは、この分野における国と企業の関係に残る制約を取り除くための重要な一歩です」と大臣は述べた。

ベトナムではPPP法において官民連携（PPP）による投資が規定され、長年にわたり実施されてきました。しかし、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野におけるこの形態の適用成果は、国、企業、大学、研究機関、公共サービス機関などの科学技術機関間の柔軟な協力モデルのための法的メカニズムの欠如、適切かつ強力なインセンティブとリスク分担メカニズムの欠如、投資家への信頼構築の欠如などにより、依然として非常に限定的です。投資プロセスや手続き、合弁事業の協力は依然として複雑であり、戦略的な技術研究開発タスクには適していません。

このような状況に直面して、この法令は次のような主要な方向性に沿って作成されています。

一つは、PPP法および公共資産の管理・利用法に規定されているものに加えて、他の官民連携の形態を拡大・補完することです。本政令は、それぞれの協力形態について、適用に有利な条件を整えるため、製品、サービス、適切な実施主体のグループを定めています。

2 つ目は、優れた投資に対するインセンティブ、サポート、保証のメカニズムとポリシーを規定することです。

3つ目は、強力な地方分権化、プロセスの最大限の簡素化、手続きの短縮、科学技術、イノベーション、デジタル変革の特性に合わせたコンテンツの合理化により、迅速、柔軟、効果的な実施のための条件を整えることです。

第4に、国家管理機関、ホスト組織、投資家の責任を明確に定義し、実施における透明性、効率性、リスク管理を確保します。

ゲート1.JPG — グエン・ヴァン・タン大臣によれば、最も難しいのは資産の分類と評価の話だという。

会議では、Viettel、CMC、FPT、Vingroupといった専門家や企業からも意見が聴取されました。会議では、目的については全会一致で意見が述べられ、この政令の発布の緊急性が強調されました。代表団は多くの実用的な内容を提案するとともに、この政令が発布された際には、政府機関、企業、テクノロジー企業が関心を示し、参加する用意があることを表明しました。

困難はありますが、解決できます。

会議の締めくくりとして、グエン・ヴァン・タン大臣は起草機関に対し、意見や提案を十分に検討し、形式と内容の両面において政令案を完成させ、実現可能性、透明性、そして今後施行される関連法との整合性を確保するよう要請した。また、大臣は、決議57の実施に関する中央指導委員会の結論に基づき、6月に政令を公布できるよう、進捗を確実に進めるよう要請した。

大臣は、「政令の内容を確定することは『非常に困難』です。科学技術分野における官民協力は初めてであり、制度段階から決定を下し、法的文書は可能な限り完全なものにしなければなりません。同時に、実施方法も決定しなければなりません」と強調した。大臣によると、この内容の中で最も困難なのは資産の分類と評価に関する部分である。しかし、透明性を保ち、体系的に評価を実施すれば、これらの困難は解決されるだろう。

大臣はまた、起草機関に対し、関係各位と緊密に調整し、本日の代表者の意見を最大限に吸収して、以下の方向で法令を完成させるよう要請した。

国会決議第57号及び第93号の指示、並びに政府の行動計画及び決議を厳格に遵守し、実施する。手続きを最大限に簡素化するための規制を見直し、整備し、官民連携（PPP）における優遇政策を適用する。見直しは包括的かつ焦点を絞ったものであり、対象とする分野及び製品の範囲を限定し、過度に広範であってはならない。「全てがPPP化できるわけではない」…

この政令は2025年6月に公布され、2025年7月1日から発効する予定です。