肥料事業が着実に発展すれば、農家は長期的に利益を得ることになる。

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PV:先生、近年の肥料価格の変動をどのように評価されますか?

フォン・ハ博士：世界全体、特にベトナムにおける肥料価格は、ガス、石炭、硫黄、アンモニアなどの投入資材の価格、輸送費、需要、天候、農産物価格、各国（特に中国）の肥料政策など、多くの要因によって左右されます。

世界最大の肥料輸出国であるロシアと中国が、国内需要確保のために輸出制限を実施した時期は、世界の供給に大きな影響を与えました。また、ベラルーシは世界総量の20%を占めるため、EUによるベラルーシへの経済制裁もカリ肥料の輸出に影響を与えました。さらに、ロシア・ウクライナ戦争といった世界各地の戦争や紛争が供給不足を引き起こし、世界的な生産における原材料価格の上昇につながりました。

こうした状況を受け、2014年に国会は、税法の複数の条項を改正・補足する法律第71/2014/QH13号（2015年1月1日発効）を公布し、肥料、機械、農業生産用特殊設備は付加価値税（VAT）の対象外と規定しました。この税法第71号をはじめとする様々な要因が、ベトナムの肥料価格に大きな影響を与えています。

世界の肥料価格について言えば、過去50年間で1973～74年と2007～2008年の2度の急騰がありました。2021年初頭から2022年末にかけて、世界は肥料価格の「高騰」とも言える3度目の上昇を目の当たりにしました。農家にとって最大のコストの一つである肥料価格は、2022年初頭に最高値に達しました。

PV:あなたの意見では、税法 71 の肥料に対する VAT 免除政策は本当に効果的で、期待どおりに農家と農業生産を支援しているのでしょうか?

フォン・ハ博士：残念ながら、税法71が発効した後、政府の管理機関、業界団体、研究所、研究機関などは、それを実施しなかったか、肥料に5%の付加価値税を課すことが有益であるか、非課税の方がより有益であるかを証明するのに十分なデータを持っていませんでした。

税法71号の公布は、国産肥料生産への投資促進、農業生産への肥料供給の積極的な確保、輸入肥料の段階的な削減といった政府の政策を具体化することを目的としている。しかし、税法71号の施行後に各目標を具体的に見てみると、国産肥料生産への投資促進には繋がっておらず、農業生産への肥料供給への影響は不明確であり、国産肥料生産プロジェクトは2014年以前に既に建設が完了している。

Nông dân sẽ có lợi ích lâu dài khi doanh nghiệp phân bón phát triển ổn định

国内の肥料企業は安定的かつ効率的に生産しており、それによって農家への販売価格を下げる条件が整っています。

具体的には、2014 年までに、以下の 6 つのプロジェクトが生産を開始しました。2004 年 12 月に開設された、年間 90 万トンの生産能力を持つフーミー肥料工場、2012 年 10 月に開設された、年間 90 万トンの生産能力を持つカマウ肥料工場、2015 年 6 月に開設された、年間 50 万トンの生産能力を持つハバック肥料工場 (2014 年以前に建設)、2012 年 9 月から正式に稼働している、年間 56 万トンの生産能力を持つニンビン肥料工場、2009 年 4 月に開設された、年間 33 万トンの生産能力を持つハイフォン DAP 工場。ラオカイDAPプラントは、年間生産能力33万トンで、2015年7月から生産を開始しています（建設は2014年以前に完了）。このフェーズの総生産能力は年間350万トンを超えます。

一方、2014年以降、プロジェクト数は半分以下に減少し、総生産能力は9分の1以下に減少したが、以下の工場のみとなった。Taekwang GroupのHan Viet NPK工場（2024年4月からCa Mau Petroleum Fertilizer Joint Stock Companyの子会社となる）は生産能力36万トン／年で、2017年12月に稼働開始。PetroVietnam Fertilizer and Chemicals Corporation - JSCの化学技術NPK工場は生産能力25万トン／年で、2018年に稼働開始（2014年以前に建設）。Phu My SOP工場は2015年に着工し、SOP生産能力2万トン／年の工場である。この期間の総生産能力は38万トン／年である。

COP26で政府が約束した2050年までのネットゼロ達成という目標に貢献し、温室効果ガス排出量を削減するため、緩効性肥料や窒素制御肥料などの高効率肥料（EEF）の使用が推奨されています。しかし、我が国ではこれらの製品が全く不足しています。その理由は、肥料製品に税金がかからないため、国内の肥料企業は新規生産ラインへの投資に関心を示さないからです。投資に際して、機械設備などにかかる仕入税額控除が受けられないため、総投資額が増加し、投資効率が低下します。

肥料コストの削減という目標については、前述の通り評価されておらず、また、農家や農業生産の支援についても具体的に評価されていないため、定量的な評価はできない。

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PV:国内の肥料会社が輸入肥料と不当に競争しなければならないというのは本当ですか?

フォン・ハ博士：税法71によると、輸入肥料は付加価値税の対象ではありません。これは、ベトナムに肥料を輸出する際に外国メーカーに利益をもたらしますが、国内メーカーに影響を与え、多くの国内メーカーが競争圧力に直面することになります。

その理由は、国内肥料生産者はVAT負担において販売価格で競争しなければならないのに対し、同種の輸入品にはこの規定が適用されていないためです。肥料にVAT率を適用する場合、輸入肥料にもVATが課せられ、その収入はすべて国家予算に徴収されます。

PV:ベトナム肥料協会の代表として、肥料製品が農家の期待に応え、農業分野の重要な投入資材を支援する政策が期待に応えるためには、どのような税制を推奨すべきだとお考えですか?

フォン・ハ博士：一般的に、農家は品質、安定性、適正価格、優れたアフターサービス、高い信頼性、評判の良い伝統的なブランドの肥料を求めています。生産性と農産物の品質に関わる製品の品質に最終的な責任を負い、品質、安定性、そして優れたアフターサービスを備えた国産肥料は、農家の心を掴むことは間違いありません。

上記の欠点の解決に貢献し、平等なビジネス環境を作り出し、国内肥料産業の持続可能性を促進するために、ベトナム肥料協会は、現行規制の代わりに5％のVAT率を適用するよう提案し、改正案を提出し続けています。

最大のメリットは、国内肥料企業が安定的かつ効率的に生産することで、農家が長期的に利益を得られることです。これにより、コストが削減され、農家への販売価格を引き下げる条件が整います。国内メーカーは仕入税額の還付を受け、生産コストが削減されるため、農家は国産肥料をより安く購入できます。一方、輸入肥料には5%の増値税が課されるため、農家は輸入肥料をより高く購入します。しかし、輸入肥料の生産量は国産肥料よりも少ないため、全体としては消費者にとってより有利です。

一部の金融関係者によると、肥料を非付加価値税課税対象から、一般的に社会福祉のために税率5%の付加価値税課税対象に変更すると、法人所得税や肥料業界で働く従業員の個人所得税など他の税収を通じて国家予算の増加に貢献することになるという。

多くの当事者の利益に関わる政策全般、特に税制においては、すべての当事者に一度に利益をもたらすことは困難です。重要なのは、長期的な全体的利益と、管理機関が関係当事者の利益を調和させる能力に基づくものです。

PV:ありがとうございます！