クラスの保護者会が基金の支払いについてのみ言及し、昨年費やした6,600万ドンについての詳しい説明をしなかったため、ニュンさんは激怒し、立ち上がって保護者会と対峙した。
「このような財政運営が続くのは2年連続だ」とハノイ市ハドン区在住のヌンさん（31）は不満を表明した。
昨年、息子は指定学区内の公立学校に通い始め、1年生になりました。母親は学費には何の異議もないものの、PTA（父母教師会）の基金には「納得できない」と語りました。息子が1年生の時、彼女はこの基金に4回、合計130万ドンを支払ったそうです。
「クラスには51人の生徒がおり、毎年6,600万ドンを基金に寄付しています。そのうち約2,400万ドンは生徒のお祝いや誕生日に、200万ドンはコピー代に使われており、残りは明記されていません。私が資金の支出を求めたところ、保護者はデリケートな支出を理由に拒否しました」とニュン氏は述べた。
女性は130万ドンという金額は大したことではないが、保護者会の対応が不明瞭だったことに憤慨していると述べた。
9月23日の会議で、ニュンさんは新学年度に保護者委員会がより透明かつ明確に活動することを期待していたが、昨年度の経費についての説明は一切なく、今年度分の支払いをするように言われただけだった。
「保護者委員会の『まず行動し、後で報告する』というやり方には反対です。収入や支出の予測もなしに、ただ支払いを要求するだけです。このようなやり方は、資金の徴収と支出の透明性に疑問を抱かせます」とニュン氏は述べた。
様々な額面のベトナムドン紙幣。イラスト写真：タン・ハン
保護者基金以外にも、一部の学校では任意納付金と義務納付金の区別が曖昧になっていると感じ、多くの保護者が不安を感じています。 ハナム省に住む40歳のハンさんもその一人です。
9月中旬、高校1年生の息子の保護者面談で、母親は140万ドンの支払いが必要だと告げられました。これには、学校のロゴが表紙に印刷されているノート20冊分の27万ドンが含まれています。1週間後、娘の5年生の担任教師からも、支払いが必要な費用のリストが送られてきました。その中には、学校のロゴが印刷された罫線入りノート15冊分の15万ドンも含まれていました。
「心配なのは、先生がこれが任意の料金だと明確に説明してくれなかったことです。 健康保険や授業料といった一連の必須料金と一緒に含まれていたのです」とハンさんは言います。彼女によると、学校で購入したノートは紙質が悪く、表紙が薄くて破れやすいので、子供に使わせたくなかったそうです。彼女がこの料金の支払いを拒否した時、多くの保護者はそれが必須ではないことを初めて知りました。
各学年の初めには、授業料に関するさまざまな問題が提起されます。
先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、PTA基金から1億6000万ドン以上を保護者に返還せざるを得ませんでした。これは「不適切」と判断されたためです。ホーチミン市のホンハ小学校1・2年生の学級委員は、支出した2億6000万ドン以上のうち247.5%を返還せざるを得ませんでした。ハイズオン省では、タンミエン3高校が多くの授業料を不適切に徴収し、規定を超えていたことが発覚しました。
VnExpressが2022年10月に実施した調査によると、回答者550人のうち79%が保護者会からの資金徴収に反対しており、その大半は、これは管理が難しく、悪用されやすい資金だと考えている。
ハンさんの息子の学年ごとの寄付金。母親が記録したもの。写真：対象者提供。
教育訓練省は、定期的な収入と支出の公開を義務付けており、特に新学期開始時には、保護者が子供の学費を多く支払う必要があるため、この義務付けが重視されています。また、教育訓練省は、保護者委員会の運営に関する規則を定めた2011年通達第55号と、学校への資金提供に関する2018年通達第16号も発行しています。教育訓練省の義務付けに加え、地方自治体や教育訓練省も、新学期開始時の財務活動に関する独自の指示を出しています。
「収入と支出の透明性を確保するための法的枠組みは不足していないが、新学期の初めの財政問題に関連したさまざまな問題が依然として発生している」と、ハノイの私立学校ディン・ティエン・ホアン高校の共同創設者で教育評議会議長のグエン・トゥン・ラム氏は述べた。
ラム氏は、主な原因は校長の責任不履行にあると考えている。校長はクラスや学校の保護者基金を直接管理するわけではないが、それでもこれらの基金が原則に従って集められ、本来の目的に沿って使用されるよう、管理・監督のための措置を講じる必要があるとラム氏は述べている。
しかし、保護者基金の責任者にも懸念がある。ハノイ市ロンビエン区在住のラン・アンさん（43歳）は、かつて娘の中学のクラスの保護者会メンバーだったが、「何も得るものはなかった」と語り、ただプレッシャーに耐えるだけだったと語った。保護者会メンバーも頻繁に尋問や疑惑の目を向けられていた。
彼女は、教室用の文房具や備品の購入（彼女によると「追跡しやすい」支出）以外にも、ベトナムの教師の日や旧正月に教師に花や贈り物を買うといった、より繊細な問題もあったと語った。また、女性教師にとっては、3月8日の国際女性デーや10月20日のベトナム女性デーといった追加の行事もあった。
こうした機会に贈る花や贈り物の価格は、通常より2～3倍高くなることが多い。市場調査をして大量に注文したとしても、出費は避けられないと彼女は言う。
「言うまでもなく、すべての店が正式な請求書を発行するわけではありません。手書きの領収書だけだったり、全く領収書がないこともあります。ですから、保護者委員会がすべての経費に請求書の発行を義務付けるのは不可能です」とラン・アンさんは言います。委員会に2年間参加した後、彼女は「疲れるし、時間がかかるし、他の保護者から評価されない」という理由で辞任を決意しました。
義務的寄付金と任意的寄付金の混同について、ラムドン省ロックファット高校の元校長であるグエン・ホアン・チュオン氏は、保護者にとって両者を区別することは難しくないと示唆した。学校は、どの料金が義務的であり、どの料金が任意または寄付を必要とするかを明確に記載した印刷物のリストを提供し、保護者が容易に把握できるようにすべきである。必要であれば、校長は義務的ではない料金についても、必要性と理由を詳しく説明できるとチュオン氏は提案した。
「親は誰も多額の費用を払いたくないというのが一般的な意見です。ですから、その金額が現実的で、子どもの教育に必要であることを示す必要があります。そうすれば、親たちはよりオープンになり、納得してくれると信じています」とチュオン氏は述べた。
学校内での寄付金募集の透明性の欠如が続けば、多くの人が教育制度への信頼を失うだろうと教育関係者は考えています。保護者の関与が真に求められる緊急事態が発生した際には、学校は寄付金を募ることが困難になるでしょう。
ニュンさんは、すべての収入と支出について詳細に報告されると約束された後、新学期の仮納付金としてクラスの保護者基金に60万ドンを支払いました。彼女はこの約束を精神的な勝利と捉え、もう新学期が始まるたびに憤りを感じることはなくなると信じています。
タン・ハン
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