温室効果ガス排出削減とオゾン層保護に関する多くの新しい規制

Nhiều quy định mới về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ozone- Ảnh 1. — 試験的な炭素市場の導入、2029年から正式に運用開始

政府は、温室効果ガス排出削減とオゾン層保護を規制する2022年1月7日付政令第06/2022/ND-CP号のいくつかの条項を修正および補足する政令第119/2025/ND-CP号を発行した。

排出枠の目録と配分の強化に関する規制の改正および補足

近年、政府と首相は、2050年までに実質ゼロ排出を達成するという目標の達成に向け、国が決定する貢献（NDC）に基づく国家の温室効果ガス排出削減目標を達成するために、気候変動対応を強化し、温室効果ガス排出削減策を実施するよう各省庁、部門、地方自治体に断固として指示してきました。特に、温室効果ガスインベントリは、我が国の温室効果ガス排出削減目標を達成するための部門、分野、企業、温室効果ガス排出施設の重要な課題です。

天然資源環境省（現農業環境省）は、政令第06/2022/ND-CP号の施行過程において、温室効果ガスインベントリ、温室効果ガス排出枠の割り当て、炭素クレジット管理と炭素市場の発展、オゾン層破壊物質および規制温室効果物質の管理と除去に関するより具体的な規制の補足を提案する機関、組織、企業、専門家からの勧告を受けた。勧告の中には、機関、組織、企業が温室効果ガスの排出削減とオゾン層保護のための政策を実施しやすくするために規制を調整するものもある。

具体的には、政令第119/2025/ND-CP号は、政令06号の多くの条項を改正し、いくつかの規定を補足および廃止しました。温室効果ガスインベントリの強化、インベントリ結果の評価、温室効果ガス排出削減結果の評価に関する規制に関しては、同政令は、データ収集、生態地域および森林のある各省および中央直轄市の温室効果ガス吸収レベルの計算、および現場レベルの温室効果ガスインベントリ報告書への統合に関する規制を、第8条第3項b点、c点に追加しました。

温室効果ガスインベントリ結果の評価および温室効果ガス排出削減結果の評価に関する規則の改正および補足。農業環境省は、党の方針・政策および国家の法律・政策の遵守を確保するため、国家管理における地方分権化と権限委譲を推進する方向で規則の整備を継続する必要があるとの意見を各機関・団体から受け入れたと述べた。この政令案は、草の根レベル、セクターレベル、国家レベルにおける温室効果ガス排出削減結果の評価および温室効果ガスインベントリ結果の評価の対象、責任、内容を明確に規定している。

したがって、分野管理省庁が行う分野別温室効果ガスインベントリの評価は、温室効果ガスインベントリの内容、情報、データの完全性、温室効果ガスの排出源と吸収源の特定の適切性、温室効果ガスインベントリ方法、適用された排出係数、品質管理方法、品質保証、分野管理省庁の温室効果ガス排出に関する情報システムとデータの適切性、温室効果ガスインベントリ結果の正確性と信頼性の評価に基づいて行われます。

草の根レベルにおける温室効果ガスインベントリの評価は、省人民委員会が実施する。省人民委員会は、当該地域内の事業所の温室効果ガスインベントリの結果を受領、検討、統合し、農業環境省および当該分野を所管する省庁に送付する。農業環境省は、実施に関する詳細な指示を提供する。温室効果ガス排出枠を割り当てられた事業所の温室効果ガスインベントリの結果の評価は、割り当てられていない事業所と比較して詳細に規定される。

また、この政令では、温室効果ガスインベントリ結果および温室効果ガス排出削減評価の独立評価機関は、適合性評価サービスの事業条件に関する法律の規定に従って、使用価値の証明および検証活動の登録証明書を付与された組織であると規定されています。

本政令は、国際規則に基づき国家決定貢献（NDC）が更新されるセクターについては、NDCに基づく温室効果ガス排出削減目標を明示しない。セクターの温室効果ガス排出削減目標は、国家NDCの更新に伴う柔軟性を確保するため、首相が国家NDCの内容に基づいて承認する。したがって、本政令は、2030年までのセクターの温室効果ガス排出削減目標を詳述した付属書Iを廃止する。

温室効果ガス排出割当量の割り当てに関する規定については、割当量の割り当てを受ける温室効果ガス排出事業所に対する温室効果ガス排出割当量の決定方法が追加され、2025～2026年、2027～2028年、2029～2030年の3段階で温室効果ガス排出割当量を割り当てるロードマップが追加されました。割当量割り当て実施の第一段階では、発展および慣熟の余地がある事業所に配慮し、火力発電、鉄鋼生産、セメント生産の3分野で排出量の多い事業所に割当量が割り当てられます。次の段階では、より高い排出削減目標を達成できるように割当量割り当てが規制されます。したがって、第一段階では、首相が公布したリストに従って温室効果ガスインベントリを実施しなければならない事業所の温室効果ガス総排出量の約40％を占める100以上の事業所に割当量が割り当てられます。

セクター管理省は、事業所リストと各事業所に割り当てられた年間割当量をまとめて提案し、農業環境省に提出する責任を負う。農業環境省は、これらのリストをまとめて首相に提出し、温室効果ガス総排出割当量の承認を得る。農業環境省は、首相が承認した温室効果ガス総排出割当量に基づき、関係するセクター管理省と連携し、事業所への割当量の割り当てを統括する。

試験的な炭素市場の導入、2029年から正式に運用開始

本政令は、政令第06/2022/ND-CP号第16条において、温室効果ガス排出枠交換および炭素クレジット交換の対象についてさらに規定しています。温室効果ガス排出枠および炭素クレジットの国家登録システムの内容を管理目的で補足しています。温室効果ガス排出枠および炭素クレジットの国家登録システムは、温室効果ガス排出枠および炭素クレジットの所有権に関する情報の管理、運用、更新、および活用、ならびに温室効果ガス排出枠の借入、返済、譲渡、および相殺などの活動を処理するために構築された情報技術基盤要素、ソフトウェア、およびデータを統合したシステムです。

また、温室効果ガス排出枠と炭素クレジットの交換に関する詳細な規定が設けられ、温室効果ガス排出枠の売買は炭素取引所での注文マッチングまたは協定により行われ、排出枠を超えた排出量を相殺するための炭素クレジットの売買は炭素取引所での注文マッチングにより行われ、排出枠の支払い、譲渡、借入は国家登録システムで行われる。

国内炭素クレジット交換・オフセットメカニズムに関する詳細な規定。方法論の承認、プロジェクトの承認、炭素クレジットの発行に関する管理手続きを含む。国内炭素クレジット交換・オフセットメカニズムに適用される炭素クレジット生成方法は、プロジェクト適用前の温室効果ガス排出量または吸収量と比較して、プロジェクトによる温室効果ガス排出量の削減量または吸収量を算出する方法である。

開発ロードマップについては、首相が承認した「炭素市場の創設及び発展に関するプロジェクト」の内容に基づいて、国内炭素市場の実施時期が規定されており、現在から2028年末まで試行され、2029年から正式に運用される予定である。

農業環境省によると、現在、多くの国や国際パートナーが、ベトナムにおける温室効果ガス排出量の削減と炭素クレジット創出のためのプロジェクトや活動への投資に関心を示しています。これらのプロジェクトや活動は、パリ協定第6条に基づく協力協定の締結、あるいは森林開発・保護活動、技術革新、省エネ、再生可能エネルギー開発からの炭素クレジットの売買契約の締結を通じて実施されます。これには、プロジェクト登録活動、プロジェクトへの炭素クレジットの付与、そして国際的な炭素クレジットの移転の受け入れに関する法的規制が必要です。

パリ協定の規定に基づくこれらのクレジットの移転には、移転国からの書面による承認が必要です。これらの規定は、2024年のCOP29においてパリ協定第6条の実施に関するガイドラインが策定される際に、パリ協定の規定を内在化させることも目的としています。また、本政令は、国際的に支援されている温室効果ガス排出削減措置をNDCでレビューし、二国間協力を実施するために、国際炭素クレジット交換・オフセットメカニズムに基づくプロジェクトにおける温室効果ガス排出削減を促進するための措置と活動のリストも提供しています。

この政令は、自主的な温室効果ガス排出削減目標の達成に用いられるカーボンクレジットの使用確認に関する行政手続きの簡素化を規定する。自主的な温室効果ガス排出削減目標の達成に用いられるカーボンクレジット量の確認を希望する組織及び個人は、温室効果ガス排出枠及びカーボンクレジットの国家登録システムに登録申請を行い、申請手続きを経ることなく自動的に確認される。

温室効果ガス排出削減活動及び炭素市場運営の国家管理のため、本政令は、市場運営の最大限の簡素化、決済プロセスの透明性、実施の容易さ、組織及び企業の利便性の向上を図るため、8つの行政手続きを補足する。また、本政令は、既存の2つの行政手続きの簡素化も規定している。すべての行政手続きは、国家公共サービスポータル上でオンラインで行われる。

出典: https://baochinhphu.vn/nhieu-quy-dinh-moi-ve-giam-nhe-phat-thai-khi-nha-kinh-va-bao-ve-tang-ozone-10225061115530097.htm