クラスの保護者会が、昨年支出した6600万ベトナムドンについて詳細な説明をすることなく、ただ基金の支払いについて言及しただけだったため、ヌンさんは激怒し、立ち上がって彼らに詰め寄った。
「彼らがこのような財政運営をするのは、これで2年連続です」と、 ハノイ市ハドン区に住む31歳のヌンさんは、不満を露わにした。
昨年、彼女の息子は彼女の学区内の公立小学校に入学した。母親は学校の授業料には異論はないが、保護者会費は「受け入れられない」と述べた。息子が入学した最初の1年間で、彼女はこの会費を4回支払い、合計130万ベトナムドンを支払った。
「このクラスには51人の生徒がいて、年間6600万ベトナムドンを基金に拠出しています。そのうち約2400万ベトナムドンは生徒の祝賀行事や誕生日に、200万ベトナムドンはコピー用品に使われ、残りは不明です。私が資金の支出を要請したところ、保護者たちはデリケートな支出だとして拒否しました」とヌンさんは語った。
その女性は、130万ベトナムドンという金額自体はそれほど大きくはないものの、保護者会の対応が不明瞭だったことに憤慨していると述べた。
9月23日の会議で、ヌンさんは新学年度には保護者委員会がより透明性をもって明確に活動してくれることを期待していたが、昨年度の支出についての説明は一切なく、今年度の支出を支払うように言われただけだった。
「保護者委員会の『まず行動し、後で報告する』というやり方には賛成できません。収入や支出の見込みを一切示さずに、ただ支払いを要求するだけなのですから。このようなやり方では、資金の徴収と支出の透明性に疑問を感じざるを得ません」とヌン氏は述べた。
様々な額面のベトナムドン紙幣。イラスト写真：タイン・ハン
保護者基金以外にも、多くの保護者は、一部の学校が任意費用と義務費用の区別が曖昧だと感じているため、不安を感じている。 ハナム省に住む40歳のハンさんも、そうした保護者の一人だ。
9月中旬、高校2年生の息子の保護者会で、母親は140万ベトナムドンを支払う必要があると告げられた。その中には、表紙に学校のロゴが印刷されたノート20冊分の27万ベトナムドンが含まれていた。その1週間後、娘の小学5年生の担任教師からも、支払うべき料金の一覧が送られてきた。その中には、学校のロゴが印刷された罫線入りノート15冊分の15万ベトナムドンが含まれていた。
「問題なのは、先生がこれが任意料金であることを明確に伝えてくれなかったことです。 健康保険料や授業料といった一連の必須料金と一緒に含まれていました」とハンさんは語った。彼女によると、学校で購入したノートは紙質が悪く、表紙も薄くて破れやすいため、子供に使わせたくなかったという。彼女がこの料金の支払いを拒否したことで、他の多くの保護者も初めてそれが任意料金であることを知った。
毎年学年度の初めには、授業料に関する様々な問題が提起される。
先週、ハノイのトゥヒエップ中学校は、学校のPTA基金から1億6000万ベトナムドン以上を保護者に返還しなければならなかった。これは「不適切」と判断されたためである。ホーチミン市のホンハ小学校の1・2学年クラス代表委員会は、支出した2億6000万ベトナムドン以上のうち247.5%を返還しなければならなかった。ハイズオン省のタインミエン3高等学校は、多くの費用を不適切に徴収し、規定を超えていたことが判明した。
VnExpressが2022年10月に実施した調査によると、回答者550人のうち79%が保護者会費の徴収に反対した。大多数は、保護者会費は管理が難しく、悪用されやすい資金だと考えていた。
ハングさんは息子の学年度の貢献度を記録した。（写真：本人提供）
教育訓練省は、定期的な収入と支出の公開を義務付けており、特に新学期開始時（保護者が子供の学費を多く支払う時期）には、この点をより重視している。同省はまた、保護者委員会の運営に関する規則を定めた2011年通達第55号と、学校への資金提供に関する2018年通達第16号も発布している。教育訓練省の要件に加え、地方自治体や教育訓練局も、新学期開始時の財政活動に関して独自の指示を出している。
「収入と支出の透明性を確保するための法的枠組みは十分に整備されているが、学年度初めには財政問題に関する様々な問題が依然として発生する」と、教育評議会の議長であり、ハノイにある私立学校ディンティエンホアン高校の共同創設者でもあるグエン・トゥン・ラム氏は述べた。
ラム氏は、主な原因は校長が責任を果たしていないことにあると考えている。同氏によれば、校長はクラスや学校の保護者会費を直接管理するわけではないが、これらの資金が原則に従って徴収され、本来の目的に使用されるよう、管理・監督するための措置を講じる必要があるという。
しかし、保護者基金の責任者にも懸念がある。ハノイ市ロンビエン区に住むラン・アインさん（43歳）は、かつて娘の中学校の保護者委員会のメンバーだったが、「何も得られなかった」と述べ、ただプレッシャーに耐えるだけだったと語った。保護者委員会のメンバーは、頻繁に質問を受けたり、疑われたりもしたという。
彼女によると、教室用の文房具や備品を購入する費用（彼女はこれを「追跡しやすい」費用と呼んだ）の他に、ベトナム教師の日や旧正月に教師に花や贈り物を贈るといった、より繊細な事柄もあるという。また、女性教師の場合は、3月8日の国際女性デーや10月20日のベトナム女性の日といった特別な機会もある。
こうした機会に贈られる花や贈り物の価格は、通常よりも2～3倍高くなるのが一般的だ。市場調査を行い、大量に発注しても、その出費は避けられない、と彼女は述べた。
「言うまでもなく、すべての店が正式な領収書を発行してくれるわけではありません。手書きのレシートだったり、何も発行されない場合もあります。ですから、保護者会としては、すべての支出に領収書を要求することは不可能です」とラン・アンさんは語った。彼女は2年間保護者会に在籍した後、「疲れるし、時間もかかるし、他の保護者からも評価されない」という理由で辞任を決意した。
義務的な寄付と任意の寄付の区別がつきにくいという点について、ラムドン省ロクファット高校の元校長であるグエン・ホアン・チュオン氏は、保護者にとって両者を区別することは難しくないだろうと示唆した。学校は、どの費用が義務的で、どの費用が任意または寄付を必要とするものかを明確に記載した印刷物を提供すべきであり、そうすれば保護者は容易に把握できる。必要であれば、校長は義務的でない費用の必要性や理由をさらに詳しく説明することもできるだろうと彼は提案した。
「一般的に、親は誰も高額な費用を払いたくないと思っています。ですから、その金額が子供の教育にとって現実的かつ必要なものであることを親に示す必要があります。そうすれば、親たちはよりオープンになり、納得してくれると信じています」とチュオン氏は述べた。
学校における寄付金募集の透明性の欠如が続けば、多くの人々が教育制度への信頼を失うだろうと教育関係者は考えている。親の関与が真に必要とされる緊急事態が発生した際、学校は寄付金を集めることが困難になるだろう。
ヌンさんは、収入と支出のすべてをきちんと報告するという約束を受けた後、新学年度の暫定費用として60万ベトナムドンをクラスの保護者会に支払いました。彼女はこの約束を道徳的な勝利と捉え、もう新学期が始まるたびに不満を感じることはないだろうと考えています。
タン・ハン
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