農林業経済開発プロジェクトの実施を加速するための取り組み - ランソン新聞・ラジオ・テレビ局

ディンラップ県森林保護局の職員が、アカシアの木の世話について住民を指導している。

同州では、林業従事者の雇用と収入を創出するために、「森林保護と住民の収入増加を伴う持続可能な農林業経済の発展」プロジェクトが実施されている。農林業経済の発展、特に少数民族や山岳地帯の持続可能な森林保護と関連する森林冠の下での経済発展を支援し、安定した森林被覆率の維持、生態環境の保護、生物多様性の保全、気候変動の影響の最小化に貢献します。

問題と困難

当局の最新報告によると、プロジェクト3のサブプロジェクト1の実施進捗状況と支出率は低いレベルにあり、恵まれない地域の人々の生活を改善するという目標に重大な影響を与えている。

これまで、プロジェクトは、特別用途林、保安林、および村レベルの人民委員会が直接管理する自然林のみを対象に森林保護契約支援を実施しており、その範囲は92,215ヘクタール/127,284ヘクタール（2021～2025年の計画の72％に相当）である。コミュニティや世帯に割り当てられた自然林である保安林と生産林の森林保護を36,221ヘクタール/172,024ヘクタール（計画の21％）で支援する。 170.8/40,414ヘクタール（計画の0.4％）の再生および追加植林を支援します。木材用樹木および非木材林産物による生産林の植林支援 1,530ha/9,715ha（計画の15.7%）。保安林植林支援15.4/840ヘクタール（計画の1.8％）生産林の植林、非木材林産物の開発、保安林に参加する貧困世帯に対する米の補助金は0/3,920トン（計画の0％達成）。

これまでに、サブプロジェクト 1 全体では、総額約 1,760 億 VND のうち 36 億 VND 強しか支出されておらず、これは資本計画の 2.05% に相当します。 2025年末までに資本計画の20～30％程度しか達成されないと予想されています。

農業環境省（DARD）のホアン・ヴァン・チウ副局長は次のように述べた。「プロジェクト実施の進捗が遅く、成果が低い理由は、小規模で分散した世帯に対する保護支援の対象となる森林地域が、プロジェクトの設計と文書化に好ましくないことです。」プロジェクトの受益者は、地域 II と地域 III のコミューンに住む人々であるのに対し、地域 II と地域 III のコミューンは新しい農村基準を満たすと地域 I のコミューンになるため、長年にわたって徐々に減少しています。また、人工林からの収穫量に比べて天然林保護への支援水準がまだ低いため、天然林保護への支援は受けたくないものの、すぐに収入を増やすために天然林を人工林に転換したいと考える世帯もある。一部の地域では、森林地をめぐる世帯間の紛争が未解決であり、その地域でプロジェクトを実施することができない状況となっている。

さらに、森林の設計と保護にかかるコストは低い（50,000 VND/ha）ため、設計コンサルタントを雇うことは困難です。生産林の植林に対する支援については、新規制による支援額は1ヘクタール当たり1,500万ドンに増額されているものの（2015～2020年の期間における急速かつ持続可能な貧困削減と少数民族支援の政策に関連する森林保護と開発のメカニズムと政策に関する政令75/2015/ND-CPでは500万～1,000万ドン／ヘクタール）、苗木と肥料の費用のみが含まれており、旧規制のような人件費は含まれていない。それに加えて、村レベルの人民委員会が管理する森林保護のための資金を規定する、林業へのいくつかの投資政策に関する政府の政令58/2024/ND-CPによれば、1ヘクタールあたり18万ドンで第2地域と第3地域の村にのみ交付され、森林保護を世帯に委託する場合は、1ヘクタールあたり60万ドンを支払わなければならない。さらに、この支払いレベルはまだ低いため、多くの世帯は参加に興味を持っていません。

ヴァンクアン県カンケ村のHTVさんは次のように語った。「カンケ村は第3地域の村で、私たちの生活は依然として多くの困難を抱えており、経済は主に山や森に依存しています。」私の家族の森林地域は、森林保護のための資金援助を目的として当局によって調査されました。しかし、支援額は1ヘクタールあたり年間60万ドンしかなく、私の家族は2ヘクタールの土地を所有しているので、120万ドンでは少なすぎます。より効果的な森林管理に投資するための資金を増やすために、州が支援レベルをさらに引き上げることを検討することを提案します。

上記の理由に加えて、地区レベルから草の根レベルへの計画目標と資金の提供が遅いなどの主観的な理由もあり、省人民委員会が決定を下してから 2 ～ 3 か月かかる場所もあります。草の根レベルでは、多くの職員が複数の職務を兼務しており、専門的資格も限られているため、特に検証や設計記録の作成において、実施プロセスに混乱が生じています。コンサルティング部門への依存度が高いと、承認プロセスが長期化し、支出結果も低くなります。例えば、2024年には、ロックビン地区のみが約34億ドンという最高額を支出しましたが、残りのほとんどの地区では支出額が少額であったか、支出していませんでした。

困難を解決することに焦点を当てる

サブプロジェクト1の実施において多くの困難と障害に直面しているが、少数民族への資金分配を加速し、2025年末までに少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの目標を達成するために、省内の各レベルと各部門は、プロジェクト実施プロセスにおける困難を克服するための解決策を提供することに重点を置いている。

調査を通じて、省人民委員会が各地区に対しプロジェクトの実施に関して具体的かつ強力な指示を出すとともに、各地区の人民委員会に対し、サブプロジェクトに関連するテーマ別課題の検査と監督を強化するよう要請していることがわかった。 2024年末、省人民委員会は少数民族・宗教省（2021～2030年少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの常設機関）に対し、特にランソン省などの山岳地帯の社会経済特性に適したメカニズムと政策の適用を確保するために、各地域でのメカニズムと政策の実施について政府に助言するために、中央省庁や部門を主導し調整するよう要請した。森林保護契約の支援、森林保護の支援、受益者のための森林植林などの内容に対する支援レベルを向上します。法令58/2024/ND-CPの発効（2024年7月15日から）に際し、省人民委員会は農業環境省と積極的に連携し、具体的な指示を速やかに出し、省の権限の下で規制や投資水準を速やかに発行し、プロジェクト実施に有利な法的根拠を作り上げています。進行中の活動を中断しないよう、合理的な移行ソリューションが必要です...

農業環境省を中心に関係部署・支部は、発生している問題の解決に注力しています。農業環境省のホアン・ヴァン・チウ副局長は次のように付け加えた。「今後、同省は専門機関と地方自治体による実施の進捗を加速させていく予定です。」同時に、製品消費単位と林業世帯を積極的に連携させ、林冠下の非木材樹木を育成します。当省は、自然林保護を任務とする世帯の安定した長期的持続可能な収入を増やすため、自然林地域から森林炭素クレジットを創出するという州の政策を速やかに実施します。同省はまた、各地区の人民委員会に対し、計画通りの進捗を確保するために、より抜本的かつ効果的な指導と管理の措置を強化するよう要請した。同時に、情報および報告制度を規定に従って厳格に実施し、困難や問題を速やかに反映して、所管官庁に相談し、除去を提案する根拠を確保する必要があります。

この間、各県人民委員会も積極的に宣伝活動を展開し、国民に対して政策や法律を指導し、特に少数民族や山岳地帯の住民がプロジェクト活動に積極的に参加するよう宣伝した。同時に、コミューンレベルの人民委員会に森林保護の目標を緊急に割り当てる。ヴァンラン県人民委員会のド・ミン・トゥアン副委員長は次のように述べた。「2022年から2024年まで、毎年、サブプロジェクト1を実施するために40億から90億ドンがヴァンラン県に割り当てられているが、ヴァンラン県が支出したのは割り当てられた総資本の約30％に過ぎない。」実施の進捗を加速するため、2025年の初めから現在までに、地区人民委員会はコミューン人民委員会に、森林保護の意味と利点、天然林から人工林への転換を規制する法律の規定を人々が明確に理解できるよう、宣伝を強化するよう要請した。特別利用林、保安林、天然林などの森林保護目標を自治体に割り当てます。 2025年の資本金が割り当てられた直後、地区人民委員会は規則に従って支出手続きを実行します。

これを見ると、省内の各レベルと各部門が、プロジェクト3のサブプロジェクト1の実施中に生じる困難と障害を積極的かつ断固として取り除いてきたことがわかります。しかし、今後、真に「ボトルネック」を解消するためには、より抜本的で同期した解決策が必要であり、省内の恵まれない地域の社会経済発展の促進に貢献する必要があります。

出典: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html