改正社会保険法は、社会保障を確保するための5つの主要な政策と内容を忠実に踏襲している - 写真：VGP/LS
社会保険法の5つの基本的な改正
労働・傷病兵・社会省の評価によれば、7年以上の施行を経て、2014年社会保険法が施行され、拠出と給付の原則に従った社会保険政策と制度の正当性が確認され、労働者の大多数の願望が満たされ、社会保障と国際統合が確保された。
しかし、達成された成果に加えて、次のような欠点、限界、不十分さも存在します。社会保険の加入者と受給者の範囲は、実際には潜在的範囲に比べてまだ低いです。社会保険に関する法律の遵守は依然として低く、多くの地域や企業で社会保険料の滞納や脱税が依然として発生しています。任意の社会保険制度は、人々にとって参加する魅力があまりありません。一部の規制は、現在の状況や実際の条件にもはや適していません...
上記の理由と要件に基づくと、2014 年の社会保険法の改正案は、現在の状況において非常に必要です。
労働・傷病兵・社会省の代表は、今回の社会保険法の主な目的は、憲法で規定されている人権に基づいて人々の社会保障を保障し、多様で柔軟、多層的、現代的、国際的に統合された方向で決議第28-NQ/TW号の内容を制度化し、全労働者の社会保険適用に向けて進むために、根本的かつ全面的に改正することであると述べた。
2014年社会保険法および決議93/2015/QH13の実際の実施から生じた困難と欠陥を根本的に修正し、合憲性、合法性、一貫性、統一性、実現可能性、国際基準への適合性を確保し、男女平等を確保する。
権利と給付を拡大・充実させ、労働者が社会保険に加入するための魅力を高める。同時に、就労者と年金受給者にとって最良の給付を確保する。国家管理規則を整備し、専門的、現代的、効果的、公的、かつ透明性のある実施組織体制を構築する。
本社会保険法案の改訂・補足内容の一部は、国会決議第50/2022/QH15号で承認された社会保険法策定案における5つの方針に厳密に沿っており、国会議員および有権者の提言、委員会、省庁、支部、地方自治体、国民、企業からの意見や提案を統合し、国際的な経験を参考にして条項や条項の修正および補足を提案しています。2014年社会保険法と比較すると、本法案には主に以下の変更点があります。
第一に、社会年金給付を補完し、重層的な社会保険制度を構築する。年金やその他の月額社会保険給付を受けていない75歳以上のベトナム国民は、国家予算によって保障された社会年金給付を受けることができる。この規定は、「社会年金給付の受給年齢を段階的に引き下げる」政策の一環を制度化し、2030年までに退職年齢の約60%が年金、月額社会保険給付、社会年金給付を受給するという決議第28-NQ/TW号の目標達成を目指すものである。
第二に、社会保険（強制加入および任意加入を含む）を納付したが、年金受給資格がない（納付期間が15年未満）かつ社会年金受給年齢に達していない（75歳未満）従業員は、定年退職時に、社会保険の納付期間、給与、月収に応じて月額給付を選択することができます。同時に、月額給付の受給期間中、国家予算により保障される健康保険に加入する権利があります。
第三に、強制社会保険の加入対象者の拡大。社会保険法案（改正案）では、企業主（企業登録済み）、企業管理者、給与を受け取らない協同組合管理者、パートタイム労働者（フレックスタイム勤務者）が強制社会保険制度の加入対象者となり、十分に享受できるよう拡大し、村落・居住集団のパートタイム労働者についても、社町レベルのパートタイム労働者と同様に強制社会保険の加入対象者を追加すると規定している。
第四に、村、区、鎮におけるパートタイム労働者の傷病手当および出産手当の受給権を補完する。2014年社会保険法は、村、区、鎮におけるパートタイム労働者は、退職手当と死亡手当の2つの制度を有する強制社会保険に加入すると規定している。社会保険法草案（改正版）は、村、区、鎮におけるパートタイム労働者は、他の対象者と同様に、すべての強制社会保険制度に加入し、受給すると規定している。
任意社会保険制度における出産給付の補完。法案草案では、任意社会保険に加入している従業員（男女ともに）が出産し、条件（出産前12ヶ月以内に6ヶ月以上の社会保険料を納付していること）を満たした場合、子供1人につき200万ドン（人口政策に基づき、貧困層の少数民族女性の出産時に国家予算が支援している水準と同等）の補助金が支給されることが規定されている。任意社会保険の出産給付は国家予算によって保証されており、任意社会保険加入者は現状よりも高い金額を支払う必要はない。
第五に、月額年金を受け取るための社会保険料納付の最低年数を20年から15年に短縮し、遅れて加入した人や継続して加入しておらず社会保険料納付期間が短い人にも年金を受け取る機会を創出する。
社会保険法案（改正案）第71条は、定年退職年齢に達し、社会保険料を15年以上納付した従業員は、月額年金を受給できると規定している。この規定は、45歳から47歳で加入を開始した遅い加入者や、断続的に加入したために定年退職時に20年間の社会保険料を納付していない従業員が、一括で社会保険料を受給するのではなく、月額年金を受給する機会を創出することを目的としている。
一時社会保険に関する規制を改正し、労働者の加入を奨励する魅力を高める
特に、一時社会保険に関しては、社会保険法案（改正）には、給付を増やし、従業員が一時社会保険を受け取る代わりに年金を受け取るために拠出期間を予約することを奨励するための魅力を高める方向で多くの修正と補足が含まれています：年金の受給条件の緩和（20年から15年に短縮）、社会保険料を支払ったが年金の受給資格がなく、社会年金給付の受給年齢に達していない場合に毎月の給付を受け取るためのより多くの選択肢、毎月の給付を受け取っている期間中、国家予算で保証された健康保険の権利があります。一時社会保険の受給に関する規定に関しては、起草委員会は現在、意見を求めるための02の選択肢を持っています。
評価評議会会議で表明された意見を総合し、ダン・ホアン・オアン法務副大臣は、基本法案の内容が党の方針や政策、国家の政策と一致しており、2018年5月23日付の社会保険政策改革に関する決議第28-NQ/TW号（第13回党大会文書）の規定を具体化しており、草案の合憲性、合法性、法制度との整合性を確保しており、ベトナムが加盟している国際公約と一致していると評価した。
社会保険法案を完成させるため、ダン・ホアン・オアン副大臣は起草機関に対し、法案中の月額社会年金手当額（1人あたり月額50万ドン）および葬儀手当額（1000万ドン）に関する規定を提案する根拠と理由を説明するよう要請した。同時に、柔軟性と実情に合わせた適合性を確保するため、政府にこれらの手当額の規制を委ねることを提案した。
社会保険管理協議会に関する規定並びに社会保険管理協議会の職務及び権限について、2014年社会保険法（第94条第1項）と比較すると、法案草案は社会保険管理協議会の健康保険及び失業保険政策の指導、監督及び助言の責任に関する規定を削除し、健康保険に関する国家管理機関の代表を社会保険管理協議会から外し、協議会の議長を副首相と規定した。法案草案の規定は、上記の任務を遂行するために失業保険管理協議会及び健康保険管理協議会を設立する必要が生じることにつながる可能性がある。したがって、副大臣は起草委員会に対し、上記規定の修正案の理由を明確にし説明するよう求めた。
さらに、法務副大臣は、一時社会保険制度は重要な政策であり、複雑な問題であることを強調した。この解決策を実施すると、一時社会保険給付が現行の給付水準よりも低下する可能性がある。したがって、起草機関は、各選択肢の影響とそれぞれの観点について調査・分析し、慎重に評価し、法案第77条第1項dの規定について、より具体的かつ詳細な規定を検討・補足するとともに、政策コミュニケーションを強化することを推奨する。
ダン・ホアン・オアン副大臣はまた、起草委員会が検討し調整する内容として、検査、行政違反、苦情、告発の取り扱いなどに関する専門法の規定を省略すること、政府に指導のために割り当てられた規定を見直し調整すること、社会保険分野における国家管理の有効性を高めるために管理機関の責任を規制すること、軍隊に関する特定の規定を補足することなどを提案した。
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