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| バリ・プロセスに基づく移民密輸・人身売買ネットワークの解体に関する作業部会の2023～2024年共同行動フェーズ会合および年次会合に出席する代表団。（写真：スアン・ソン） |
7月16日から18日までの3日間、ハノイで開催された2023～2024年共同行動期間会合およびバリ・プロセスの移民密輸、人身売買および関連する国際犯罪に関する枠組みにおける移民密輸および人身売買ネットワークの解体に関する作業部会の年次会合の枠組みにおいて、代表団は移民の保護における国際協力の重要性とバリ・プロセスのより効果的な推進を強調し、同時に移民の保護における政策から実践までのベトナムの具体的な努力を確認した。
バリ・プロセスは、オーストラリア政府とインドネシア政府が共同議長を務め、45以上の加盟国と参加機関が参加する、自主的かつ拘束力のない地域協議プロセスとして2002年に設立されました。ベトナムは2002年2月にバリ・プロセスに加盟しました。
移民に関する多国間プロセスの中で、バリ・プロセスは、不法移民と人身売買の防止と撲滅に向けた地域協力の成功モデルとして認められています。バリ・プロセスは、その形成と発展の過程で、実践的な措置の策定と推進を目的とした作業部会（2009年設置）を含む、多くの協力・作業メカニズムを構築し、不法移民、人身売買、国際犯罪への対処における協力強化に貢献してきました。
移住は選択である
会議では、 外務省領事局のファン・ティ・ミン・ジャン副局長が、移住サイクルへのアプローチについて説明しました。ジャン副局長は、移住をサイクル全体を通して見ると、移住プロセスのどの段階でも脆弱性が生じ得ることを強調しました。したがって、移住者の脆弱性を軽減し、移住者の権利を適時に保護するためには、あらゆる段階で行動を起こすことが重要です。
「移住前に、安全で情報に基づいた移住を奨励し、移住を促す要因と移住中の脆弱性を悪化させるリスク要因を特定し、リスクを軽減する解決策を見つけることで、移住者に対する暴力、搾取、虐待を防ぐ必要があります」とジャン氏は述べた。
領事部副部長によると、移住は選択であり、義務ではない。移住を希望する者は、母国を離れる前に十分な準備をし、何が待ち受けているのかを理解し、リスクを認識し、それらから身を守る方法を知る必要がある。
移住の際、脆弱な移民を保護するための対策には、特にパンデミック、自然災害、人身売買などの緊急事態において、リスクを特定し、排除し、タイムリーな支援を提供することが含まれます。
移住後には、結果として生じるトラウマに対処するために持続可能な社会復帰支援が必要です。
移民のプロセスに関与するすべての国は、移民の搾取を防止する責任がある。なぜなら、これは移民自身に害を及ぼすだけでなく、国の評判やイメージにも損害を与えるからである。
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| 領事部副部長のファン・ティ・ミン・ザン氏が会議で演説する。（写真：スアン・ソン） |
海外で働くベトナム人労働者65万人
イベントで、ザン氏はベトナムの移民の全体像や、不法移民の防止と移民プロセス中の脆弱層の保護に関するベトナムの取り組みについて共有した。
ベトナムには様々な移住形態があり、その中でも労働移住が主流です。しかし、特にこの形態においては、サービス企業、個人、海外投資団体、ワーキングホリデーなど、海外へ出稼ぎに行く方法は多岐にわたります。加えて、国境を越えて働く人や、渡航後に海外に留まり仕事を探す人も少なくありません。
現在、世界40カ国・地域で契約に基づき海外で働くベトナム人労働者は約65万人おり、そのうち女性労働者が30％以上40％を占めている。
2023年だけでも、このプログラムを利用して159,986人（うち女性55,804人）が就労しました。ベトナム人労働者の主な受け入れ先は、日本、台湾（中国）、韓国です。さらに、国境地帯や観光業を通じて海外で働く自発的な労働者もいます。海外で働くベトナム人労働者から母国に送金される金額は、年間約40億米ドルと推定されています。
領事部のファン・ティ・ミン・ザン副部長は、ベトナム人労働者は海外で働く際、海外での就労形態や仕事の種類に応じて、さまざまな困難やリスクに遭遇する可能性があると述べた。
特に、東南アジアにおいて、市民がオンライン詐欺組織に騙されて違法行為を強要されるという最近の事例は、こうしたリスクが極めて深刻な問題となっていることを示しています。市民の正当な権利と利益が深刻に侵害され、多くの市民が様々な犯罪、特にサイバー犯罪の被害者となったり、人身売買の被害者になったりしています。
外務省領事部の暫定的なまとめによると、2021年から現在までに、約4,000人の国民が海外のベトナム代表機関によって救出、支援され、帰国させられており、中には人身売買の被害者と特定されたケースもある。
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| 現在、海外で働くベトナム人労働者は約65万人です。（出典：VGP） |
移民を保護し尊重する
ベトナムの搾取防止と移民保護の取り組みについて、領事部副部長は、近年ベトナムは移民搾取防止を含め、移民管理の強化と海外に移住するベトナム国民の保護に多くの努力を払ってきたと述べた。
具体的には、まず、ベトナムは国連の「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト（GCM）」を策定・実施します。2020年3月20日、首相はGCM実施計画を公布する決定第402/QD-TTg号に署名しました。
この計画は、移民の尊厳を尊重し、特定のグループ、女性、子どもなどの正当な権利と利益を保護する、透明かつアクセスしやすい移民環境を創出することを目指している。
第二に、ベトナムは2020年に海外で契約に基づいて働くベトナム人労働者に関する法律を制定し、公布します。
ベトナムは、2020年11月13日に、契約に基づいて海外で働くベトナム人労働者に関する法律を可決し、2006年11月29日付法律第72/2006/QH11号に代わり、2022年1月1日から施行しました。
この法律では、労働者を騙すために誘惑、勧誘、約束、広告、虚偽の情報の提供、その他の策略を行うこと、労働者の海外派遣を利用して不法出国、人身売買、搾取、強制労働、その他の違法行為を組織すること、差別を厳しく禁止すること、労働者の名誉と尊厳を侮辱することなど、禁止行為が追加されました。
また、労働者の権利を積極的に保護するため、出国後に労働契約を締結したベトナム国民は、海外での労使関係で問題が発生した場合に支援を受け、海外就労支援基金の給付を受けるために、ベトナムの管轄国家管理機関にオンラインで登録できることを同法で規定している。
虐待や脅迫を受けた労働者には、契約を一方的に解除する権利、帰国後に雇用創出や事業立ち上げに関する助言や支援を受ける権利、自発的な心理社会的カウンセリングサービスを受ける権利もある。
第三に、ベトナムは、被害者を特定するための基準に関する規制の完成、被害者を特定する過程にある人々への支援体制の規制、被害者を支援し保護するための体制と政策の改善という3つの主な解決策を含む人身売買の防止および撲滅に関する法律（改正版）を策定しています。
人身売買の防止および撲滅に関する法律（改正）は、ベトナムの立法活動全般、特に人身売買の防止および撲滅の分野において前進であり、人身売買と闘う当局にとって有利な法的根拠を生み出すものである。
領事局副局長ファン・ティ・ミン・ザン氏によると、移民の脆弱性を軽減するために、各国は、移民の脆弱性を生み出したり悪化させたりしないよう政策や慣行を見直し、移民のステータスに関わらず、特に女性、子ども、高齢者、人身売買の被害者など、脆弱な状況にある移民を支援する協力を強化し、危機的状況にある移民に支援策を適用する必要がある。
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| 2023年12月に開催される、安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクトの実施状況を検討する会議。（写真：クアン・ホア） |
コラボレーションが鍵
会議中、ベレスフォード駐ベトナム・ニュージーランド大使は、ベトナムによる搾取防止と移民保護への努力、そしてこの分野における国際協力への積極的な参加を高く評価しました。同時に、大使は、不法移民と人身売買に対処するための戦略の策定と実施において、ベトナムと協力する用意があることを表明しました。
ニュージーランド移民局の不法移民担当連絡官であるベン・クイン氏は、過去12か月間、移民分野でのニュージーランドとベトナムの協力活動に直接参加してきた人物として、会議の傍らで記者団に対し、不法移民と人身売買と戦うベトナムの取り組みについての印象を語った。
「ニュージーランドとベトナムが過去12カ月間、不法移民と人身売買と闘うために協力してきたことを非常に嬉しく思います」とベン・クイン氏は強調した。
彼は、ベトナムが不法移民対策に講じてきた措置に対する印象を表明し、両国の協力が移民という共通問題の解決に貢献することを期待していると述べた。
ニュージーランド移民局の代表は、不法移民ネットワーク、人身売買、国際犯罪を撲滅するためには、情報共有、二国間および多国間の協力が重要であると強調した。
「不法移民と人身売買と闘うには、国家間の協力が不可欠です。人々の移動が国際的である以上、各国単独でこれらの犯罪と闘うことはできません」と彼は述べた。
会議では、ニュージーランド移民局のカール・ナイト氏が、ニュージーランドにおけるベトナム人労働者の実体験を共有しました。ナイト氏によると、ニュージーランドにおけるベトナム人労働者は、借金、詐欺、労働搾取といった深刻な問題に直面しており、女性や子供も多く含まれています。現在、ニュージーランド政府は、政策や広報活動を通じて、移民の保護と移民の国際犯罪への意識向上に取り組んでいます。
二国間および多国間の協力、共通の戦略とスローガンの開発、バリ・プロセスのより強力かつ効果的な推進...これらは、国境を越えた移住という困難で複雑な問題の解決に協力し、持続可能な開発のための安全で安心な空間を創出するための会議での議論で代表者が強調した主な点である。
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出典: https://baoquocte.vn/phai-hanh-dong-trong-tat-ca-cac-giai-doan-cua-chu-trinh-di-cu-278827.html
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