編集者注： 2022年6月、国会はハノイ首都圏環状4号線建設プロジェクトへの投資政策決議を正式に承認しました。1年後、環状4号線は、プロジェクトが通過するハノイ市、フンイエン省、バクニン省の3つの地域すべてで正式に着工しました。
全長112.8キロメートルのこのプロジェクトは、初期投資総額が85兆VNDを超え、2026年の完成、2027年の運用開始を基本目標としています。環状4号線は、交通渋滞の緩和、各省間の連絡、首都圏全体の新たな開発空間の創出に貢献することが期待されています。
したがって、本プロジェクトで復旧対象となる土地の総面積は1,374ヘクタールとなり、ハノイを中心に約25,000世帯が影響を受けます（約13,000世帯）。復旧対象となる1,374ヘクタールのうち、59%は水田、19%は農地、2%は住宅地、20%はその他の土地です。つまり、多くの世帯が耕作地や住宅地の面積を失うか、減少することになります。
首都圏における環状4号線建設政策は、住民から高いコンセンサスと支持を得ており、土地を返還された人々も賛同と支持を表明しています。しかし、生産のための土地がなくなったら、農民は生活の糧を得るためにどうすればいいのでしょうか？新しい居住地は、以前の居住地よりも安定し、住みやすいのでしょうか？…こうした疑問を記録し、答えを見つけるため、NTNN/ダン・ベト紙は「スーパー」環状4号線プロジェクトを支える農民たち - 首都圏」という連載記事を謹んでご紹介します。
これまで生涯数百万ドン、数千万ドンしか知らなかった農民の多くが、今や数億ドン、数十億ドンという一時金の補償を受けており、そのお金をいかに効果的かつバランスよく使うか、目の前の問題を解決するため、そして長期的な計画、特に畑や土地がなくなったらどうするか、について「心配」せずにはいられないのです…
州の政策とシェアしていますが、まだ分野が欠けています...
環状道路4号線プロジェクトは、キムホア村（メリン県）を約3.26kmにわたって通過する。このプロジェクトのために、ゴック・チ村のグエン・マイン・フン氏の家族は、村内で最大の面積である5.2サオ（約1,872平方メートル）の稲作地を没収された。16億ドンの補償金を受け取った後、フン氏と妻はそれを「貯め」、子供たちに分け与えた。
ハノイ中心部から遠く離れたキムホアという土地で生まれ育ったフンさんは、村や畑をうろうろするばかりで、ある日、巨大な環状4号線の開通によって自分のコミューンの生活が一変するとは夢にも思っていませんでした。そのため、家族の畑のほとんどすべてがこのプロジェクトのために没収されるとは夢にも思っていませんでした。フンさんは、ローラーと砂運搬車が初めて道路を造成するために地面をならすのを見た日、村内外の人々は大変興奮し、首都圏の環状4号線の建設のために自分の畑や池を譲ってもらえることに誇りを感じたと語りました。彼の村では、すべての世帯が道路建設のために土地を早めに引き渡すことに同意しました。
ハノイ市メーリン区を通る環状4号線プロジェクト。写真：グエン・タイ
記者とのインタビューで、フン氏はさらにこう続けた。「以前は5サオ以上の田んぼがあり、たとえ収穫が悪くても、フン氏の家族は1年間、米を買い漁る必要がなく、天候に恵まれれば米を売って収入を増やすことができました。しかし、今では最も広大な耕作地が開墾され、毎月食べる分の米を量らなければならないため、非常に困難だとフン氏は語った。彼と妻は60歳を超えており、スクラップ回収の仕事で得た収入以外に年金はなく、生活は困窮しているのです。」フン氏は「お金がたくさんあっても、いずれ尽きてしまいます。土地さえあれば収入があり、持続可能な生活を送ることができます」と打ち明けた。補償金として受け取った16億ドンについても、フン氏は「金額は大きすぎるわけではありませんが、家族の当面の様々なニーズを満たすのに役立っています」と述べた。しかし、長い目で見れば、その金額は実際には大した金額ではなく、長い時間が経つと使い果たしてしまうので、将来何をすればいいのかわかりません...
フンさんはまた、田んぼは失ったものの、回復の対象外の土地が1サオ以上残っていたのは幸運だったと語った。しかし、高齢のため、桃の木を年間わずか80万ドンで貸し出しているだけだった。
ハノイ市メーリン区キムホア村ゴック・チ村のグエン・マイン・フン氏の家族は、環状4号線建設計画のために5.2サオの米畑を没収された。動画：ミン・ゴック
キムホア村を出発し、環状4号線が最も長く通っている地域の一つ、ダンフォン地区へ向かいました。ダンフォンは「ダンフォン、ああ、善良な娘たちの故郷、緑の協同組合の畑がまっすぐに耕されている」と称される、善良な娘たちの共同畑で有名でしたが、今や環状4号線が通ることにより、その畑は置き換えられつつあります。私たちが到着した時には、並行する道路の建設が請負業者によって急いで進められていました。環状4号線が通る村の中で、リエンホン村はかなり広い面積の土地を回復しています。現在までに、村全体で8.45ヘクタールの農地（水田と多年生作物を含む）が回復しており、そのうち基金Iの土地は7.79ヘクタール、村人民委員会が管理する土地は0.67ヘクタールです。このプロジェクトの影響を受ける世帯数は合計213世帯、304区画の土地に相当します。現在、コミューンは土地の回復を100％完了しています。
ドンライ村のダン・ヴァン・ティン氏の義理の娘、グエン・ティ・レーさんと夫は、環状4号線事業の境界内にある4サオの水田に対する補償金として、両親から3億ドンを受け取りました。補償金の使い道について尋ねると、レーさんは一部を積立金として、そして数年前に建てた家の借金の返済に充てると答えました。生活の糧を確保するため、引き続き有給で働き続けるつもりです。
ハノイ市ダンフオン郡リエンホン町ドンライ村のグエン・ティ・レさんは、環状4号線プロジェクトの通過を喜んでいる一方で、生産地を失うことを心配しているという。写真：ミン・ゴック
祖父母から1坤の田んぼを譲り受け、直接耕作はしていないものの、田んぼを貸し出すことで副収入を得ている。土地がなくなった今、彼女と夫は生活していくために、間違いなくもっと働かなければならないだろう。
以前、レさんは農地を貸し出して米を栽培し、さらに二大作物に加えて、空心菜の栽培も他人に貸していました。収入は多くはありませんでしたが、食費や食料品代を賄うための余裕はありました。土地を失った今、収入を増やすにはもっと努力し、労働時間を増やす必要があると彼女は言います。
「両親と兄弟は皆、国の補償額に賛成しています。私たちは常にそれを支持しており、環状4号線プロジェクトが早く完成し、供用開始されることを願うばかりです」とレさんは語った。
私たちの調査によると、ダン・ヴァン・ティン氏の家族は土地の開墾に対する補償金として17億ドンを受け取り、現在までに全額を受け取っています。多くの地域で土地の補償金を受け取った後、補償金を受け取った人々は家を建て、あらゆるものを購入し、長期的な財産を失ったという過去の事例から、彼の家族は補償金を子供たちに均等に分配し、自分たちで生活できるようにしました。一方、祖父母は老後のために一定額を保管していました。
ハノイ市ダンフオン郡リエンホン町ドンライ村のダン・ヴァン・ティンさんの家族は、環状4号線建設プロジェクトのために土地を回収された際に、17億ドンの補償金を受け取った。写真：ミン・ゴック
リエンホン村人民委員会（ダンフオン郡）のグエン・チ・ムー副委員長は、ダン・ベト紙の記者に対し、土地の復旧状況と地域住民の生活確保について説明し、村の復旧農地面積が地域住民の収入と生活に影響を与えることはないと断言した。「リエンホン村の稲作地は主に散在し、分断されているため、農業の効率は低い。地域住民の主な収入源は、大工仕事や建設業、あるいは都心部での労働である」とムー副委員長は述べた。
ハノイ市交通建設投資プロジェクト管理委員会の代表者ダン・ヴィエット氏によると、これまでに環状4号線プロジェクトが通過する市内の地域では、771.91/791.21ヘクタールの土地が回収されており、そのうち農地及びその他の土地は約767.85ヘクタール、住宅地は約4.06ヘクタールとなっている。残りの19.3ヘクタールは用地取得作業が完了しておらず、そのうち8.67ヘクタールが農地及びその他の土地、10.63ヘクタールが住宅地（農地約493世帯、住宅地約865世帯）となっている。
回復されなかった土地も放置されたまま
トレン村は、ハノイ市タンオアイ区ビックホア町の国道21B号線沿いに位置するカトリック教徒の村です。村の都市化は非常に速く、ほとんどの高層ビルには番号が付けられ、標識も設置されています。村の道路は狭く、曲がりくねった道が多く、入り組んでいます。しかし、市場に近いことから商業活動に加え、村人たちは今も主に米を栽培しており、農地の大部分が没収されたことで生活は困難を極めています。
61歳のグエン・ヴァン・ヒエップさんは4サオの土地を所有していますが、そのうち3サオは環状4号線プロジェクトのために回収しなければなりません。「プロジェクトに関するコミューン会議に招かれた時、私のコミューンの全員が賛成し、大いに賛成しました。特にこのような重要かつ大規模なプロジェクトにおいては、国の政策は厳格に遵守されなければなりません。私は立ち上がって、彼ら（コミューンのリーダーたち）に、土地が回収されたら生活を安定させる方法はないかと尋ねました。私自身、仕事もなく、公務員でもなく、家族も困窮しています。皆さんが、人々がより多くの生活の糧や収入を得られる仕事を持つことができるよう、支援してくれることを心から願っています」とヒエップさんはダン・ヴィエット氏に語りました。
ヒエップ氏自身は主に雇われて働き、雇われた仕事をこなしています。残りの1サオの土地で年2回稲作を行い、「資金を回収して米を買う」計画ですが、プロジェクトの建設地の近くに約100平方メートルの土地があり、効率的な耕作が難しいため、その1サオを完全に耕作することはできません。
タンオアイ地区を通る環状4号線 - 首都圏プロジェクトの長さは7.9kmです。
ビックホア村トレン村のグエン・ヴァン・ザン村長も、村内の一部の土地が耕作不能のため放棄されている状況にあることを認めた。「環状4号線の建設工事中、灌漑用水路が影響を受け、人々は畑に水を引いて生産を継続することができませんでした。今年の春作物では、多くの土地が利用されずに放置されていました。住民たちは村に対し、早く畑に戻れるよう何度も嘆願していますが、依然として完全に解決できない問題が残っています」とザン村長は述べた。
ビックホア・コミューン（タンオアイ郡）は環状4号線プロジェクトが通過する地域であり、復旧対象土地の100%が農地です。コミューン全体の稲作面積は281.7ヘクタールで、環状4号線のために復旧される面積は22.8ヘクタールです。現在、土地の100%が開墾されています。
ビックホア村人民委員会のグエン・ヴァン・ビエン委員長は、ダン・ヴィエット氏との会談で、環状4号線建設のために22.4ヘクタールの田んぼが接収されたことは、地域の農業生産状況に大きな影響を及ぼしていないと断言した。しかし、「各家庭にはそれぞれ事情があるため、村は住民の意見に耳を傾け、記録し、解決に向けて上位機関に提言する根拠としています」と述べた。
環状4号線建設の影響で、土地が回復していないにもかかわらず耕作できない世帯がある状況について、ビエン氏は住民からのフィードバックを受け、上司に報告したと述べた。「当初は、建設工事が住民の生産と日常生活に不可避的な影響を与えるだろうが、徐々に安定していくだろう」とビエン氏は断言した。
環状4号線プロジェクトの建設現場を数カ所通り過ぎると、高密度の設備と機械、そしてプロジェクトのスケジュールに間に合うよう昼夜を問わず作業する作業員とエンジニアのチームによって、道路が徐々に形作られていく様子を目にしました。道路の向こうには、かつて米やジャガイモを生産していた畑が広がっています。そして、その畑の向こうには、生涯をかけてそこに愛着を持ってきた農民たちがいます。しかし、国の社会経済発展という共通の利益のために、彼らはためらうことなく自らの利益を共有し、犠牲にしてプロジェクトのために土地と空間を譲り渡しました。
（つづく）
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